Авторефераты по всем темам >>
Авторефераты по разное
На правах рукописи
Олейник Татьяна Владимировна
руководящие кадры российской экономики
в условиях реформ 1985-1999 гг.
Специальность 07.00.02 - Отечественная история
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
доктора исторических наук
Москва Ц 2010
Диссертация выполнена в Академии сферы социальных отношений на кафедре общих гуманитарных и социально-экономических дисциплин
Научный консультант:
доктор исторических наук, профессор
ТУРИЦЫН Игорь Викторович
Официальные оппоненты:
доктор исторических наук, профессор
Яблочкина Ирина Валерьевна
доктор исторических наук, профессор
Упоров Иван Владимирович
доктор исторических наук
АСТАНИНА Лариса Викторовна
Ведущая организация: Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова
Защита состоится 13 сентября 2010 г. в ___ часов на заседании диссертационного совета Д 212.154.01 при Московском педагогическом государственном университете по адресу: 117571 Москва, проспект Вернадского, д. 88, кафедра истории МПГУ, ауд. 817.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке МПГУ по адресу: 119992, ГСП-2, Москва, ул. Малая Пироговская, д.1.
Автореферат разослан 29 июля 2010 г.
Ученый секретарь
диссертационного совета Киселева Л.С.
I. Общая характеристика работы
Актуальность темы диссертационного исследования определяется исключительной важностью изучения исторического опыта управления экономическими процессами. В любом обществе организация экономики, обеспечение текущей жизнедеятельности, решение обширного комплекса проблем самообеспечения, экономического развития - составляют важнейшую задачу. В промышленности, аграрном секторе, транспорте и пр. требуется повседневно разрешать массу организационно-хозяйственных вопросов, регулирование которых находится в зоне ответственности хозяйственного аппарата, директорского корпуса.
Начатая в 1985 году серия экономических реформ, первоначально призванных модернизировать советскую экономику на основе лускорения производственных отношений и перестройки хозяйственного механизма и нашедших затем свое логическое завершение в курсе на рынок и переходе к многоукладной экономике, привела к неизбежной трансформации слоя руководителей российской экономики. Глубокие изменения отношений собственности повлекли за собой знаковые перемены в их составе и характере деятельности. В условиях возрождения российской экономики, развития глобальных экономических процессов анализ эволюции слоя руководящих кадров экономики России, их социального облика, профессионального поведения и т.д. приобретает все более важное значение.
Актуальность проблемы дополнительно усиливается потребностью в соотнесении частной экономической инициативы и экономической политики государства, в оптимизации взаимодействия деловых кругов и власти, выступающих залогом формирования полноценной рыночной экономики.
С учетом указанных моментов осмысление феномена российской хозяйственной элиты, изучение истории ее эволюции в конце XX столетия представляется вполне своевременным и назревшим. Обращение к урокам истории в момент, когда экономика России выходит из кризиса, обнаруживая признаки нового роста, имеет особый смысл и значение.
Анализ состояния научной разработки проблемы, проведенный в первом разделе, показал, что, хотя она нашла отражение в отечественной историографии, тем не менее, нуждается в дополнительном изучении.
С учетом этого, в качестве объекта исследования автором определены процессы трансформации советской социально-экономической модели, ее модернизации на рыночных основах.
Предметом исследования является специфическая социальная группа, осуществляющая функцию организации российской экономики и текущего руководства деятельностью ее субъектов.
Целью работы является изучение исторического опыта эволюции руководящих кадров российской экономики в условиях реформ 1985-1999 гг.
Исходя из поставленной цели, для более полного раскрытия темы нами были определены следующие задачи:
- охарактеризовать степень научной изученности, источниковую базу проблемы, методологическую основу ее изучения и с учетом этого определить ее слабо разработанные аспекты и перспективы дальнейшего исследования;
- осуществить комплексный анализ кризисных черт и альтернатив развития советского хозяйственного аппарата в 1985-1991 гг.;
- исследовать процесс формирования слоя собственников и основные тенденции эволюции российского директората в условиях приватизации;
- осмыслить противоречивое содержание и основные последствия политики демонополизации, ее влияние на руководящие кадры российской экономики;
- рассмотреть воздействие на российский директорат и собственников процессов криминализации экономической жизни страны в 1985-1999 гг.;
- проанализировать проблемы взаимодействия и взаимовлияния российских хозяйственников и административно-политической элиты.
