России Южного Кавказа. Такое решение

Вид материала

Решение

Подобный материал:

• Доклад экономическая динамика стран южного кавказа в 2005 году, 292.14kb.
• Иран и ближневосточная стратегия США, 831.24kb.
• 5 Октября 2011 Бельгийский опыт для Кавказа Дирк Рохтус, 172.32kb.
• Политические взаимоотношения нато с государствами Южного Кавказа, 293.36kb.
• Ю. Г. Волков д ф. н., профессор член Общественной палаты, директор иппк юфу, 18.12kb.
• Правозащитный Центр «Мемориал», 418.72kb.
• Освобождение Северного Кавказа, 361.09kb.
• Международная научная конференция «Изучение флоры Кавказа», 30.94kb.
• С. М. Маркедонов «Пятидневная война»: итоги, урок, 100.12kb.
• X чемпионат Южного Кавказа по игре «Что? Где? Когда?», 319.79kb.

Тема 14


Азербайджанская Демократическая

Республика.


П л а н

1. Зарождение Азербайджаснкой Демократической Республики.
   
2. Государственное устройство АДР.
   
3. Внутренняя и внешняя политика АДР.
   
4. Падение АДР и ее роль в истории.
   

Л и т е р а т у р а


1. Азярбайcан Демократик Республикасы. Азярбайcан Щюкумяти. Б., 1990.

2. Азярбайcан тарихи. 7 cилддя, В c., Б., 2001, с. 315-525.
   
3. Азярбайcан тарихи. И.Ялийев редакторлуğу иля, Б., 1993 ил, с. 243-265.
   
4. Сийаси тарихи (мцщазиря курсу) Ы щисся, Б., 1995, с. 167-193.
   
5. Рясудзадя М.Я. Азярбайcан Cцмщуриййяти. Б., 1990.
   

Азербайджанский народ, связывал с Февральской революцией большие надежды. По мнению М.Э.Расулзаде "революция 1917 года должна была принести равенство угнетенным классам и автономию угнетенным народам". Идея автономии, была выдвинута в апреле в Баку на съезде мусульман Кавказа, а в мае 1917 года была одобрена на проведенном в Москве съезде мусульман России. Однако Октябрьский переворот привел к отделению от России Южного Кавказа.

Такое решение приняли депутаты Учредительного собрания от Южного Кавказа, в числе которых были и азербайджанские представители. Они создали в Тифлисе общерегионый парламент, названный Закавказским Сей­мом.

Деятельность Сейма сразу же выявила серьезные противоречия в межнациональных отношениях. В противоречии с интересами азер­байджанского народа, Закавказское правительство весной 1918 года объявило войну Османскому государству. Это же правительство проявило полную беспомощность в условиях большевистско-дашнакской агрессии против мусульманского населения. Эти факты свидетельствовали о нежизнеспособности нового госу­дарственного образования. Передовые представители азербайджан­ской интеллигенции видели выход из сложившейся ситуации в независимом развитии.

26 мая было проведено последнее заседание Закавказского Сейма. В тот же день Грузинский Национальный Совет про­возгласил независимость Грузии. В этой связи для обсуждения сложившейся кризисной ситуации представители азербайджанской фракции Сейма провели 27 мая чрезвычайное собрание. Собрание единогласно приняло решение о принятии ответственности за управление Азербайджаном, и объявило себя Временным Национальным Советом Азербайджана. М.Э.Расулзаде был избран председателем, а Х.Агаев и М.Сеидов заместителями председателя Национального Совета. Для руководства различными сферами управления был избран, состоящий из 9 членов национального Совета, исполнительный орган. Ф.Хойский был избран председателем исполнительного органа. 28 мая было проведено первое заседание Национального Совета. В связи с роспуском Сейма и объявлением независимости Грузии член Совета Х.Хасмамедов сделал но этому поводу доклад. В нем была обоснована необходимость провозглашения Азербайджана независимой Респуб­ликой. После обсуждения Национальный Совет двадцати четырьмя голосами при двух воздержавшихся принял Декларацию об объявлении Азербайджана независимым государством.

Таким образом, 28 мая 1918 года в 19 час. 10 мин. была объявлена независимость Азербайджана. В зачитанной секретарем Националь­ного Совета Гасан беком Агаевым декларации независимости гово­рилось:

1. Отныне Азербайджан полноправное и суверенное государство, состоящее из Восточного и Южного Закавказья.

2. Формой политического устройства независимого Азербайджана является народная (демократическая) Республика.

3. Азербайджанская Демократическая Республика стремится ус­тановить добрососедские отношения со всеми членами международ­ного сообщества, и в особенности с сопредельными народами и государствами.

4. Азербайджанская Демократическая Республика гарантирует в своих пределах гражданские и политические права всем гражданам без различия национальности, вероисповедания, социального поло­жения и пола.

5. Азербайджанская Демократическая Республика всем народнос­тям, населяющим ее территорию предоставляет широкий простор для свободного развития.

6. До созыва Учредительного Собрания во главе Азербайджана стоит национальный совет, избранный голосованием, и временное правительство, ответственное перед национальным советом.

Участвовавшие в заседании Национального Совета стоя заслушали Декларацию. После этого Национальный совет поручил Ф.Хойскому формирование правительства. После часового перерыва национальный Совет продолжил свое заседание, на котором заслушал и одобрил предложение Ф.Хойского о составе первого Азербайджанского пра­вительства. В него вошли:

Пердседатель Совета Министров и Министр Внутренних Дел - Фатали хан Хойский,

Военный Министр - Хосровпаша бек Султанов,

Министр просвещения и финансов - Насиб бек Усуббеков,

Министр иностранных дел - Мамед Гасан Гаджинский,

Министр почты, телеграфа и дорог - Худат бек Мелик-Асланов,

Министр земледелия и труда - Акпер ага Шейхулисламов,

Министр юстиции - Халил бек Хасмамедов,

Министр торговли и промышленности - Мамед Юсиф Джафаров,

Министр государственного контроля - Джалил бек Гаджинский.

