Geum.ru

Республики Бурятия Наталья Николаевна Хамаганова с доклад

Вид материалаДоклад
Подобный материал:
Новые технологии: социальное обслуживание

граждан пожилого возраста


16 декабря 2010г. в Центре социально-консервативной политики партии «Единая Россия» (г. Москва) состоялось заседание Центра социальных инноваций на тему «Новые технологии: социальное обслуживание граждан пожилого возраста».

На заседании Центра приняла участие и министр социальной защиты населения Республики Бурятия Наталья Николаевна Хамаганова с докладом на тему: «Реформирование системы социального обслуживания жителей Республики Бурятия: проблемы, пути решения, новые технологии, перспективы развития…». В своем выступлении Наталья Николаевна пояснила, что в настоящее время в Бурятии выстраивается оптимальная система социального обслуживания и реабилитации, где с учетом потребностей пожилых граждан все формы и виды социальных услуг взаимно дополняют, заменяют друг друга, и имеют комплексный характер. В организации деятельности отрасли Министерством выделены следующие этапы и направления:

1) Создание нормативно-правовой основы. Так, с 1 января 2009 года принят и действует Закон «О социальном обслуживании населения в Республике Бурятия». Важнейшим положением в рамках Закона является то, что социальное обслуживание осуществляется на принципах оценки индивидуальных потребностей человека и размера среднедушевых доходов гражданина и его семьи. Тарифы утверждены приказом соответствующей республиканской службы. При этом платные услуги осуществляются на ряду с бесплатными, стоимость услуг приемлемая. Нуждающиеся одинокие граждане находятся под полной опекой государства.

В рамках Закона социальное обслуживание стандартизировано, то есть, установлены требования к обязательному объему и качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания. Механизм реализации детально прописан в подзаконных актах Правительства республики.

2) Модернизация сети учреждений социального обслуживания происходит по блокам. Во-первых, в Бурятии широко используется такая организационно-правовая форма учреждения, как автономное. Их на сегодняшний момент 10 или 56% от общего количества учреждений стационарного и реабилитационного типа. Можно выделить следующие положительные результаты работы учреждений в этом статусе: объем койко-дней – перевыполнен, услуги стали качественнее, возросла их медицинская составляющая, более эффективно используется материально-техническая база учреждений. Введены новые формы работы и виды услуг: действуют палаты повышенной комфортности, платные койко-места, предназначенные для временного проживания ветеранов на период отъезда их родных (например, в отпуск или командировку), «заказное» меню и другие. Лечебно-реабилитационные услуги оказываются не только проживающим, но и любому желающему за определенную плату. Доходы от платных услуг направляются на развитие учреждения и стимулирование труда работников. У руководителей и коллективов учреждений есть множество стимулов (как материальных, так и моральных) к работе и развитию. И с 2012 года все учреждения будут переведены в этот статус.

Во-вторых, произведена оптимизация сети, которую мы одновременно увязали с работой по обеспечению безопасности услуг. На сегодня в республике нет домов-интернатов, расположенных в деревянных пожароопасных зданиях. Сейчас в наших домах-интернатах условия проживания достаточно комфортные, палаты рассчитаны на 1 до 4 проживающих, все нормы соблюдаются.

3) Реализация перечня конкретных новых проектов и новых технологий. Изменен подход к управлению учреждениями. Мы разработали, внедрили и развиваем внутриотраслевую си­стему ориентирования работы учреждений социального об­служивания на результат. Совершенствуется механизм госу­дарственного задания на оказа­ние услуг, установлены целевые индикаторы деятельности для всей сети учреждений и критерии оценки качества работы каждого учрежде­ния. Действует система материального стимулирования.

Далее, как новацию, рассматриваем работу в системе социальной защиты медицинского учреждения - Республиканского клинического госпиталя для ветеранов войн. Сейчас госпиталь представляет собой полный комплекс из поликлиники, самого стационара госпиталя и гериатрического отделения. Такая организация работы учреждения позволяет оказывать услуги, обеспечивая преемственность лечебной и реабилитационной помощи. При инновационными являются научные исследования в области геронтологии, позволяющие значительно улучшить качество жизни пожилого человека, обеспечив ему активное долголетие, оптимальный уровень здоровья.