Хронологические рамки исследования охватывают период 1985-1999 годов, когда происходили изменения фундаментальных основ социально-экономической организации российского общества. Выбор нижней границы (1985 г.) связан с активизацией поиска возможных вариантов модернизации советской экономики на основе концепции ускорения. Верхние хронологические рамки ограничены 1999 годом, завершившим эпоху президентства Б.Н. Ельцина и обозначившим переход к новому этапу новейшей истории России, отличающемуся существенным изменением характера взаимодействия власти и бизнеса.
Территориальные рамки исследования определены существующим административно-территориальным делением РСФСФ - Российской Федерации.
Анализ степени изученности проблемы и характеристика источниковой базы диссертации проведены в 1 разделе работы.
Научная новизна исследования определяется, прежде всего, тем, что в нем, на основе обширного массива документов, осуществлено комплексное научно-историческое обобщение исторического опыта эволюции руководящих кадров российской экономики в 1985-1999 годах.
Исследованием установлено, что реформирование экономики страны потребовало отказа от централизованной системы работы с ее руководящими кадрами, в рамках которой комплектация хозяйственных должностей велась структурами, как правило, за работу предприятий прямо не отвечавшими. Вместе с тем, уже перестройка, разрушая отлаженную систему подбора, переподготовки, повышения квалификации кадров, несмотря на расширение их самостоятельности, содействовала появлению большого числа слабо подготовленных руководителей экономики на всех ее этажах. В итоге, проблема наращивания инновационного управленческого потенциала уже в начале 90-х гг. приобрела для России центральное значение, дала мощный импульс работе по формированию новой системы подготовки кадров.
Изученные материалы показали, что преодоление настроений известного иждивенчества директората тотально огосударствленной экономики, прежде всего, было связано с процессами приватизации, создавшими слой частных собственников, менеджеров новой эпохи и, одновременно, остро поставившими вопрос о дееспособности старых кадров хозяйственников. Автором установлено, что обострение проблем профессионализма кадров руководителей экономики, с одной стороны, было связано с триумфом спекулятивного капитала, объективно вытеснявшего практиков-хозяйственников из руководства страны, а с другой - с появлением в бизнесе массы новых, зачастую формальных лидеров, не обладающих необходимыми профессиональными качествами.
Документально установлено, что, создавший немалые трудности и заметно снизивший эффективность реформ, конфликт между радикальными реформаторами и основной частью руководителей экономики, именовавшихся не иначе как красные директора (лкрасные помещики), власти, в частности, попытались преодолеть на путях демонополизации. Парадоксально, но упрощенное понимание последней как дробления мощных, конкурентных хозяйственных единиц удалось нейтрализовать лишь благодаря здоровому консерватизму старого директората и корысти формирующейся олигархии.
Изученные материалы позволяют утверждать, что одной из наиболее негативных составляющих экономических реформ 1985-1999 гг. стало резкое ослабление регулирующей роли государства, в конечном счете, решительно дезорганизовавшее всю правохозяйственную среду. В силу этого российский директорат был фактически лишен нормального правового поля. В итоге, с одной стороны, неэффективность государственной экономической политики заставила многих руководителей в целях сохранения бизнеса систематически нарушать закон, а с другой - сам директорат, все более уходивших в тень предприятий, превратился в объект посягательств со стороны криминалитета.
Исследование показало, что важнейшей тенденцией периода явилась неуклонная утрата государством эффективного контроля за отношениями в системе бюрократия - собственники - менеджмент, предопределившая их последующую хаотизацию. Ослабление властной вертикали привело к тому, что в ходе реформ процессы приватизации, по сути, были перенесены на государственный аппарат. В 1990-е гг. бизнес все более активно входил во власть, проводил туда своих представителей. Особую активность в данном отношении проявили представители добывающих отраслей. В итоге, возникла серьезная угроза прочного срастания российской хозяйственной элиты с бюрократией. Это объективно ставило под вопрос легитимность в глазах общества, как власти, так и бизнеса.
Методологической основой диссертации явилось диалектико-материалистическое понимание исторического процесса, основанное на признании ведущего значения объективных материальных (ресурсных) факторов, определяющих специфику интересов и характер экономической активности различных социальных групп. В то же время, эволюция руководящих кадров российской экономики рассматривается как сложный политэкономический и социокультурный процесс, на который оказывает влияние совокупность разнородных факторов (экономических, социальных, политических, идеологических и др.), в комплексе с объективными и субъективными условиями. Автор следует научным принципам объективности и историзма, основанным на признании многовариантности исторического процесса, исходящим из приоритета фактов, документальных свидетельств. В процессе исследования использованы три группы методов: общенаучные, специально-исторические, методы смежных наук.