30 мая весть о создании Азербайджанской Республики по радио­телеграфу была передана в столицы всех стран мира.

С первых дней своего возникновения первоначальной задачей Азербайджанского государства стало налаживание отноше­ний с Османской империей. Начавшиеся еще 11 мая при участии азербайджанских представителей переговоры Закавказского прави­тельства с Турцией в Батуми завершились 4 июня подписанием азербайджано-турецкого договора о мире и дружбе. В первом пункте договора указывалось, что между Османской империей и Азер­байджанской Республикой устанавливаются мир и дружба на вечные времена. Этим договором Турция становилась первым иностранным государством, признавшим независимость Азербайджана. Особо зна­чимой для Азербайджана явилась четвертая статья договора. В нем указывалось, что в случае возникновения угрозы безопасности об­щественного порядка. Османское правительство берет на себя обязательство оказать Азербайджанской Республике военную помощь. Участвовавшие в переговорах М.Э. Расулзаде и М.Г. Гаджинский, ссылаясь на эту статью договора, тотчас запросили помощи у Турец­кого правительства. Уже в первой половине июня первые турецкие воинские подразделения вступили на терри­торию Азербайджана. Азербайджанское население встретило Османскую армию с большим воодушевлением. В эти же дни, после 18-ти дневной деятельности в Тифлисе, национальный совет и правительство пе­реехали в Гянджу.

17 июня началось очередное заседание Национального Совета. Председательствовал на заседании М.Э.Расулзаде. На нем были определены права и обязанности создаваемого Временного правительства. Отмечалось, что Временное правительство обязано в течение 6 месяцев обеспе­чить созыв Учредительного Собрания. Национальный Совет объявил о своем роспуске и возложил всю полноту власти на возглавляемое Фатали ханом Хойским правительство, с предоставле­нием ему самых широких полномочий.

17 июня был создан второй кабинет Ф.Хойского. В него вошли шесть членов прежнего кабинета и 6 новых членов. 23 июня правительство объявило на всей территории Азербайджана военное положение. На основе объединения 5-ой пехотной дивизии Ос­манской армии и мусульманского Национальною Корпуса, возглав­ляемого А.Шыхлинским, была создана так называемая "исламская армия". Ей было поручено соответственно с условиями военного положения подготовить программу действий.

Первые шаги нового правительства, были связаны с тем, что в Стамбул были направлены на конференцию делегации государств Четвертого Союза из стран Кавказа во главе с М.Э.Расулзаде. Много полезного было сделано в деле строительства нового Национального Государственного аппарата. Начался тяжелый период борьбы за территориальную целостность Азербайджана, за освобождение Баку.

После кровавых мартов­ских событий значительная часть азербайджанского населения бежа­ла в Среднюю Азию и Иран, переселилась в близлежащие деревни. В этих условиях армяне вели себя как подлинные хозяева города. Армянские политические партии вынашивали планы раздела власти с большевиками. С марта 1918 года формально власть перешла в руки большевиков. По существу, она принадлежала армянам, и именно они обладали всеми ключевыми позициями в управлении города.

В середине апреля, издание всех газет и журналов, кроме органов печати большевиков и армянских политических партий было запре­щено. Весь транспорт передавался в распоряжение Баксовета. В.Авакян был назначен комендантом Баку и окрестных районов. Кроме армянского национального Совета, деятельность всех прочих нацио­нальных Советов была запрещена. 20 апреля была распушена Госду­ма. Логическим результатом всех этих мер явилось создание 20 апреля Бакинского Совета народных комиссаров.

Чтобы обеспечить свой контроль над экономикой, они особое внимание уделили национализации Бакинской нефтяной промыш­ленности. Этот шаг был предпринят СНК 2-го июня. Была осуществлена национализация Каспийского торгового флота. Если в начале в Россию отправлялось 600-700 тыс. пудов нефти, впоследствии объем перевозок нефти достигает 1 млн. 400 тыс. пудов. Хищническая эксплуатация нефтяных залежей в короткие сроки нанесла нефтяной промышленности серьезный ущерб. Следствием этого стало резкое снижение нефтедобычи.

В период большевистского господства в порядке "братской помо­щи" в Россию направлялись и многие другие природные богатства Азербайджана. Весной 1918 года из Баку и уездов Азербайджана в Советскую Россию было направлено 700 тыс. пудов хлопка, более 100 тыс. пудов сухой рыбы, а также в значительном количестве рис, соль, сухофрукты, чай и другие продукты.

После мартовских Событий, когда связь с окрестными деревнями значитель­но ослабла, возник серьезный продовольственный кризис.

Недостаточной была «оказываемая Россией Бакинскому Совету военная помощь. Вместе с оружием и военным снаряжением в Баку был направлен отряд Г.Петрова. Однако, выступая под лозунгом "советизации" всего Азербайджана Бакинский Совнарком в основ­ном опирался па армянские военные формирования. Армянские воинские части специальным решением Совнаркома вошли в состав Красной гвардии.

Бакинский Совет, и Бакинский Совнарком оказались совершенно чуждыми интересам азербайджанского парода. Вот почему, главной задачей азербайджанского государства являлось свержение антиазербайджанской политики большевистского правительства.

С первых дней Бакинский Совнарком начал борьбу против Национального правительства. В день переезда азербайджанского правительства в Гянджу, Шаумян сообщал в Москву о подготовке широкомасштабного наступления на Гянджу.

