Geum.ru

Решение коллегии Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии

Вид материалаРешение
Подобный материал:

РЕШЕНИЕ

коллегии Федеральной службы государственной регистрации,

кадастра и картографии


07.07.2011
г. Москва



О массовой оценке объектов недвижимости в субъектах Российской Федерации. О подготовке концепции по ведению фонда данных государственной кадастровой оценки


Коллегия отмечает, что рамках реализации пункта 6 подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости (2006 - 2012 годы)» федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2008 годы)» (далее - Подпрограмма) Росреестром в 2010 году организованы работы по проведению массовой оценки объектов недвижимости в субъектах Российской Федерации.

В 12 субъектах Российской Федерации, где осуществляется ведение Единого государственного реестра объектов капитального строительства (далее – ЕГРОКС), 16.07.2011 сведения об объектах капитального строительства переданы оценщикам и к концу 2011 года предусматривается завершение работ по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости.

В остальных субъектах Российской Федерации, где в учетных системах отсутствуют сведения об объектах капитального строительства, необходимо завершить подготовительные работы, включающие сбор сведений о факторах стоимости и формирование цифровых тематических карт, обеспечить переход
к централизованному ведению государственного кадастра недвижимости (далее – ГКН) и внести в него сведения об объектах капитального строительства (далее – ОКС). Работы по их кадастровой оценке необходимо завершить до конца 2012 года. Следует отметить, что в настоящее время в рамках исполнения пункта 4 Подпрограммы реализуются работы по переносу сведений об ОКС в ГКН в 29 субъектах Российской Федерации. В мае - июне 2012 года планируется завершить их кадастровую оценку. Объем финансирования работ по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости в указанных субъектах Российской Федерации по предварительным расчетам составит 2 677 млн. руб.

Проведение этих работ в указанные сроки в целом обеспечивает исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 20.05.2010 № КА-П 13-3318, предусматривающего реализацию комплекса мероприятий, направленных на создание условий введения местного налога на недвижимость в Российской Федерации, в том числе проведение Росреестром оценки объектов недвижимости до конца 2012 года.

Вместе с тем существует дефицит средств, необходимых для проведения массовой оценки объектов недвижимости, который составляет
1 709,14 млн. руб. В этой связи в Минэкономразвития России Росреестром подготовлены предложения по обоснованию корректировки пункта 6 Подпрограммы.

Требуется внесение дополнений в статью 7 Федерального закона
от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре), касающихся характеристик объектов, необходимых для определения их кадастровой стоимости, а также внесение изменений в Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценке) в части установления порядка формирования и представления перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке.

Важной задачей Росреестра является исполнение приказа Минэкономразвития России от 21.02.2011 № 53, которым утвержден Порядок ведения фонда данных государственной кадастровой оценки и предоставления сведений из этого фонда (далее – Порядок). В соответствии с Порядком фонд данных государственной кадастровой оценки (далее – ФД  ГКО) ведется на электронных носителях с применением стандартизированных технических и программных средств.

В целях подготовки технических условий, а также определения необходимых затрат времени и финансовых средств по созданию системы ведения ФД ГКО подготовлен проект концепции информационной системы ведения ФД ГКО (далее – Концепция). Основные положения Концепции включают методологические основы создания автоматизированной информационной системы ведения ФД ГКО, описание ее архитектуры и структуры, а также интеграции с порталом Росреестра, ожидаемый эффект
от внедрения и план мероприятий на 2011 - 2012 годы по реализации Концепции.

Учитывая, что ведение ФД ГКО является государственной функцией, исполняемой Росреестром, в целях упорядочения процедуры ведения ФД  ГКО и предоставления из него сведений необходимо разработать соответствующий административный регламент.

Кроме того, в рамках Порядка на Росреестр возложена функция включения в ФД ГКО информации, полученной в результате мониторинга рынка недвижимости. В этой связи требует проработки вопрос корректировки действующих нормативных правовых актов в части включения необходимых сведений о сделках с объектами недвижимости в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с  ним, а также Порядок.