Научно-теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что его результаты позволяют составить более полное и рельефное представление не только об основных направлениях социально-экономической модернизации России, но и о тех глубинных взаимосвязях, которые определяют наиболее существенные черты эволюции социального слоя, играющего наиболее активную роль в развитии российской экономики. В этом смысле, многие выводы диссертационного исследования содержат ответы на насущные вопросы современности. Анализ истории эволюции руководящих кадров российской экономики на этапе перехода от советской экономической модели к рыночной экономике способствует оптимизации путей их современного развития, гармонизации интересов государства и организаторов реальной экономики. В данной связи диссертация представляет интерес как для органов государственной власти и управления, так и российского бизнес-сообщества.
Апробация результатов диссертационного исследования. Основные положения диссертации изложены в научных публикациях общим объемом 56 печатных листов. О результатах исследования автор докладывала на научных конференциях по проблемам новейшей российской истории.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, шести разделов, заключения и списка источников и литературы.
II. основное содержание диссертации
Во лВведении обосновывается актуальность темы, определяются цели и задачи исследования, его хронологические рамки, рассматриваются научная новизна и практическая значимость диссертации.
В первом разделе - Методология, историография и источники изучения проблемы эволюции руководящих кадров российской экономики в 1985-1999 гг. рассмотрены основные научные подходы к изучению темы, дан анализ ее историографической и источниковой базы.
Определяя теоретические основы исследования, автор исходит из того, что изучение поставленной научной проблемы предполагает, с одной стороны, осмысление общего характера эволюции российского общества, а с другой - обращение к теоретико-методологическому потенциалу работ отечественных и зарубежных теоретиков в сфере изучения социально-экономических проблем социалистического и современного рыночного социумов.
Обращаясь к анализу специфики развития слоя хозяйственных руководителей советской России, следует видеть, что, наряду с известной нивелировкой социокультурных различий между классами, слоями и группами, в СССР шло быстрое формирование мощного элитного слоя, поставившего под контроль всю жизнь страны. В научной литературе он получил общее наименование номенклатуры.1 Наблюдая данный процесс, З. Бжезинский уже в 1960-е годы доказывал, что в СССР складывается режим клерков.2 Однако думается, что эта тенденция стала лишь одним из проявлений общемирового процесса крушения ряда тоталитарных и авторитарных режимов и перехода к демократии в конце XX века. Определявшийся С. Хантингтоном как третья волна демократизации, на деле данный процесс обернулся тем, что на смену революции масс неизбежно пришла революция элит.3 Новейшая Россия не избегла этой участи.
Неизбежный в условиях глубокой социальной ломки кризис научной методологии, поначалу обусловил абсолютное доминирование концепции тоталитаризма.4 Однако созданные на ее основе причудливые конструкции (лчиновничья олигархия работает на реванш5 и пр.) довольно быстро выявили свое теоретическое бессилие. В данной ситуации, все большее влияние в России приобретали труды теоретиков, исследовавших феномен бюрократии, кадры организаторов экономики (М. Вебер, С. Хантингтон, Р. Кроуз, С. Парсонс, И Шумпетер и др.). В прикладном плане немалый интерес имели также работы организаторов производства (Ф. Тейлор, Л. Якокка и др.).
Отмечая имевшие место моменты очевидной идеализации рынка, чуть ли не автоматически ведущего к общественному богатству и процветанию, важно видеть, что уже в 1990-е гг. оформились историософские концепции, более критично и, в то же время, более взвешенно определяющие перспективы национального развития (Зиновьев А.В., Солженицын А.И. и др.).
Несмотря на разнообразие отмеченных подходов, большинство авторов исходят из признания многофакторности общественного развития, требующего учета широкого комплекса политических, экономических, социальных, психологических и иных факторов. Подготовка данной диссертации осуществлялась именно на основе указанных принципов.
Анализ состояния научной разработки проблемы, показал, что она нашла недостаточное отражение в отечественной историографии. Главная причина этого состоит в том, что сам предмет исследования максимально приближен к современности, а его изучение осуществлялись в основном специалистами смежных социальных наук.