10 июня началось наступление войск Бакинского Совета на Гянджу. 12 июня большевики захватили Кюрдамир, а 27 июня приблизились к Гейчаю. Армия Совнаркома в кратчайшие сроки должна была захватить Евлах.

5 июля полк Бичерахова морем прибыл в Аляты. 7 июля он принял командование правым флангом обороны города. Однако, обнаружив сложность положения Бичерахов, не вступая в бой, вывел свою часть и отступил в северном направлении. Эсеры, мень­шевики и дашнаки, для предотвращения вступления турецко-азер­байджанских войск в Баку, выступили сторонниками приглашения английских войск в город, 25июля было созвано чрезвычайное заседание Бакинского Совета.

31 июля Совнар­ком заявил о сложении своих полномочий, а его члены на пароходе "Ардагаи" направились в Астрахань. Тотчас было сформировано реакционное эсеро-меньшевистско-дашнакское правительство, на­зывающееся "Диктатурой Центрокаспия и Президиума Временного исполнительного комитета Совета". По его срочному распоряжению пароход с членами Совнаркома был возвращен и народные комисса­ры были арестованы. В резолюции конференции заводских комите­тов указывалось, что бывшие комиссары злоупотребляли служебным положением, в условиях обострения ситуации не только проявили равнодушие к нуждам фронта, но и попытались вывести с собой продовольствие, военное снаряжение и оружие. Кон­ференция обвинила комиссаров в измене, признала их врагами народа.

Одним из первых шагов диктатуры Центрокаспия явилось уско­рение прибытия находящихся в Энзели англичан. 4 августа первый английский отряд под командованием полковника Стокса прибыл в Баку. Новое Бакинское прави­тельство радостно встретило 17 августа генерала Денстервиля. Общая численность английских войск не превышала тысячи человек. Стало ясно, что прибывшие в Баку английские войска, не в состоянии обеспечить защиту города.

Независимое Азербайджанское государство являлось парламентской Республикой. Согласно "Декларации независимости" высшая власть в стране принадлежала народу. Азербайджанская Республика всем гражданам вне зависимос­ти от их национальной, религиозной, социальной и половой принад­лежности, предоставляла равные права. С первых дней молодое государство провозгласило три главных принципа своего существо­вания: тюркизм, исламизм, современность. Эти идеи нашли свое отражение в одном из главных символов государственности – трехцветном знамени.

Еще находясь в Гяндже, Азербайджанское Временное правитель­ство, сделало много полезного для укрепления государственной независимости, создания атрибутов государственности. По решению правительства были созданы органы внутренних дел, началось созда­ние армии. В июле 1918 года в стране была проведена военная мобилизация. В Азербайджане было объявлено чрезвычайное поло­жение.

21 июня был издан декрет о государственном флаге, а 27 июня-декрет о государственном языке, где в качестве такого утверж­дался тюркский язык. По решению правительства от 28 августа предусматривались меры по развитию национальной школы. В соот­ветствии с решением Национального Совета от 17 июня для прове­дения выборов в Учредительное собрание была создана комиссия. Выборы намечалось провести 14 сентября 1918 года.

Вступление англичан в ноябре 1918 году в Баку лишили возможности проведения выборов в Учредитель­ное собрание Азербайджана.

После пятимесячного перерыва Национальный Совет 16 ноября возобновил свою деятельность и 19 ноября принял закон "О создании Азербайджанского парламента". На основании этого закона 120 депутатов должны были соста­вить однопалатный парламент. Дополнительно к 44 членам Нацио­нального Совета в парламенте выделялось 36 депутатских мест для представителей мусульманского, 21 место для армянского и 10 мест для русского населения. Для представителей еврейской, не­мецкой, грузинской, польской общин выделялось по одному месту. 7 декабря состоялось открытие Азербайджанс­кого парламента.

Первое заседание парламента открыл пред­седатель Национального Совета Азербайджана М.Э.Расулзаде.

Алимардан бек Топчибашев был избран председателем парламента, а его первым заместителем стал член мусаватской партии Гасан бек Агаев.

2б декабря был объявлен состав нового правительства. Спустя два дня представитель Антанты в Баку В. Томсон объявил о признании Азербайджанского правительства. Новое правительство являлось коалиционным. С декабря 1918 по апрель 1920 года правительство независимого Азер­байджана провело огромную работу в области государственного строительства, защиты национальных интересов и национальной безопасности.

По существу население Азербайджана в 1918-1920 гг. жило в условиях войны или в условиях постоянной ее угрозы. Для восстановления хозяйства не хватало ни времени, ни средств. В сравнении с соседними странами, экономическое положение Азербайджана выглядело предпочтительнее. В основном это было связано с наличием богатых природных ресурсов и значи­тельными трудовыми ресурсами, которыми располагал Азербайджан.

Большой вред стабилизации экономического положения наносил массовый вывоз за границу производимой продукции и сырья. В решении министерства продовольствия от 24 июня 1918 года гово­рилось, что в целях обеспечения населения и армии продуктами первой необходимости, вывоз товаров за пределы страны запрещает­ся. 27 июня был издан специальный Указ правительства. Согласно этому документу запрещался экспорт из Азербайджана зерна и хлебопродуктов, хлопка, шерсти, кожи, шелка и шелковых изделий, металла и металлоизделий, продукции животноводства. В целях возрождения торговли и внутреннего рынка 27 августа 1918 года правительство издало Указ о свободной торговле. В нем указы­валось, что в пределах границ Азербайджана осуществляется свобод­ная торговля всеми видами товаров. В целях развития внутренней торговли было принято решение о восстановлении деятельности торгового флота.