Коллегия р е ш и л а:

  1. Управлению оценки объектов недвижимости (А.В. Штейников):
    1. В срок до 01.08.2011 представить руководителю Росреестра проект приказа об организации проведения государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков) в 71 субъекте Российской Федерации в 2011 - 2012 годах;
    2. В срок до 01.08.2011 подготовить предложения по внесению изменений в статью 24.13 Закона об оценке в части установления порядка формирования и предоставления перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке;
    3. В срок до 01.08.2011 подготовить предложения по внесению изменений в Порядок в части указания возможных источников информации, необходимой для проведения мониторинга рынка недвижимости и ее состава.
  1. Управлению проектов и целевых программ (Е.М. Каниовская) в срок
    до 01.08.2011 подготовить график завершения мероприятий по созданию условий и переходу к централизованному ведению государственного кадастра недвижимости во всех субъектах Российской Федерации, завершив указанные мероприятия до 01.01.2012.
  2. Управлению технического учета и инвентаризации объектов капитального строительства (Р.Р. Гимолеев):

3.1. В срок до 20.07.2011 подготовить график завершения мероприятий, предусматривающих поэтапный (по субъектам Российской Федерации) перенос сведений об объектах капитального строительства в ГКН, завершив указанные мероприятия до 01.05.2012;

3.2. В срок до 01.08.2011 подготовить в Минэкономразвития России информацию о наиболее вероятных сроках завершения работ по переносу сведений об объектах капитального строительства в ГКН (по субъектам Российской Федерации) в связи с отсутствием финансирования указанных мероприятий.
  1. Управлению оценки объектов недвижимости, Управлению технического учета и инвентаризации объектов капитального строительства
    в срок до 20.07.2011 подготовить предложения по внесению изменений в статью 7 Закона о кадастре в части дополнения состава количественных и качественных характеристик объектов недвижимости.
  2. В целом одобрить Концепцию информационной системы ведения фонда данных государственной кадастровой оценки (далее – Концепция). Ответственным за постановку задачи, а также подготовку методических подходов в части реализации Концепции определить Управление оценки объектов недвижимости. Ответственным за разработку автоматизированной информационной системы ведения фонда данных государственной кадастровой оценки определить Управление информационных технологий и эксплуатации систем (О.Ф. Шварц).
  3. Управлению информационных технологий и эксплуатации систем совместно с Управлением оценки объектов недвижимости:
    1. В срок до 13.07.2011 подготовить предложения об объемах финансирования работ по созданию автоматизированной информационной системы ведения фонда данных государственной кадастровой оценки согласно Концепции.
    2. В срок до 01.08.2011 представить предложения по сокращению сроков реализации Концепции.
    3. В срок до 01.08.2011 подготовить Техническое задание на разработку автоматизированной информационной системы ведения фонда данных государственной кадастровой оценки.
  1. Управлению оценки объектов недвижимости совместно с Управлением информационных технологий и эксплуатации систем и при участии Управления проектов и целевых программ и Финансово-экономического управления (Ж.А. Зимнурова) в срок до 22.07.2011 подготовить согласованные предложения по источнику финансирования работ по созданию автоматизированной информационной системы ведения фонда данных государственной кадастровой оценки.
  2. Управлению оценки объектов недвижимости совместно с Управлением мониторинга и повышения качества государственных услуг (Д.А. Васильев) и Правовым управлением (Б.Б. Скаков) в срок до 01.09.2011 обеспечить представление в Минэкономразвития России в установленном порядке проекта Административного регламента по исполнению Росреестром государственной услуги по предоставлению сведений из фонда данных государственной кадастровой оценки.
  3. Управлению контроля и методического обеспечения в сфере регистрации прав и кадастрового учета (О.А. Жданова) совместно с Правовым управлением и Управлением оценки объектов недвижимости
    в срок до 01.08.2011 подготовить предложения по включению в Правила ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в раздел «Особые отметки») сведений о ценах сделок с недвижимым имуществом в целях проведения Росреестром мониторинга рынка недвижимости.
  4. Управлению комплексного развития (М.А. Абрамов) совместно с Управлением оценки объектов недвижимости, Управлением государственной службы и кадров (И.В. Сбежнев) в целях эффективной организации работы комиссий по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также ведения фонда данных государственной кадастровой оценки в срок до 01.08.2011 подготовить предложения по планируемой нагрузке на сотрудников территориальных органов Росреестра по субъектам Российской Федерации, прогноз обеспечения исполняемых функций необходимой штатной численностью сотрудников Росреестра и представить в Минэкономразвития России с учетом предстоящего сокращения численности федеральных государственных гражданских служащих.



Председатель коллегии С.В. Васильев