Важно видеть и то, что в советской историографии он получил крайне фрагментарное освещение в работах, посвященных проблемам эволюции партийно-хозяйственного актива, кадровой политики КПСС,6 в основном рассматривавших тему партийного руководства народным хозяйством и весьма схематично повествовавших об лоблике руководителя-хозяйственника. Конечно, даже в подцензурной печати в ряде случаев содержались весьма критические оценки. В частности, в многократно переизданной книге И.В. Парамонова отмечалось, что уровень экономической подготовленности у нашего директора Е нередко ниже, чем у современного буржуазного управляющего-менеджера. У наших хозяйственников довольно часто не хватает коммерческой жилки, деловой предприимчивости, хозяйственной изворотливости.7 Тем не менее, следует согласиться с выводом о том, что: Интересы, ценности, поведенческие характеристики советской бюрократии в целом и составляющих ее сегментов не изучались, и модели ее поведения в различных социальных и политических ситуациях не конструировались.8
В условиях перестройки отношение к теме существенно изменилось. Ее разработка начиналась буквально с литературных рецензий, откликов ученых на публикации толстых журналов.9 По мере углубления хозяйственной реформы, когда в моду вошли широкие дискуссии на тему: Если бы я был директором,10 исследователи остро поставили вопрос о существенных недостатках в функционировании общественного производства, прежде всего, о бюрократизме и ведомственности.11 В поиске дороги к храму они сформулировали задачи ликвидации ладминистративно-командной системы управления экономикой, преодоления лотчуждения людей от сферы реального управления экономикой.12 На наш взгляд, такие публикации не обеспечивали действительно глубокого анализа советской экономики, феномена советского директората. Известный интерес в данном массиве представляли лишь исследования теневой экономики.13
Вхождение страны в полосу глубокого кризиса неуклонно усиливало интерес к вопросам модернизации советского хозяйнственного механизма, в конечном счете, поставило вопрос о переходе к рыночной экономике.14 При этом важная задача виделась в преодолении косности управленцев - как базового элемента механизма торможения.15 В целом, здесь определились два основных подхода. Поначалу, вслед за западными исследователями, будущее реформ связывалось с расширением власти директората, ростом его хозяйственной свободы.16 Однако в дальнейшем возобладали скептические оценки возможности превращения хозяйственников советской эпохи в полноценных участников рыночной экономики, получила распространение критика косности номенклатуры, закрепившаяся и в последующем.17
С 1990-х годов доминирующее значение приобрела идея быстрейшего формирования новых активных хозяев-собственников. В данной связи отметим важный водораздел. С одной стороны, апологеты реформ, идеализируя класс собственников, остро критиковали типично совковый тип руководителя-многостаночника, который должен был быть о семи пядях во бу, разбираться абсолютно во всем, никому не доверять, все и всех перепроверять, показывали, что на смену им идет руководитель ВЫГОДНЫЙ, приносящий прибыль.18 С другой, образовался большой слой критиков алчной когорты новоявленных хозяев жизни без реального производственного опыта.19
В начале 1990-х гг. особенно заметной стала искаженная идеализация зарубежного опыта,20 причем многие ученые, принижая роль хозяйственного опыта СССР, дошли даже до обоснования тезиса о том, что реальная экономика, производство - являются уделом лотсталых стран третьего мира.21 В политическом плане это порой вело к отождествлению хозяйственников и коммунистов, дискутированию вопроса о том, что будет в случае прихода к власти представителя так называемых хозяйственников или левых?.22
Тем не менее, авторы большинства фундаментальных трудов, посвященных как макроэкономическим процессам,23 так и современной политической истории России, 24 заняли значительно более взвешенную и далеко не однозначную позицию. Изучая российский хозяйственный механизм, историки, экономисты выявили его безусловную органическую связь с советской хозяйственной системой, очевидные трудности адаптации советских кадров к новым условиям хозяйствования, показали, что общая нестабильность экономической ситуации, углублявшийся кризис - крайне негативно влияли на кадры хозяйственных руководителей.
