Эволюция политического строя России в XVII веке. Формирование абсолютизма
Контрольная работа - История
Другие контрольные работы по предмету История
?ь как начальную стадию становления в России абсолютизма.
В третьей четверти XVII в. с усилением царской власти и началом приобретения ею абсолютистских черт появилось такое понятие, как именной указ - законодательный акт, составленный только царем, без участия Бояркой думы. Характеризуя именные указы, следует отметить, что даже в периоды значительного их преобладания над совместными решениями царя и Боярской думы, практически все именные указы носили характер второстепенных актов верховного управления и суда, в то время как наиболее важные законодательные акты, связанные и феодальным землевладением, крепостным правом, финансовой политикой и другими сторонами государственной деятельности, давались боярским приговором.
В третьей четверти XVII в. существенную роль в ограничении функций Боярской думы в пользу царской власти сыграл такой государственный орган, как Ближняя дума.
До Алексея Михайловича под Ближней думой подразумевалось ближайшее царское окружение, ситуативно-сложившееся на определенном этапе и не имевшее постоянного или закрепленного состава. При Алексее Михайловиче Ближнюю думу стали жаловать, также как и Боярскую Думу, на основании царского указа. Функции Боярской и Ближней дум, круг вопросов, которые могли решать два эти органа, практически совпадали. По своему желанию монарх вследствие секретности вопроса или при попытке отстранить Боярскую думу от решения определенной проблемы мог вместо Боярской думы собрать Ближнюю. Тем самым Ближняя дума становилась инстанцией, подменявшая Боярскую думу и снижавшей зависимость царской власти от важнейшего органа боярской аристократии.
В развитии абсолютистских тенденций показательна судьба такого органа власти, как Земский собор. В начале века в условиях социальных потрясений, ослабления государственности значение соборов возросло. В правлении Михаила Романова Земские соборы собирались ежегодно, обеспечивая власти связь с обществом, в поддержке которого оно остро нуждалась. В. О. Ключевский отмечал, что Смута создала условия, которые… сообщили Земскому собору характер настоящего представительного собрания. Позднее крупнейшее самодержавие все реже прибегало к помощи Земских соборов. С 1653 года их деятельность прекращается.
Существенные изменения с середины XVII столетия стали происходить в таком важном государственном органе, как комиссии на Москве. Комиссии поручалась столица и координация деятельности государственных структур на период отсутствия в Москве царя. Комиссию возглавлял думный боярин, в этот орган мог еще входить один представитель боярского чина, окольничий и думный дьяк. В 60-е году XVII в. численность ее сократилась с пяти до двух-трех человек. Из органа, наделенного как административными, так и судебными функциями, комиссии едва не превратились в обыкновенный исполнительный орган. Его новая роль стала заключаться в быстром и оперативном предоставлении царю нужной ему информации и своевременном выполнении принятых им решений при помощи приказного аппарата и местной власти. В 70-е годы численный состав комиссии значительно увеличился. В комиссиях стала усиливаться роль бюрократического элемента. Комиссия для своей работы получила разветвленный, широкомасштабный бюрократический штат. Эволюция комиссий на Москве после смерти Алексея Михайловича была сопряжена с задействованием их штата в работе нового государственного органа - Расправной палаты.
Расправная палата - официальный государственный орган, созданный в правление Федора Алексеевича для предварительного обслуживания вопросов, вносимых в Боярскую думу. Рассматривала спорные гражданские дела по запросам из приказов и жалобам граждан.
XVII в. в целом считается временем расцвета приказной системы.
На начальном этапе становления абсолютизма в России приказная система существенному реформированию. При Алексее Михайловиче важнейшие государственные вопросы нередко стали решаться при отстранении приказной системы как целостного механизма и переадресовании ее полномочий Тайному приказу. Этот приказ был создан при царе Алексее для свободной реализации царских инициатив в управлении. Во главе данного ведомства формально стоял тайный дьяк, реально же приказ возглавлялся лично царем. Тайный приказ имел право затребовать в другом приказе любое дело, заинтересовавшее царя. По сути, приказ превращался в контрольную инстанцию над всей приказной системой.
В середине 60-х годов XVII в. правительство все более осознавало возможность превращения Тайного приказа в инстанцию, подменившую остальную приказную систему.
Реформирование приказной системы: в важнейшие приказы (Разряд, Посольский приказ, Челобитный приказ, Оружейную палату, Большой дворец, Стрелецкий приказ) назначались лица, прошедшие школу Тайного приказа, оставшиеся на жаловании в этом ведомстве, и непосредственно подчиненные царю.
Чиновно-должностная система в XVII столетии вступила в одну из наиболее значимых переходных эпох. Основными факторами, влиявшими на ее развитие, были принципы службы, свойственные местничеству, и принципы службы, характеризовавшие абсолютизм. Постепенный уход в прошлое первых и все более масштабное становление вторых стали характеристикой служебной системы России XVII столетия.
Становление принципов службы нарождавшегося абсолютизма стало основной причиной антиместнической направленности государственной политики.
Абсолютистские признаки служб?/p>