Французского сообщества

Вид материала

Документы

Подобный материал:

• Курс французского языка в четырех томах, 4406.86kb.
• Курс французского языка в четырех томах, 4852.89kb.
• Дискурс и система сочинительных союзов современного французского языка, 1014.03kb.
• «Использование информационных компьютерных технологий на уроках французского языка, 94.87kb.
• Программа курса рассчитана на 5 дня (25 часов) 5 день экзамен: контроль теоретических, 17.99kb.
• План развития гоу средней общеобразовательной школы №1225 с углубленным изучением французского, 170.1kb.
• «сибирская франкомания» неделя французского языка и франкофонной культуры в Красноярске, 30.74kb.
• Начало французского конституционализма., 380.91kb.
• Книга издана при финансовой поддержке министерства иностранных дел французскской республики, 480.41kb.
• Предисловие, 1617.72kb.

Основные положения Французского Сообщества закреплены в Конституции Франции 1946 г. (" Глава VIII. О Французском Союзе")


Французский Союз (первоначальное название Французского сообщества)


Конституция 27 октября 1946 года является одновременно конституцией Республики и Французского Союза.


Французский Союз состоит:

1. Из Французской республики с департаментами метрополии, заморскими департаментами и территориями. (Алжир, Гвиана Французская, Гваделупа, Мартиника и Реюньон)
   
2. Из объединенных, то есть подмандатных, территорий. (Коморские Острова, Французская Полинезия, Французский Берег Сомали, Новая Каледония, Сен-Пьер и Микелон и Острова Уоллис и Футуна)
   
3. Из объединенных государств (ст. 60). (12 африканских стран: Мавритания, Сенегал, Берег Слоновой Кости, Дагомея, Судан (Мали), Верхняя Вольта, Нигер, Габон, Чад, Центральноафриканская Республика (бывшая Убанги-Шари), Конго и Малагасийская Республика).
   

Юридическое положение Французского Союза совершенно ясное. Союз может быть заключен только между коллективами, являющимися политическими образованиями, подлежащими действию международного права, или, применяя классическое выражение, являющимися субъектами международного права.

Действительно, не все состоящие под протекторатом государства вошли в состав Французского Союза—Тунис и Марокко не присоединились к Союзу, и отношения их с Францией продолжали регулироваться министерством иностранных дел вплоть до образования в 1954 году особого министерства. Зато в июле 1950 года было образовано министерство, которому были поручены сношения с объединенными государствами—тремя азиатскими странами: Вьетнамом, Камбоджей и Лаосом.

Конституция предоставляет всем гражданам и подвластным Французского Союза «гражданство Французского Союза, которое обеспечивает им пользование правами и свободами, гарантированными преамбулой настоящей конституции» (ст. 81).

«Положение государств, объединенных во Французском Союзе, вытекает для каждого из них из акта, который определяет их отношения с Францией» (ст. 61). Однако представляется, что эти отношения должны соответствовать положениям преамбулы и статьи 62 конституции, предусматривающих со стороны членов Французского Союза совместное (или координированное) использование средств в целях:

• развития их цивилизации, улучшения их благосостояния, обеспечения коллективной безопасности, причем Французская республика играет в этом отношении руководящую роль: «правительство Республики берет на себя координацию средств (обороны) и руководство политикой, необходимой для подготовки и обеспечения этой обороны» (ст. 62).
  
• однако признание первенствующего положения французской республики в ряду объединенных государств отсутствует в договоре, заключенном 22 октября 1953 года с Лаосом. В этом договоре дается новое определение Французского Союза, согласно которому он является, «ассоциацией независимых и суверенных народов, свободных и равных в правах и обязанностях». Это определение явно выходит за рамки конституции 1946 года.
  

Режим 27 октября, родившийся в муках, по-видимому, и самой конституцией не признается окончательным. Он должен эволюционировать либо в сторону полной ассимиляции, с превращением всех заморских территорий в департаменты (как это сделано законом 19 марта 1946 года в отношении бывших колоний Мартиники, Гваделупы, Реюньон и Гвианы), либо, напротив, в сторону федерализации, превращения этих территорий в объединенные государства или в части таких государств (как это сделано законом 4 июня 1949 года в отношении Кохинхины, присоединенной к объединенному государству Вьетнам).