После переезда Азербайджанского правительства в Баку оно стало уделять первостепенное внимание возрождению нефтяной промыш­ленности. Согласно правительственному декрету от 1 октября 1918 года все решения Бакинского Совета, связанные с национализацией нефтяной промышленности и торгового флота, объявлялись незакон­ными. Промыслы, заводы, суда и другие виды собственности возвра­щались бывшим владельцам. С лета 1919 года Азербайджанское правительство начало заключать эконо­мические соглашения и торговые контракты с зарубежными фирма­ми, касающиеся сбыта нефти. Для вывоза нефти в Европу в распоряжение Азербайджана был предоставлен Батумский порт.

Несмотря на все принимаемые меры, использовать в полной мере промышленный потенциал страны не удалось. Азербайджанское правитель­ство так и не выработало четкой программы развития промыш­ленности и, в первую очередь нефтяной.

Отсутствие налаженной системы продажи нефти приводило к ее скапливанию в резервуарах в огромных количествах.

Важнейшей сферой экономической политики правительства яв­лялась аграрная проблема. Это было связано с тем, что более половины населения Азербайджана проживало в деревне. На втором заседании парламента мусаватская фракция выступила с заявлением по земель­ному вопросу: вся земля безвозмездно распределяется между кресть­янами; право крестьян на переданную им землю утверждается; земля передается в полную собственность; убытки бывших владельцев компенсируются.

Такая постановка вопроса, натолкнулась на серьезное сопротивление помещиков. Вот почему реализовать пред­ложенную программу было не так то просто. 30% земель принадле­жало государству, 50% - крестьянам, 20% - помещикам.

Стремление крестьян решить в свою пользу вопрос о земле было огромным. Правительство же не решалось пойти навстречу их желанию. В этих условиях частным явлением становились кресть­янские выступления.

В марте 1920 года правительство обсудило предложенный минис­терством труда законопроект, касающийся аграрной политики. Согласно этому документу земельная собственность сельских жителей могла составлять площадь от 7 до 50 десятин, городских жителей - от 1 до 12 десяток. Однако, в связи с после­дующими событиями приступить к реализации законопроекта не удалось.

В целом, социально-экономической политике Азербайджанского государства были присущи и такие черты как нерешительность, отсутствие гибкости, в ряде случаев несоответствие потребностям общественного развития. Лидеры молодого государства не осознавали в должной мере, что гарантом жизненности независимого государства является поддержка народных масс. Между тем ощущалась большая потребность в радикальных экономических преобразованиях.

В декабре 1918 года большевикам удалось провести в Баку всеобщую политическую забастовку. В ней приняли участие около 12 тыс. рабочих, более чем 25 предприятий. Эта забастовка была направлена не столько против правительства, сколь­ко против английского командования. Вот почему после заключения забастовочным комитетом соглашения с генералом Томсоном забастовка прекратилась.

В мае 1919 года большевики во второй раз предприняли попытки проведения всеобщей забастовки. Мусульманские рабочие не приняли участие в забастовке. Тот факт, что социальную опору большевизма в Азербайджане составляло немусульманское население отчетливо видно на примере так назы­ваемой "Муганской Советской Руспублики". Своим "рождением" в 1919 году это образование было обязано большевикам, сумевшим поднять на борьбу против центрального правитель­ства переселенные царизмом на Мугань русских крестьян-сектантов (малакан и др.) Целью было расчленение Азербайджана на основе сепара­тистских тенденций. Создание "Муганской Республики" являлось не более чем мятежом, который и был ликвидирован правительством в августе 1919 года.

Большевики активно использовали затягивание решения аграрной проблемы. В 1919 году в уездах Азербайджана участились кресть­янские выступления. Направленному против помещиков крестьянскому восстанию, возглавляемому Гатыр Мамедом, в Гянджинской губернии, большевики сумели придать антиправительственный характер. В сентябре 1919 года это выступление было ликвидировано.

Крестьянские выступления были связаны с неудовлетворенностью крестьян задержкой проведения аграрной реформы. Социальные потрясения 1918-1920 годов отрицательно сказывались на политической жизни Азербайджанской Республики, ослабляли позиции правительства

Одним из важных результатов деятельности Азербайджанской Республики явилось создание Национальной армии. После Октябрьского переворота по инициа­тиве мусульманской фракции Закавказского Сейма в Гяндже, Баку, Ленкоране и Тифлисе были проведены совещания мусульман-офи­церов бывшей Российской армии. Создание национальных военных формирований было крайне сложным делом. Ощущалась нехватка офицерских кадров, не было оружия и военного снаряжения. Первоначально основу создаваемой азербайджанской национальной армии составил татарский полк, известный в русской армии так называемой "дикой дивизии". Общее командование взял на себя генерал А.Шыхлинский. К моменту создания Азербайджанской Респуб­лики она уже располагала корпусом, в рядах которого состояло 600 добровольцев. Согласно договору от 4 июня 1918 года была получена первая военная помощь от Османского государства и вслед за этим для ускорения создания Национальной армии были приглашены на службу турецкие военные советники. Формируемый корпус получил название "Отдельного Азербайджанского корпуса". Для подготовки офицерских кадров при штабе корпуса были созданы краткосрочные курсы.

В августе 1918 года была объявлена военная мобилизация. 25 декабря генерал Самедага Мехмандаров был назначен военным ми­нистром, генерал Алиага Шыхлинский-его заместителем, генерал Сулейман Сулькевич-начальником главного штаба Азербайджанской армии.

Летом 1919 года был создан Государственный Комитет Обороны. Он принял ряд важных решений и предпринял шаги по укреплению границ. 16 июня с Грузией был заключен оборонитель­ный пакт.

