Всероссийский форум «Налоговая стратегия России на рубеже десятилетий»
| Вид материала | Документы |
- Налоги в России на рубеже десятилетий, 33.08kb.
- Трирования, реформированию отдельных видов налогов, налогообложению малого и среднего, 27.8kb.
- Федерального Собрания Российской Федерации, территориальных торгово-промышленных палат., 212.4kb.
- Xv всероссийский форум «покупайте российское», 682.84kb.
- I сибирский налоговый форум «Налоговая стратегия компаний в период кризиса» сентябрь, 17.68kb.
- Тпп: Форум деловых сми, 81.06kb.
- Уральский государственный экономический университет, 51.5kb.
- Налогообложения, 28.89kb.
- 25-29 апреля 2011 года, в Москве состоялся VI всероссийский форум пациентов с хроническим, 62.16kb.
- Всероссийский форум школьных библиотекарей «Михайловское 2010», 155.71kb.
Всероссийский форум «Налоговая стратегия России на рубеже десятилетий»
В ТПП РФ прошел VI Всероссийский налоговый форум «Налоговая стратегия России на рубеже десятилетий». Форум проходил в формате трех «круглых столов» и пленарного заседания.
На «круглом столе» «Крупные проблемы малого бизнеса» рассматривались вопросы налогообложения. Его участники отмечали, что, по данным Минфина РФ, за 2010 год количество субъектов малого бизнеса, включая индивидуальных предпринимателей, выросло на 1 млн., но в структуре налоговых платежей малый бизнес занимает всего 2%, и, возможно, поэтому ему не уделяется достаточного внимания.
Обсуждался вопрос о замене единого социального налога страховыми взносами в государственные внебюджетные фонды. По мнению участников мероприятия, в результате данной реформы с 1 января 2011 г. примерно в 2,4 раза возрастет совокупная финансовая нагрузка на малый бизнес, увеличится объем отчетности и число проверок предпринимателей. Это, по мнению присутствующих, спровоцирует сокращение предпринимательской активности, возврат к зарплатам «в конвертах», рост безработицы и «нелегальной» занятости.
Состоялось также обсуждение вопроса о предлагаемой Минфином РФ реформе специальных налоговых режимов, в результате которой с 1 января 2012 г. вводится новый специальный налоговый режим – «патентная система налогообложения», а с 1 января 2014 г. полностью отменяется система налогообложения в виде ЕНВД.
За вторым «круглым столом» дискуссия велась по проблемам налогообложения и администрирования крупных компаний (налоговый контроль за трансфертным ценообразованием, создание института консолидированной группы налогоплательщиков). Деловое сообщество обеспокоено введением в 2010 г. ряда платежей, которые формально не являются налогами, а фактически ничем не отличаются от них. В числе таких платежей участники заседания особо отметили внесенные в Федеральный закон «О связи» изменения, увеличивающие сбор с сотовых операторов – 2% от выручки с трафика, а также недавно вступивший в силу приказ об авторских отчислениях с производителей и импортеров техники и чистых носителей.
Третий «круглый стол» был посвящен вопросам соблюдения баланса интересов бизнеса и государства при решении проблемы бюджетного дефицита. Участники «круглого стола» обратили особое внимание на необходимость продолжения диалога бизнеса и власти по вопросу формирования бюджета за счет увеличения инвестиций и улучшения предпринимательского климата в стране и регионах, создания равных условий для бизнеса при налогообложении, отмены оффшорных схем, борьбы с коррупцией.
Пленарное заседание Форума вел вице-президент ТПП РФ В. Исаков. На мероприятии выступил президент ТПП РФ Е. Примаков. Он подчеркнул, что налоговая политика России в нынешних условиях приобретает особое значение. Существуют два подхода к налогообложению: сторонники одного считают, что надо повышать налоги и, таким образом, погасить в кратчайшие сроки дефицит госбюджета; сторонники второго утверждают, что повышение налогов, главным образом на бизнес, будет серьезным минусом для долгосрочного экономического роста России и перевода ее экономики на инновационные рельсы. Как заявил Е. Примаков, вопрос справедливости той или другой позиции не очевиден. Один из мотивов повышения налогов – не только погашение бюджетного дефицита, но и стремление сохранить и увеличить бюджетные ассигнования на социальные нужды. Компромисс, полагает глава ТПП РФ, не может быть найден за счет сокращения или даже отказа государства от социальных затрат. В то же время нужно признать, что при увеличении фискальной нагрузки на предпринимательские структуры рост экономики на 4 – 6% ВВП в год невозможен.
Необходимо, считает президент ТПП РФ, при выработке налоговой политики уделять особое внимание жесткому контролю за расходованием бюджетных средств и дифференцированному подходу к повышению налогов на различные группы бизнеса.
Как отметил глава ТПП РФ, противникам увеличения налогообложения приходится бороться не с «ветряными мельницами». Со ссылкой на опыт Венгрии, Чехии и других стран раздаются голоса о необходимости повышения до 19,6% ставки НДС при одновременной отмене всех «федеральных» налоговых льгот. По мнению Е. Примакова, это неверный путь. «Ревизию» льгот следует провести и передать часть из них на региональный и местный уровень, но в первую очередь нужно стимулировать экономическую активность бизнеса, в том числе за счет снижения нагрузки – налоговой, административной и коррупционной.