В целом, экономика СССР оценивается как мобилизационная, а советский директорат - как часть ладминистративно-командной системы, номенклатура. В продолжение этого хозяйственные руководители новой эпохи, в том числе значительная часть предпринимателей, рассматриваются как специфическая часть российской власти, бюрократии.25 Утвердившийся строй в основном расценивается как номенклатурный капитализм, при котором номенклатурная система оказывается как бы вечной, причем номенклатура становится еще и классом богатых,26 а теневая политика и экономика успешно воспроизводят друг друга, представляют собой две стороны единого процесса восстановления властной иерархии как основного принципа распределения экономических возможностей.27
Вывод о складывании в России номенклатурного, бюрократического капитализма, при котором узкий круг лиц в острой клановой борьбе вырабатывает политику государства (в т.ч. в сфере экономики), поддерживается и большинством зарубежных исследователей.28
В ситуации, когда денежная власть стала рассматриваться рядом исследователей в качестве четвертой власти,29 особое значение приобрели споры о характере эволюции российской элиты.30 Констатируя тот факт, что хозяйственная элита трансформировалась в условиях жесткой борьбы за власть и собственность, причем к реформам оказалась готовой только часть советского директората, ученые довольно заметное место уделяют выяснению вопроса о том, какие категории населения стали основой слоя руководителей российской экономики (лтеневики, комсомольцы, красные директора и пр.). В ряде работ анализируются специфические региональные черты формирования бизнес-среды России (этнократические элиты в республиках, административные кланы русскоязычных областей и пр.).31
На этом фоне имеют место представляющиеся мало состоятельными попытки деления российских бизнес-лидеров лишь на две-три категории, к примеру, на традиционных и нетрадиционных, на позитивно настроенных по отношению к западным компаниям глобальных россиян и сохранивших настороженное отношение к Западу.32
Активное изучение специфики лидерства в российской экономике осуществляется в контексте освещения широкого спектра вопросов эволюции российского бизнеса. При этом ученые анализируют специфику формирования и деятельности как самих собственников, так и слоя менеджеров, причем обращаются и к опыту небольших фирм, и к практике деятельности крупных холдингов.33 Ими изучаются, с одной стороны, типы предпринимателей, воссоздается облик рождающегося слоя российских буржуа, описываются истории делового успеха. С другой стороны, продолжение получает изучение традиционного производственника.34
Исходя из оценки крупного капитала как лопределяющего элемента современного политического режима,35 особенно большое внимание ученые уделяют анализу лобщественных функций крупного предпринимательства, прежде всего, функции лосуществления реальной хозяйственной власти в стране.36 В данной связи приоритетное значение приобрело осмысление процессов становления крупного бизнеса, описание рождения бизнес-элиты.37 Причем уже в середине 1990-х гг. исследователи пришли к выводу о провале планов формирования среднего класса, увидели главную угрозу реформам в формировании российским правящим классом лолигархии.38
В данном массиве отдельный блок составляют публикации, посвященные истории российских финансово-промышленных групп (ФПГ), заявивших о своей особой роли как в экономической, так и в политической сфере, и оказывавших значительное влияние не только на экономику, но и на законодательные, исполнительные, контрольные структуры.39 Большой интерес авторы проявили к изучению персоналий отдельных лолигархов.40
К концу 1990-х годов в историографии проблемы стали заметны новые тенденции, связанные с приоритетной разработкой проблем воздействия на бизнес со стороны властных структур, их отдельных представителей. В отличие от 1990-х гг., когда исследователи, прежде всего, делали акцент на зависимости российских предпринимателей от уголовного мира,41 теперь они признали, что в России стало доминировать ладминистративное, силовое предпринимательство42 (в т.ч. в теневой сфере).43 В итоге, при наличии признаков свободной рыночной экономики, ее эффективно работающие сектора попали под контроль власти, точнее - отдельных административно-политических кланов. В принципе, ученые пришли к выводу о том, что почти весь высокодоходный бизнес в России поставлен под контроль властных элит. Причем, уже в 90-е годы заметной стала тенденция усиления роли силовых структур в регулировании хозяйственно-экономической жизни.44
Констатируя отсутствие устойчивой правовой среды в сфере экономики, исследователи акцентируют внимание на укреплении нерыночных форм конкуренции. В частности, они показали, что лотраслевые бюрократы тоже воюют между собой. Например, если нефтегазовый комплекс добьется перевода энергии на мировые цены, то полностью погубит на мировом рынке все перерабатывающие отраслиЕ плохо придется и агропромышленному комплексу.45 На данном фоне отдельные авторы приходят к откровенно пессимистическим выводам о том, что в России: Деловая среда наводнена массой теневых бизнесменов, коррумпированных чиновников и немалым числом уголовников.46
Среди направлений исследований, имевших особое значение для подготовки диссертации, специально выделим изучение процессов разгосударствления (акционирования, приватизации), на наш взгляд, оказавших решающее влияние на российскую хозяйственную элиту.47 В основном, предельно критически оценивая результаты процессов приватизации и демонополизации, ученые установили, что они, по сути, парализовали все отрасли реальной экономики, поскольку директорат зачастую сознательно банкротил предприятия, именно для того, чтобы выкупить их за бесценок.48 С другой стороны, заслуживают внимания и замечания сторонников радикальных реформ, указывающих, что лишь с переходом к ваучерной, а затем и к денежной приватизации стала преодолеваться бесконтрольность директората предприятий, прекратилось бесконтрольное расхищение государственной собственности.49
В целом, историографический анализ показал, что сегодня социальная база реформ, в том числе роль советских хозяйственников в их проведении и формировании новой российской элиты, изучена фрагментарно.