Один из самых перспективных проектов – реформирование системы предоставления различных услуг пожилым гражданам на дому: «приемная семья» и «хоспис на дому». Эти виды социального обслуживания, значительно менее финансовоёмкие, чем содержание гражданина в стационарных условиях.

Еще одна новация… Объединение 2 различных по содержанию и идеологии форм социального обслуживания: нестационарную и стационарную. Цель проекта - обеспечить пожилых граждан качественными и разнообразными, в том числе и новыми социальными услугами, используя широкие возможности автономного учреждения – дома-интерната для престарелых и инвалидов, расположенного в столице нашей республики г.Улан-Удэ.

Сейчас уже недостаточно уборки квартиры, покупки продуктов питания и т.п., необходимо идти дальше, и предоставлять наряду с бытовыми услугами социальные услуги более высокого класса – это организация досуга, предоставление дополнительных медицинских, реабилитационных, психологических, интеллектуальных услуг. Все услуги предоставляются на базе дома-интерната. Люди приходят, чтобы провести медицинское обследование, получить лечение и реабилитационные услуги (пользуется спросом медицинское отделение, тренажерный зал, водолечебница, услуги психолога). Да и просто хорошо провести время: в общении, занимаясь в кружках по интересам, совершив поход в театр, посмотрев любимый фильм в приятной компании и так далее. Предусмотрено проживание и четырехразовое питание, в том числе и диетическое. Эти услуги платные и очень востребованы населением.

Также с 1 января 2011 года в рамках данного проекта мы вводим новое направление работы – заключение договоров пожизненного содержания с иждивением с одинокими пенсионерами. По выбору клиента в счет ренты ему либо предоставляются условия проживания повышенной комфортности и социальное обслуживание в учреждении, либо ежемесячно выплачивается непосредственно рента.

Таким образом, наша инновационная деятельность воплотилась в новом, усовершенствованном и комплексном подходе к предоставлению услуг. Если кратко, то мы реализуем следующую формулу: индивидуальный подход к каждому + создание комфортных условий путем развития материальной базы учреждения + внедрение новых услуг, в том числе и платных, + значительное расширение реабилитационной составляющей. В результате за последние годы удалось существенно повысить именно качество услуг.

Не останавливаясь на достигнутом, изучая новые процессы в обществе, в том числе на мировом уровне, видим завтрашний день стационарного социального обслуживания в строительстве новых, специально спроектированных учреждений с полным соблюдением норм безбарьерной среды. В республике мы планируем строительство современного крупного учреждения на 200 мест, объединяющего под своей крышей, если можно так выразиться, несколько домов-интернатов малой вместимости. Такой формат гарантирует: достижение психического равновесия, уважение частной жизни (каждый живет в своей комнате, имеет личное пространство), и в то же время позволяет общаться в почти семейной обстановке, обеспечить самостоятельность, посильную занятость пожилого человека... Кроме того, такая модель экономически эффективна и облегчает работу персонала.

Мы уже делаем первые шаги в направлении реализации проекта: разработана проектно-сметная документация, выделен земельный участок под строительство, денежные средства запланированы республиканским бюджетом на 2012-2013 годы. Кроме того, проведен ряд консультаций в Минздравсоцразвития России, обсуждена возможность софинансирования строительства из средств федерального бюджета, предварительное согласие получено. Есть желание участвовать в данном проекте и у бизнеса, негосударственного пенсионного фонда.

В заключении своего выступления Наталья Николаевна подчеркнула, «В нашей республике есть понимание того, что «Единая Россия» как «партия большинства» и «партия реальных дел» - это именно та политическая сила, которая способна идя в ногу со временем, разработать и внедрить социальные инновации, новые подходы, новую идеологию к решению проблем старшего поколения России. Наша республика готова быть непосредственным участником, частью этого процесса. И в этом ключе хотелось бы иметь вашу поддержку для включения Бурятии в пилотный проект партии «Помоги старшему поколению».


По результатам доклада Министра участниками заседания дана положительная оценка работы деятельности республиканской отрасли по социальному обслуживанию пожилых граждан.