Эту возможность, по-видимому, предусматривает конституция в преамбуле, где говорится, что «Франция намерена привести народы, руководство которыми она взяла на себя, к свободному самоуправлению и демократическому руководству своими собственными делами». Это положение уточняется статьей 75: «Статуты членов Республики и Французского Союза могут изменяться». В рамках, определенных статьей 60, могут совершаться изменения статута и переход из одной категории в другую.

По-видимому, конституция отдает некоторое предпочтение постепенному образованию объединенных государств; это видно из преамбулы, декларирующей, что «Франция образует вместе с заморскими народами Союз, основанный на равенстве прав и обязанностей без расовых и религиозных различий».

Конституционная формула Французского Союза потерпела, однако, двойную неудачу—как в отношении государств под протекторатом, отказавшихся вступить в Союз (Марокко и Тунис), так и государств Индо-Китая, добившихся или требующих полной независимости; эта неудача вызывает сомнения относительно ценности на будущее время предписаний главы VIII конституции и установленных ею учреждений. Поэтому под угрозой расчленения государства необходимо как можно скорее выработать новую структуру либо в форме федерации, либо в форме единой республики, объединяющей Францию и заморские территории.

Собрание Французского Союза.

В соответствии со ст. 66 Конституции Собрание Французского Союза состоит из 240 членов (максимально)

В его состав входят:

1. От 75 до 120 представителей метрополии.
   
2. От 75 до 120 представителей заморских территорий.
   

Конституция устанавливает следующие правила избрания представителей различных категорий:

1. Национальное собрание выбирает 2/3 и Совет республики – 1/3 членов от метрополии (ст.67). Представители от метрополии выбираются сроком на 6 лет, и состав их подлежит обновлению полностью в течение 2 месяцев, следующих за обновлением Совета республики.
   
2. Представители заморской Франции и объединенных государств выбираются следующим порядком:
   

• Представители заморских департаментов выбираются генеральными советами по одному от каждого департамента, за исключением Алжира, где от каждого департамента избирается 4 представителя;
  
• Представители заморских территорий выбираются собраниями этих территорий;
  
• Представители «территориальной зоны Алжира» выбираются собранием Алжира:
  
• Представители объединенных государств выбираются согласно предписаниям, действующим в каждом таком государстве.
  

Выборы проводятся по пропорциональной системе. Все представители избираются сроком на 6 лет. Одно и то же лицо не может быть одновременно членом парламента или алжирского собрания и Собрания Французского Союза.

Полномочия Собрания:

1. Собрание не вправе выносить какие-либо решения, кроме постановлений о признании действительности мандатов своих членов. Оно – орган чисто консультативный, которому предоставляются на заключение Национальным собранием и правительствами республики и объединенных государств проекты или предположения. Представление таких заключений обязательно по следующим вопросам:
   

• О распространении декретами действия законов Французской республики на заморские территории;
  
• О проведении особых мероприятий по каждой территории декретами президента Республики, принятыми в Совете министров;
  
• Об изменении статута и переходе из одной категории в другую членов Республики и Французского союза (ст.75);
  
• Об определении статута и внутренней организации каждой заморской территории и каждой группы территорий (ст. 74).
  

Со своей стороны Собрание может входить с представлением во французское правительство и в Верховный Совет Французского Совета. Оно также вправе принимать резолюции по предположениям своих членов и поручать своему бюро передавать эти предположения Национальному собранию. В обоих случаях предположения должны относиться к законодательству по заморским территориям


Конституция 1958 заменила название Французский Союз на Французское сообщество . Когда в начале 1960-х годов большинство африканских стран получили независимость, Сообщество утратило свое значение. Однако все эти страны сохранили тесные связи с Францией, оформленные двусторонними договорами. Из заморских территорий в 1975 провозгласили независимость Коморские Острова. В 1976 статус заморского департамента Франции получила островная территория Сен-Пьер и Микелон в северо-западной части Атлантического океана. В 1977 Французская территория афаров и исса (до 1967 Французский Берег Сомали) стала независимой республикой Джибути.

Единственными государствами, оставшимися в статусе "заморских территорий" Франции, являются Французская Полинезия, Новая Каледония (обрела независимость в 1998 г.), острова Валлис и Футюна. Эти территории обладают автономией, за исключением вопросов проведения внешней политики и обороны.