В разделе осуществлен анализ источниковой базы работы, включающей комплекс опубликованных и архивных документов и материалов.
Среди открытых публикаций советского периода, следует, прежде всего, выделить решения правящей партии (КПСС), многочисленные партийно-правительственные постановления и нормативно-правовые акты.50 Особое место в данном массиве занимают документы, определившие основные направления рыночного реформирования страны, разнообразные концепции перехода к рынку.51
Основное значение для исследования имеют нормативно-правовые акты Российской Федерации - Конституция, Законы, Указы Президента, постановления, распоряжения и экономические программы Правительства, постановления Государственной Думы и Совета Федерации Федеральнонго Собрания РФ.52 Наряду с этим выделим, имевшие веховое значение для корректировки российской экономической политики, тематические Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию.53
Их дополняют материалы парламентских слушаний, различного рода дискуссий (лкруглых столов) власти и бизнеса,54 разнообразные справочно-аналитические документы органов государственной власти и управления Российской Федерации.55 Особое внимание в ходе исследования уделялось ведомственным нормативным актам, существенно уточнявшим и корректировавшим государственные программы социально-экономических преобразований (Минфина, Госкомимущества, Центробанка РФ и т.д.). 56
Несомненную ценность, на наш взгляд, представляют разнообразные текущие документы, подготовленные в партийно-правительственных кругах,57 бизнес-организациях,58 аналитические записки ученых, экспертов,59 а также отчеты ведущих отечественных компаний.60 Несмотря на известные проблемы качественного плана, особо выделим также богатство содержания огромного массива статистической61 и справочной62 литературы.
Особое внимание диссертантом уделялось периодике. Прежде всего, отметим издания с серьезной социально-экономической аналитикой -Российскую газету, Независимую газету, Коммерсант, Коммерсантъ-Daily, Власть, Эксперт, Профиль, Лица и пр. Значительный интерес представляют документы личного происхождения - воспоминания, интервью и комментарии бизнесменов,63 рефреном в которых, на наш взгляд, проходит мысль: Я всегда был предпринимателем,64 а также мемуары известных российских политиков.65
Для изучения проблемы существенное значение имели материалы центральных архивов - Государственного архива Российской Федерации (ГАРФ), Российского государственного архива новейшей истории (РГАНИ) и Российского государственного архива экономики (РГАЭ), а также текущих архивов ряда высших органов государственной власти и управления РФ.
Во втором разделе - Советский хозяйственный аппарат 1985-1991 гг.: кризисные черты и альтернативы развития осуществлен анализ состояния и основных тенденций эволюции хозяйственной номенклатуры СССР.
В разделе показано, что растущая доля государственной собственности (с 83 до 88% национального богатства в 1970-1990 гг.) обусловила складывание разветвленной бюрократии и подконтрольной КПСС централизованной системы работы с кадрами. Кроме достоинств, эта модель имела явные недостатки. Партийность, высшее образование (в основном инженерное) определяли отбор кадров преимущественно из технократов. Косность кадровой политики давала малый процент молодых руководителей (до 30 лет). Низкие зарплаты вели к оттоку специалистов на рабочие места. Множившийся перечень плановых показателей, в конечном счете, сковывал хозяйственную инициативу. В итоге, в 1989 г. в промышленности СССР насчитывалось 7,5 тыс., а в сельском хозяйстве - 1,7 тыс. нерентабельных предприятий. Общий размер их убытков составлял более 5 млрд. рублей.66 На этом фоне показательным был рост численности и удельного веса управленцев (в 1985-88 гг. - на 0,7 млн. чел.; в 1986 г. их доля - 11,4% общей численности занятых в народном хозяйстве).67
Серьезной проблемой стало также возросшее стремление к обогащению за счет государства, быстрое развитие теневой экономики, дававшей в 1985 г. по некоторым видам производства 30-40 % товарной продукции.68 В нелегальном секторе в это время трудились более 30 млн. человек, что составляло 1/3 занятых в народном хозяйстве. В итоге, государственный бюджет не получил в 1985 г. подоходного налога от 2 до 2,4 млрд. рублей.69
Нарастание экономических трудностей потребовало от власти перемен. Уже Ю.В. Андропов отказался подтвердить принцип стабильности кадров. С очередным обновлением политического руководства СССР, на апрельском пленуме ЦК КПСС (1985 г.) в качестве стратегической цели был взят курс на ускорение социально-экономического развития странны, в том числе за счет активизация человеческого фактора. В его рамках, на заседании Политбюро 25 сентября 1986 г. М.С. Горбачев дал установку на огонь по штабам, призвав разрушить эту номенклатуру.70 С этого времени начали набирать силу все более радикальные экономические реформы, целью которых, в итоге, был провозглашен переход к свободной рыночной экономике.
