России по регистрации нарушений установленного порядка отбывания наказания осужденными с использованием технических средств надзора исходящий №5-8843-08 от 14
| Вид материала | Закон |
- Администрация города кемерово комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, 32.77kb.
- Продолжение работы по формированию в целях го установленного объема запасов средств, 306.97kb.
- Конвенция о передаче лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве,, 89.66kb.
- Задачи органов и учреждений, исполняющих наказания и иные меры уголовной ответственности., 110.69kb.
- Положение, 73.34kb.
- Конституцией Российской Федерации#S, #M12291 9027690Гражданским кодекс, 72.01kb.
- Утвержден приказом начальника, 194.22kb.
- 26 споров, связанных с нецелевым использованием бюджетных средств, из них об оспаривании, 293.77kb.
- Примерный перечень тем дипломных работ, 131.94kb.
- Доцент В. В. Марчук, 13.17kb.
Работа по обеспечению привлечения нарушителей
установленного порядка отбывания наказания к ответственности, соблюдению при этом принципа законности
c использованием технических средств надзора
Управлением режима и надзора ФСИН России совместно с управлением социальной, психологической и воспитательной работы с осужденными ФСИН России и научно-исследовательским институтом ФСИН России разработан
и направлен для внедрения в практическую деятельность положительный опыт работы территориальных органов ФСИН России по регистрации нарушений установленного порядка отбывания наказания осужденными с использованием технических средств надзора (исходящий № 5-8843-08 от 14.05.2011).
С учетом реформирования уголовно-исполнительной системы, одной
из основных задач является совершенствование средств обеспечения правопорядка в исправительных учреждениях. Принципиальное значение
в выполнении данной задачи играет обеспечение неотвратимости привлечения нарушителей установленного порядка отбывания наказания к ответственности, соблюдения при этом принципа законности c использованием технических средств надзора.
Справедливое и законное применение мер взыскания к осужденным, допустившим нарушение установленного порядка отбывания наказания,
а также сам факт того, что они могут быть привлечены к ответственности
за несоблюдение установленных требований режима содержания и осознание осужденными неминуемости привлечения их к дисциплинарной ответственности является важнейшим сдерживающим фактором для нарушителей, оказывающим на них профилактическое воздействие. При этом на первый план выступает задача выявления и фиксирования данных нарушителей, и обеспечения законности применения мер взыскания с соблюдением необходимых процессуальных правил и норм.
Отсутствие возможностей увеличения численности личного состава для обеспечения постоянного надзора за осужденными, делает особенно актуальным применение инженерно – технических средств надзора и контроля. Постоянный надзор за осужденными достигается использованием систем видеонаблюдения, при помощи которых создается система всеохватывающего контроля за осужденными.
Вопросы оказания влияния на осужденных с целью стимулирования
их к правопослушному поведению, совершенствования применяемых при этом средств и методов не остались без внимания Концепции развития
уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации
от 14.10.2010 № 1772-р. В связи с этим, в исправительных учреждениях проводится работа по:
внедрению современных технологий и технических средств в практику исполнения наказаний;
повышению эффективности надзора за поведением лиц, содержащихся
в исправительных учреждениях, на основе внедрения современных технических средств надзора;
повышению качества подготовки работников уголовно-исполнительной системы и улучшения условий несения службы;
введению мониторинга за поведением осужденных с помощью технологий электронного контроля (видеонаблюдение, электронные браслеты, беспроводные технологии и др.);
совершенствование системы мер взыскания в отношении осужденных, нарушающих установленный порядок отбывания наказания, влекущих изменение условий отбывания наказания и вида исправительного учреждения.
Меры взыскания, применяемые к осужденным за нарушения установленного порядка отбывания наказания, являются средством воспитательного воздействия. Взыскания в виде водворения в штрафной изолятор (ШИЗО), перевода в помещение камерного типа (ПКТ), одиночные камеры колоний особого режима (ОК), единые помещения камерного типа (ЕПКТ) устанавливаются статьей 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ). Нормы, нарушение которых влечет наложение взыскания, определяются УИК РФ и иными нормативными правовыми актами, регламентирующие порядок и условия отбывания наказаний осужденными. Образцы документов, которые необходимо оформить для водворения в ШИЗО, перевода в ПКТ, ЕПКТ, ОК, представлены в Инструкции о надзоре
за осужденными, содержащимися в исправительных колониях, утвержденной приказом Минюста России от 13 июля 2006 г. (далее – Инструкция о надзоре).
При применении мер взыскания к осужденным к лишению свободы учитываются обстоятельства совершенного нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение.
Выявление нарушений с помощью видеонаблюдения и своевременное принятие мер воздействия к нарушителям позволяют значительно повысить эффективность надзора за спецконтингентом.
Система видеонаблюдения позволяет детально разобраться в том или ином правонарушении со стороны осужденных и правомерности действий сотрудников. При наложении взыскания за нарушение режима содержания, выявленное с помощью системы видеонаблюдения, не возникает вопрос
о доказательстве вины осужденного, так как можно использовать распечатку стоп-кадра и приобщать его к материалам о нарушении. Применяемый
в ГУФСИН, УФСИН России по Красноярскому краю, Новгородской, Омской, Самарской и Ульяновской областям положительный опыт по регистрации нарушений установленного порядка отбывания наказания осужденными
с использованием технических средств надзора позволил свести до нуля или единичных случаев освобождения осужденных из ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ досрочно по постановлениям прокуратуры, как необоснованно водворенных. Кроме того данный опыт позволяет иметь неопровержимую доказательную базу при рассмотрении правомерности наложения взыскания и исключает возможность фальсификации при составлении материалов по фактам нарушений.
С установкой систем видеонаблюдения в исправительных учреждениях прослеживается устойчивая тенденция к уменьшению количества правонарушений. Осужденные привыкают к видеонаблюдению за их поведением и стараются не допускать нарушений.
Использование указанных технических средств повышает качество несения службы личным составом, уровень выполнения поставленных задач по изоляции осужденных, надзору за ними, а также выполнения других задач оперативно-служебной деятельности, способствует снижению количества нарушений установленного порядка отбывания наказания.
Как показала практика деятельности УФСИН России по Омской области регистрация нарушений установленного порядка отбывания наказания
с использованием технических средств надзора, применение к осужденным мер взыскания предусмотренных пунктами «в», «г» и «д» части 1 статьи 115 УИК Российской Федерации в соответствии с методическими рекомендациями
ФСИН России от 17.11.2009 №10/1/4880 и дополнительными требованиями УФСИН России по Омской области позволило сократить общее количество нарушений осужденными (уровень злостных нарушений в расчете на 1000 осужденных снизился с 10,9 в 2009 г. до 9 в 2010 г., по России – 32,6), а также исключить случаи отмен прокуратурой данных видов взысканий (в 2010 г. – 1,
в 2009 г. и за 4 месяца 2011 г. – 0), сократить количество необоснованных жалоб со стороны осужденных и их родственников на незаконное применение взысканий (с 3 в 2009 г. до 0 в 2010 г.).