По данным Минфина РФ, налоговая нагрузка на бизнес в 2011 г. будет значительной - около 2% ВВП. Особенно пострадает малый и средний бизнес. Президент РФ заявил об установлении на 2011г. и 2012 г. для малых предприятий производственной и социальной сферы пониженных страховых взносов – до уровня 26% от фонда оплаты труда. Но предприятия, применяющие упрощенную систему налогообложения, сейчас платят страховые взносы по ставке 14%, поэтому 26% все равно будет обременительно.
Е. Примаков выделил ряд ключевых направлений по совершенствованию налогового законодательства.
Первое. В целом правительственный проект о налоговом стимулировании инновационной деятельности оценивается положительно. Правильный шаг – предоставление с 1 января 2011 г. льготы по налогу на имущество организаций сроком на три года в отношении вновь вводимых объектов, имеющих высокую энергетическую эффективность. Но в число получателей льготы не вошли организации, уже осуществляющие мероприятия по модернизации своих объектов и повышающие их энергоэффективность. Целесообразно было бы также увеличить с запланированных 3 лет до 5 лет срок для применения данной льготы.
Надо расширить перечень расходов, уменьшающих доходы при определении объекта по упрощенной системе налогообложения и включить в него также расходы, направленные на создание и внедрение новых технологий и оборудования. Целесообразно увеличить для малых инновационных компаний предел выручки до 200 млн. руб. в год для применения упрощенной системы налогообложения. Что касается инновационных предприятий, использующих общую систему налогообложения, то имеет смысл ввести «налоговые каникулы» на два первых года работы. Следует разрешить научным и инновационным компаниям включать в состав расходов по налогу на прибыль расходы на капитальные вложения в размере 50% первоначальной стоимости основных средств и (или) расходов, понесенных в случае достройки, модернизации основных средств.
Второе. Много нерешенных проблем остается в сфере налогового обложения и после вступившего в силу в сентябре этого года 229-го Федерального закона о поправках в Налоговый кодекс. Необходимо снизить объем документов, которые вправе истребовать налоговые органы, радикально сократить размер форм такой отчетности, полностью перейти на электронный документооборот.
Третье. Увеличение в 2009 г. до 30% амортизационной премии создало благоприятные предпосылки для обновления основных средств, но она лишь отодвигает уплату налога на прибыль. В Налоговом кодексе РФ предоставление амортизационной премии не связано с тем, куда налогоплательщик направляет высвободившиеся деньги. ТПП России считает: надо вернуться к прямой инвестиционной льготе, когда часть налоговой базы освобождается от налогообложения, если инвестируется на расширение или восстановление основных фондов производственного назначения.
На пленарном заседании состоялось обсуждение следующих вопросов: налоговая политика до 2013 г.; модернизация экономики налоговыми инструментами; современное налоговое администрирование; реформирование отдельных видов налогов; налогообложение малого и среднего бизнеса; налоговое стимулирование инновационного и промышленного развития.
Заместитель председателя Комитета Госдумы ФС РФ по бюджету и налогам С. Штогрин представил участникам заседания анализ законотворческой деятельности депутатов.
Управляющий партнер юридической компании «Пепеляев Групп», сопредседатель Экспертного совета при ТПП РФ по совершенствованию налогового законодательства С. Пепеляев в своем выступлении, в частности, затронул тему введения обязательных платежей, которые по форме налогами не являются, но по сути своей– налоги, обязательные к уплате.
Заместитель директора Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ С. Разгулин рассказал об уже введенных и планируемых изменениях в первой и второй частях Налогового кодекса РФ. Он указал на рост налоговой нагрузки на бизнес в 2011 г., отметив, что идти на такие меры вынуждает дефицит бюджета, и одновременно заявил, что Минфин, насколько это возможно, старался проблему решать дифференцированно: так, растут акцизы, налог на добычу полезных ископаемых, но одновременно предусматриваются льготы, например, для инновационных предприятий.
Президент ТПП Республики Башкортостан А. Бондарук представил собравшимся видение «налоговой проблемы» на местах.
На пленарном заседании выступили также судья Высшего арбитражного суда РФ А. Поповченко, директор Института региональных проблем Д. Журавлев, представитель ОАО «Газпром-газэнергосеть» Л. Иванов, представитель Ассоциации производителей электронной аппаратуры и приборов С. Зорин .
Участники мероприятия в целом одобрили рекомендации VI Всероссийского налогового форума. После внесения добавлений и поправок они будут переданы в соответствующие органы законодательной и исполнительной власти страны.
В рамках Форума был представлен доклад ТПП РФ «Налоги и бизнес в 2010 году. Итоги и перспективы». Доклад продолжил серию материалов ТПП РФ по вопросам совершенствования налоговой политики и практики. В него вошли предложения территориальных торгово-промышленных палат, членских организаций системы ТПП РФ, мнения налоговых юристов и экономистов. С докладом можно ознакомиться на сайте ТПП РФ.
БИКИ 25.XII.2010 ЕМ