В ходе реформ основная ставка поначалу была сделана на участие в управлении производством трудящихся.71 В данной связи, конец 1980-х гг. был ознаменован широко рекламируемыми выборами директоров предприятий. Всего по регионам и отраслям было избрано от 20 до 50% руководителей.72 В разделе показано, что в ходе кампании выявилось немало издержек. Нередко вполне компетентных управленцев меняли на популистов, людей случайных. Наряду с этим, началась реализация идеи прямого заимствования мирового опыта подготовки хозяйственников. 18 стран откликнулись на призыв российского правительства обучить у себя советских специалистов.73
Ситуация еще более усложнилась с переходом в 1988 г. к системной политической реформе. Неуклонная утрата партаппаратом позиций привела к тому, что госсобственность явочным порядком стала превращаться в собственность партийно-хозяйственной элиты. На этом фоне призыв бороться за аппарат нового типа, основанный на высоком профессионализме, Е наладить подготовку и переподготовку соответствующих кадров,74 попытки проведения новых регламентирующих мероприятий75 выглядели анахронизмом.
С нарастанием управленческого хаоса, хозяйственная инициатива все более смещалась в низовые управленческие структуры. Ослабление власти союзного центра, в частности, развязало руки элитам в регионах. В условиях кризиса партийных структур многие функционеры уходили не только на руководство временно усилившихся Советов, но и на хозяйственную работу, возглавляя предприятия. Распад системы партийно-бюрократического управления экономикой иллюстрировало и возникновение особых структур (Союзы директоров и пр.), отстаивавших интенресы руководителей предприятий.76
В условиях, когда рушилась вся советская система хозяйствования, в 1991 г. российское руководство, по сути, сорвало планирование бюджетного процесса. Впервые директора госпредприятий вступили в новый год, не имея ни необходимых хоздоговоров, ни представления о перспективах развития. В данной ситуации в полной мере выяснилась неготовность хозяйственников к работе в новой обстановке. В частности, проводившиеся в это время исследования, свидетельствовали, что лишь 8% считали себя готовыми к работе в условиях рынка, а 42,2% оценивали свою подготовку как плохую.77
В заключение раздела обоснован вывод о том, что утрата управления экономикой стала одной из наиболее серьезных проблем эпохи реформ.
В третьем разделе Ц Формирование слоя собственников и основные тенденции эволюции российского директората в условиях приватизации исследовано влияние разгосударствления на характер организации экономики.