В 1919 году армии молодого государства пришлось вести военные действия против проникших в Зангезур бандитских армянских фор­мирований и подавлять мятеж на Мугани. По словам военного министра "Мугань и Ленкорань были возвращены своей Родине – матери-Азербайджану.

В марте 1920 года, в ночь празднования Новруз байрама, армяне подняли в Гарабаге мятеж и овладели Аскеранским перева­лом Они хотели добиться отделения нагорной части Гарабага от Азербайджана. Для подавления мятежа в Гарабаг были направлены части Национальной армии. 3 апреля 1920 года перешли в наступ­ление. Опрокинув врага они вновь водрузили знамя Республики над перевалом. Через день от мятежников была очищена Шуша.

Процесс создания армии был в основном завершен к январю 1920 года. В рядах Азербайджанской армии служили высококвалифициро­ванные военные специалисты - генералы С.Мехмандаров, А.Шыхлинский, Г.Нахчыванский, И.Усубов, Г.Гайдабаши. Г.Каджар, С.Сулькевич, И.Ядигаров, Дж.Шыхлинский, Г.Салимов и другие, сыгравшие огромную роль в ее становлении и укреплений.

Покидая летом 1919 года Баку, англичане передали Азербайджанскому правительству радиостанции своих воинских час­тей, часть своего военного снаряжения и часть военных судов. Эти суда и составили основу Азербайджанского Каспийского флота.

В конце 1919 - начале 1920 годов была проведена большая работа по созданию своего военного флота. В Копне 1919 года несколько военных подводных и надводных кораблей обеспечивали защиту морских границ нашей страны. Возглавляемая генералом И.Усубовым миссия закупила за рубежом для военного флота 6 одиопушечных катеров-истрибителей, 12 катеров, 6 подводных лодок, 92 корабельных орудия, 10 орудий береговой обороны, устройство беспроволочного телеграфа радиусом действия 200-250 миль и др.

Внешнеполитической деятельностью неза­висимого Азербайджана руководили Фатали хан Хойский, Мамед Гасан Гаджинский. Мамед Юсиф Джафаров, Адиль хан Зиядханов и другие. Все они являлись широко образованными представителями азербайджанской демократической интеллигенции.

Ведущим направлением азербайджанской дипломатии было уста­новление дружественных отношений с соседними государствами.

На этом этапе юридическую основу азербайджано-турецких отношений составил подписанный 4 июня в Батуми договор.

В развитии азербайджано-турецких отношений большое значение имел визит в Турцию азербайджанской правительственной делегации. В состав делегации входили М.Э.Расулзаде, Х.Хасмамедов и А.Сафикюрдский. В начале сентября азербайджанские представители были приняты главой правительства Талат пашой, а 6 сентября - султаном Мехмедом VI. Хотя в зале ожидания находились и другие зарубеж­ные представители, по личной инициативе султана первой была принята азербайджанская делегация.

В развитии азербайджано-турецких отношений большое значение имела миссия А.М.Топчибашева в Стамбул. Осенью 1918 года государства Четвертого союза потерпели поражение в мировой войне. 30 октября было подписано Мондросское перемирие. Его условия были тяжелыми не только для Турции, по и для Азербайджана. По условиям Мондоросского перемирия турецкая армия в кратчайшие сроки должна была покинуть Азербайджан. Турция передавала контроль над Юж­но-кавказской железной дорогой странам Антанты, и обязавшись не чинить каких-либо препятствий занятию Баку войсками союзников.

17 ноября 1918 года союзные войска вошли в Баку. Эта акция стран Антанты явилась серьезной угрозой суверенитету Азербайджана. После некоторых колебаний, возглавивший войска союзников генерал Томпсон признал правительство Азербайджана.

Первыми шагами сформированного 26 декабря нового правитель­ства явилось определение состава и полномочий направляемой в Париж на мирную конференцию делегации. Ее возглавил А.М.Топ­чибашев, а членами делегации стали М.Гаджинскпй. А.Агаев, А.Шейхульисламов, Дж.Гаджибеков, М.Мехтиев, М.Магеррамов. В этой связи, находясь в Стамбуле, А.Топчибашев провел ряд полезных встреч с дипломатическими и военными представителями Англии. США, Италии. Швеции, Ирана, Голландии. России, Украины и Армении.

2 мая по инициативе президента США В.Вильсона азербайджан­ский вопрос впервые был обсужден на Парижской конференции в Совете четырех. 28 мая В.Вильсон принял делегацию Азербайджана. После этого внимание евро­пейских политических кругов и печати к проблемам Азербайджана резко возросло.

На Версальской конференции делегации Азербайджана и Грузии на совместном заседании пришли к выводу, что присутствие британской армии на Южном Кавказе отвечает задачам обеспечения безопасности обеих Республик. В конце августа 1919 года последний английский солдат покинул территорию Азер­байджана.

Большой интерес к Кавказу, в том числе к Азербайджану, прояв­ляли США. В этой связи 5 июля "Совет десяти" мирной конференции по представлению американской делегации назначил полковника В.Хаскеля верховным комиссаром в Армению. Армяне попытались помощью США реализовать свои территориальные претензии к Азербайджану. Однако, в конце августа в ходе переговоров в Баку Хаскель заявил о признании Гарабага и Зангезура неразрывными частями Азербайджана. В то же время он предложил создать ней­тральную зону в составе южной части бывшей Эриванской губернии, Нахчывана и Шарур-Даралаязского района, под управлением амери­канского генерал-губернатора. 24 октября в Нахчыване Хаскель объявил о создании генерал-губернаторства и назначении американ­кою полковника Делли губернатором зоны. Деятельность полковника Делли в Нахчыване проте­кала не в качестве губернатора, а лишь как представителя Парижской конференции. В ноябре 1919 года предложение США распростра­нить полномочия миссии Хаскеля на Азербайджан, было блокировано делегациями Англии и Франции на Версальской конференции. Получение 2 января 1920 года союзниками ноты от Народного Комиссара по иностранным делам РСФСР Г.Чичерина, содержащей откровенные угрозы, ускорило признание Азербайджа­на.

Установление добрососедских отношений с сопредельными странами являлось важной стороной деятельности азербайджанской дипломатии.

В целях развития сотрудничества с Горской Республикой в октяб­ре-ноябре 1918 года Азербайджанское правительство заключило с ней ряд соглашений.

Стремясь реализовать идею общекавказской солидарности, Азер­байджанская дипломатия уделила большое внимание расширению связей с Грузией.

На смену неурядицам в отношениях с Ираном с середины 1919 года пришел период расширения сотрудничества между двумя стра­нами в различных областях. Осенью 1919 года совместная азер­байджано-иранская комиссия подготовила для подписания пакет документов, охватывающих все стороны отношений между двумя государствами.

Начался процесс восстановления отношений с попавшей в слож­ное положение Турцией. Известный писатель Юсиф Везир Чеменземинли был назначен послом в Стамбул. В своей деятельности Азербайджанская дипломатия неизменно отстаивала интересы Тур­ции, боровшейся за сохранение своей государственности.

Интересы Азербайджана диктовали необходимость установления дружеских отношений с Советской Россией. Разрыв традиционных экономических связей породил целый ряд проблем. Лишившись российского рынка сбыта нефти, хлопка и других видов сырья, Азербайджан стремился улучшить отношения с северным соседом. Летом 1918 года в своем письме из Стамбула Ф.Хойскому. М.Э.Расул­заде настаивал на установлении прямых контактов с большевистским правительством.

Таким образом, усилия Азербайджанского о правительства неизмен­но были направлены на установление дружественных отношений со всеми странами, превращения Азербайджана в равноправного члена международного сообщества.

Результатом распада Закавказского Сейма, наряду с созданием Грузинского и Азербайджанского государств, явилось образование Армянской или Араратской Республики. Уже в мае 1918 года возникла проблема столицы для этого государства. Несмотря на то, что основную часть жителей Еревана составляли азербайджанцы, руководители Армении именно этот город хотели видеть своей столицей. После бурных споров Азербайджанский Национальный Совет счел возможным пойти на уступки армянской стороне в этом вопросе. Одновременно в Батуми между представителями Азербайджана и Армении велись переговоры о границах между двумя странами. Стороны пришли к соглашению, что Армянское государство создается в пределах бывшей Александропольской губернии. Что касается Еревана, то он передавался Армении при условии полного отказа армян от претензий на входящую в состав Елизаветпольской губернии территорию нагорной части Гарабага. Эта была первая крупная ошибка Азербайджанского На­ционального Совета и первых руководителей Азербайджанской Рес­публики.

По заключенному с Турцией Батумскому договору Армения признавала условия Брест­скою мира. Города Эчмиадзин и Гюмри передавались Турции, Армения брала на себя обязательства обеспечения безопасности проживающего на ее территории мусульманского населения, предос­тавляла ему возможность обучения на родном языке, свободного отправления богослужения. Поднятая на уровень государственной политики идея создания "Великой Армении от моря до моря" принесла неисчислимые бедствия местному тюркскому населению. Арме­ния поставила себе целью завладеть Зангезуром, Нахчываном и Нагорной частью Гарабага.

Летом 1918 года ярый враг тюркских народов Андроник с бандой головорезов проникает в Нахчыван и Зангезур, где чинит массовое уничтожение мирного населения. Осенью 1918 года армяне начат акцию очищения территории Зангезура от мусульманского населения. В конце 1918 года дашнакские банды уничтожили в Зангезуре - 115, Джеванширском, Джебраильском, Шушинском уездах -21, Эриванской губернии -более 60 азербайджанских сел. Более 100 тысяч азербайджанских тюрков были изгнаны из родных мест.

Перед лицом нарастающей агрессивности армянских бандитов Азербайджанское правительство приняло ответные меры. В начале января 1919 года Шушинский, Джеванширский, Джебраильский и Зангезурский уезды были выделены из состава Гянджинской губернии в отдельное Гарабагское генерал- губернаторство с центром в Шуше.

Генерал-губернатором был назначен Хосров бек Султанов.

В начале июня положение в Шуше вновь обостряется. Это обострение было инспирировано, непосредственно, Армянским пра­вительством. Неблаговидную роль в разжигании армяно-азер­байджанского конфликта играл Армянский Национальный Совет. Это было ясно даже английскому командованию. Не случайно, именно оно, еще в апреле 1919 года взяло на себя обязательство выдворить членов Армянского Национального Совета за пределы Гарабага. 4 июня группа вооруженных армян открыла огонь против одного из нарядов азербайджанской армии. Три солдата погибло. После этого Х.Султанов предпринял меры по наведению порядка в Шуше и близлежащих селах. Члены Армянского Нацио­нального Совета были выдворены за пределы Азербайджана.

Результатом целенаправленной и принципиальной политики Азербайджанского правительства явилось восстановление в июле 1919 года суверенитета Республики над Гарабагом. В восстановлении суверенных нрав Азербайджана в нагорной части Гарабага, Зангезура, в некоторых других районах велика была роль Хосров бек Султанова. Его настойчивость вынудила палача азербайджанского народа Андро­ника покинуть не только Азербайджан, но и Южный Кавказ.

В планах вдохновителей идеи создания "Великой Армении" особое место занимал Нахчыванский край. В Нахчыване еще в июле-августе 1918 года была создана Тюркская Республика на Аразе. В состав этого государственного образования вошли районы Сардарабада, Улуханлы, Ведибасара. Кямарли, Шарура, Нахчывана. Ордубада. Столицей был г. Нахчыван. Население этой Республики сыграло огромную роль в отражении армянской агрессии против юго-западной части страны. Еще в ноябре 1918 года дашнакское правительство попыталось, очистив от мусульман Нах­чыванский, Шарур-Даралаязскнй, Эчмиадзинский уезды и Карсскую область, установить здесь свою власть. Однако, решительное сопро­тивление местного населения помешало осуществлению этих планов. Хотя английское командование временное управление Нахчываном передало Армении, последняя оказалась не в состоянии реализовать эту "миссию". Идея признания Верхнего Гарабага и Зангезура сос­тавными частями Азербайджана с передачей Нахчывану Армении принадлежала англичанам и являлась составной частью так называе­мого плана Керзона. Суть этой идеи заключалась в создании барьера между Азербайджаном и Турцией. Роль такого барьера и должно было играть христианское армянское государство. В конечном счете ставилась задача резко ослабить влияние Турции на развитие событий в мусульманских регионах бывшей Российской империи.

Летом 1919 года Армения заявила о своей приверженности, предложенному США плану создания вокруг Нахчывана так нейтральной зоны. Согласно этому проекту создавалось управляемое американски­ми представителями Нахчыванское генерал-губернаторство. Армения считала, что это позволит в будущем осуществить передачу Нахчывана под ее управление. Однако, стойкость нахчыванцев, настойчивость Азербайджанского правительства помешали осуществлению и этой авантюры.

Надеясь на решение всех своих проблем на Парижской мирной конференции, Ар­мения серьезно к ней подготовилась. Армяне вынашивали иллюзию о создании Великой Армении в пространстве между тремя морями: Средиземным, Черным и Каспийским. Армяне представили конференции следующие территориальные требования:

1. На семь восточных областей Турции: Ван, Битлис, Диярбекир. Харлат. Сивас, Эрзерум и Трабзон;

2. На четыре области в Киликии, а также города Александретта и Адана;

3. На всю территорию Кавказской Армении и Ериванской губер­нии, южные части Тифлисской и Гянджинской губерний, на Каре и Ардаган. Г

Не дожидаясь официального решения конференции по интересующей ее проблеме, Армения 28 мая 1919 года приняла специальный акт о присоединении шести областей Турции и про­возглашении единой Армении.

На самой конференции все предложения делегаций Азербайджана и Грузни о сотрудничестве, армянской делегацией в той или иной форме отклонялись.

В странах Европы и Америки армяне развернули компанию клеветы против азербайджанского народа, стремясь воспрепятство­вать признанию Азербайджанского государства.

Весной 1920 года на Лондонском совещании и конференции в Сан-Ремо армяне вновь вернулись к вопросу о расширении террито­рии Армении, в том числе и за счет Азербайджана. Но и на этот раз безуспешно.

Признание независимости усилило интерес к Азербайджану в мире. Бельгия, Швейцария, Голландия, Финляндия и другие государства пришли к решению от­крыть в Баку консульства, а Италия – дипломатическое представительство. Было заключено экономичес­кое соглашение между Азербайджанским правительством и "Коми­тетом помощи Ближнему Востоку" США.

20 марта 1920 г. между Азербайджаном и Ираном был заключен договор о мире и дружбе.

Польша и Литва выразили желание установить отношения с Азербайджаном. В начале 1920 года начато свою деятельность польское консульство в Баку. В середине апреля Азербайджанский парламент принял Закон об учреждении дипломатических предста­вительств в Великобритании, Франции, Италии, США, Швейцарии, Польше, Латвии, Литве, Эстонии. Финляндии. Украине, Румынии, Германии и России. К этому времени свыше 20 иностранных дипло­матических миссий работали в Баку.

К апрелю 1920 года угроза изоляции Азербайджанской Республики на международной арене была ликвидирована. Призна­ние Азербайджана положило начало включения его в систему меж­дународных отношений.

Внутриполитическая стабильность в Азербайджане не была прочной. Надвигалась большевистская опасность. 11 февраля 1920 года начал свою работу 1 съезд Азербайджанской Коммунисти­ческой партии. Съезд взял курс на государственный переворот. Были задействованы опытные партийные работ­ники и среди них печально известный Анастас Микоян. В марте месяце большевики предприняли попытку госу­дарственного переворота в Баку. В результате деятельности внешних и внутренних врагов в Гарабаге был поднят армянский мятеж. В связи с мятежом А.Гараев и другие большевики предложили запросить помощь у Советской России. М.Э.Расулзаде говорил по этому поводу: "Господа, неважно кто является виновни­ком мятежа - Алигейдар или Вартазар. Оба они для нас враги ... Нам говорят, что если мы хотим подавить Гарабагских врагов у нас нет другого выхода, кроме того, чтобы привести сюда Красные войска Советской России ... Во всех случаях мы здесь слышим ни голос азербайджанского парламентария, а голос адвоката России, голос ее агента...

Местные большевики не скупились на обещания. Они твердили, что с приходом Красной Армии и установлением Советской власти все проблемы останутся позади, что независимость Азербайджана будет упрочена. Становилось ясно, что собственными силами, коммунисты прийти к власти не в состоя­нии. Надежда была только на агрессию России. Большевист­ская пропаганда находила поддержку среди части населения. М.Э.Ра­сулзаде отмечал:"Сто лет мы были подвластны Империи и русских знаем лучше вас. Они нас обманут, а затем и "сомнут".

Нарастание российской угрозы привело к углублению внутриправи-тельственных противоречий. В декабре 1919 года министр внутрен­них дел М.Гаджинский и его сторонники выразили мнение, что путем широких уступок, можно добиться от Советской России признания независимости Азербайджана. Однако, министр иностранных дел Ф.Хойский и другие полагали, что выход из положения состоит в создании жесткого внутриполитического режима.

По настоянию группы Ф.Хойского, М.Гаджинский был освобож­ден от обязанностей Министра внутренних дел и назначен Минис­тром торговли и промышленности. Однако, группа Гаджинского продолжала отстаивать свои взгляды, расширяя масштабы их пропа­ганды.

В конце марта была арестована группа социалистов, обвиненных в антигосударственной деятельности. В ответ социалистическая фракция парламента отказала в доверии правительству Н.Усуббекова. I апреля кабинет Усуббекова подал в отставку. Формиро­вание нового кабинета было поручено М.Гаджинскому. Последний попытался создать правительство левой коалиции, с включением в пего коммунистов. Его переговоры с большевиками продолжались более 20 дней. Но коммунисты в последний момент отказались участвовать в правитель­стве. 22 апреля М.Гаджинский сообщил о своей неудаче в попытке формирования кабинета. Политический кризис достиг своего апогея.

Победы Советской Армии на фронтах Гражданской войны в конце 1919-начале 1920 годов укрепили позиции Советской России. Военные успехи создали благоприятные условия для усиления дипломатического давления на соседние госу­дарства. Народный комиссар по иностранным делам РСФСР Г.Чичерин в ноте от 2 января 1920 года потребовал от Азербайджанского правительства начать военные действия против Деникина. В ответной поте Ф.Хойского отмечаюсь, что борьба с Деникиным является внутренним делом России. В целях установления между двумя странами добрососедских отношений предлагал начать двусторонние переговоры.

Такая позиция не устраивала Советскую Россию.

После признания независимости Азербайджана странами Антанты 23 января 1920 г. последовала вторая пота Г.Чичерина в адрес Ф.Хойского. По сравнению с первой, вторая пота, носила еще более угрожающий характер. В ней был дан анализ ответного послания Ф.Хойского от 14 января. Позиция Азербайджанского правительства была расценена как отказ от борьбы с Деникиным.

Ноты Г.Чичерина, относящиеся к концу февраля - началу марта по своему содержанию повторяли первые две. Вопрос об отношениях с Азербайджаном становился предметом специального изучения в центральных органах власти Советской России. Советское правительство отдало предпочтение разжиганию внутриполитичес­ких интриг в Азербайджане.

Курс Советской России на захват Азербайджана был обусловлен как политическими, так и экономическими причинами. В телеграмме Ленина революционному военному совету Кавказского фронта от 17 марта откровенно указываюсь, что для России овладение Баку приобретает особое значение.

Скапливание сил Красной Армии на границах с Азербайджаном серьезно беспокоило Азербайджанское правительство. В телеграмме Ф.Хойского Г.Чичерину от 15 апреля говорилось, что после осво­бождения Дагестана от деникинцев, азербайджанский народ был в полной уверенности относительно безопасности своих границ. Хойский телеграфировал, что не зная о намерениях Советс­кого правительства Азербайджанская сторона хотела бы получить информацию о причинах скапливания сил Красной Армии в районе Дербента. 18 апреля Уездный начальник Губы в секретной телеграмме Министру внутренних дел сообщал о планах советских воинских частей. 21 апреля в директиве командования Кавказского фронта, указывалось, что основные силы Азербайджанской армии заняты военными операциями на западе. Ставилась задача с 27 апреля в течение одного дня овладеть направлением Ялама-Баку. 23 апреля в дополнение к этой директиве в качестве окончательной задачи указывалось овла­дение всем Азербайджаном.

"Азербайджанские" боль­шевики во главе с А.Микояном принимали активное участие в ускорении осуществления планов Советской России, определении конкретных сроков проведения военной операции.

Г.Орджоннкидзе информировал Москву, что части XI армии под командованием Левандовского 25-26 апреля пересекли границу Азербайджана. В связи с отсутствием крупных войсковых подразделений Азербайджанской Республики на этом направлении, серьезного сопротивления Красной Армии оказано не было.

27 апреля Азербайджанское правительство сообщило об агрессии Советской России представителям союзников в Тифлисе. Была изложена просьба оказать давление на армянское правительство с целью сдерживания его агрессивности.

27 апреля в четыре часа дня, когда XI армия достигла станции Баладжары близ Баку, Бакинское бюро Кавказского краевого коми­тета большевистской партии и рабочая конференция предъявили парламенту ультиматум о сдаче власти.

27 апреля под председательством М.Э.Расулзаде состоялось пос­леднее заседание парламента. В ходе острой дискуссии фракция социалистов и близкие к ним группы выступили сторонниками передачи власти коммунистам.

Несмотря на категорические возражения М.Э.Расулзаде и Ш.Рус-тамбекова, в 3 часа ночи было принято решение о передаче власти большевикам-мусульманам. Так был осуществлен переход власти в руки большевиков.

Между тем, в апреле 1920 года в Азербайджане не было ни революционной ситуации, не произошло и революции. Простопапросто в результате внешней агрессии, в противоречии с нормами международных отношений и международного права, правительство суверенного государства, признанное мировым сообществом, было свергнуто.

Двухлетняя история существо­вания Азербайджанской Республики явилась периодом, оставившим глубокий след в истории и жизни азербайджанского народа. С ее зарождением были восстановлены утраченные в начале XIX века традиции государственности. В короткие сроки произошло станов­ление демократического государства, имеющего свой парламент, правительство, армию и денежную единицу. Республиканская форма народовластия в Азербайджанской Республике вобрала в себя тради­ции как западной так и восточной государственности.