В разделе показано, что наиболее значительной инновацией эпохи перестройки стал переход к скрытой приватизации и формированию частной собственности на средства производства. Рубежное значение здесь имел легализовавший предпринимательство закон 1987 г. О кооперации в СССР. К 1990 г. в 245 тыс. кооперативов было занято уже более 6 млн. человек. При этом возникли весьма крупные структуры, к примеру, кооперативные банки, по сути, стимулировавшие разгосударствление специализированных и создание коммерческих банков. В итоге, еще до принятия законов о банковской деятельности произошла скрытая приватизация спецбанков, на основе которых только в 1990 г. возникло порядка 700 коммерческих банков.78
Началом приватизации в масштабах всей экономики79 стал закон 1987 г. о госпредприятии, разрешивший реализацию части продукции на рынке и свободное расходование вырученных средств. Далее, в контексте стремления властей сохранить жесткую регламентацию хозяйственной жизни,80 с рубежа 90-х гг. основным путем развития стало акционирование, стимулированное попыткой государства снять с себя ответственность за катастрофу в экономике.81
Тихая приватизация советской экономики уступила место реализации масштабных приватизационных программ в 1991-1992 гг. Директорский корпус проявил здесь исключительно высокую активность. По признанию А.Б. Чубайса: Было ясно, что провести приватизацию, а по большому счету всю реформу, наперекор их воле невозможно, единственный выход виделся в том, чтобы превратить директоров в настоящих собственников.82 В итоге, программа приватизации явилась своего рода компромиссом между радикалами-реформаторами и директоратом. В частности, об этом свидетельствовало закрепление за директорами их статуса на весь период акционирования.83
В контексте экономических реформ эпохи Б.Н. Ельцина приватизация, безусловно, заняла главное место. Причем всю ответственность здесь взяла на себя исполнительная власть, осуществлявшая ее буквально в ручном режиме. В итоге, она приобрела избирательный характер, зависящий от возможностей использования ладминистративного ресурса. Тем не менее, на первом этапе - ваучерной приватизации 1991-1994агг. был создан слой частных собственников (в 1991-1992 гг. приватизировано 46,8 тыс., в 1993 г. - 88,6 тыс., а в 1994 году - 112,6 тыс. предприятий; свыше 2/3 промышленных рабочих).84 Причем 60% акций сосредоточилось в руках инсайдеров (менеджеры, работники предприятий и пр.).85 В то же время, фактическое отсутствие ограничений иностранных инвесторов, специфика разгосударствления сырьевых отраслей и свободная торговля чеками (в 1992-93 гг. - около 400 ЧИФов),86 обусловили появление крупных собственников. Более 500 крупнейших предприятий России были проданы избранным лицам фактически за бесценок.87
Второй этап - денежной приватизации продолжался до 1999 года. В его рамках растущую угрозу для директората стала представлять агрессия не только криминалитета, но и крупных инвесторов, а также усиление давления со стороны властных элит. В данной связи, его основной задачей стало недопущение смены собственников. Следствием этого стало сокращение количества приватизированных объектов. Однако одновременно возросло значение интеграции финансового и промышленного капитала (создание ФПГ, залоговые аукционы), усилилось политическое влияние отраслевого лобби, многие представители которого вошли в состав правительства.
На данном этапе резко обострились противоречия между менеджментом предприятий и новыми собственниками, актуализировалась проблема их мотивации. С одной стороны, возникал вопрос: С какой стати директор, отдавший предприятию почти всю свою жизнь, будет стараться зарабатывать деньги для неизвестно откуда свалившихся на его голову акционеров, тем более, что те мало что смыслят в делах производства?.88 С другой - по данным ВЦИОМ, 74% новых собственников отказывались от инвестиций, пока у руководства оставался старый директорат.89 В свою очередь, особенно после кризиса 1998 г., руководители предприятий активизировали процесс перехвата собственности работников, что заметно укрепило их позиции. Тем не менее, наиболее успешными субъектами российской экономики в это время стали интегрированные бизнес-группы, их хозяева - олигархи.
В заключение в разделе обоснован вывод о том, что российская приватизация, обеспечив быстрое разгосударствление экономики, в то же время существенно затормозила появление эффективных собственников и директоров.
В четвертом разделе - Противоречия политики демонополизации и усиление значения крупного капитала рассмотрены особенности влияния, оказанного на российский директорат процессами демонополизации.
В разделе показано, что отличительной чертой советской экономики являлся весьма высокий уровень ее монополизации. Так, в 1988 г. в СССР на долю крупнейших объединений приходилось 50% общего объема производства по 209 из 344 групп промышленных товаров и более 90% от общего объема производства в 109 группах. В число наиболее монополизированных вошли базовые для советской экономики отраснли - машиностроение, металлургия, химическая, нефнтехимическая промышленность. В частности, в машиностроении в 1991 г. более 70% всех видов продукции выпускалось 256 ведущими предприятиями.90 Нередко гигант индустрии удовлетворял всю потребность в выпуске определенного вида продукции. По данным зарубежных центров (МВФ, ОЭСР, МБРР и др.), на 1 января 1988 г. 73% общего количества занятых в СССР работали на особо крупных предприятиях с общей численностью сотрудников более 1 тыс. человек (37,1% на заводах более 5 тыс.).91
В условиях перестройки монополизм все чаще стал рассматриваться как негативная черта советской экономики. При этом государственный сектор классифицировался как монополистический и готовился к демонополизации. Так, к примеру, уже в 1987 г. началась демонополизация банковской системы. Своих монопольных функций был лишен Госбанк СССР. Подобная политика государства усилила столкновение интересов в среде директората, привела к настоящей войне между предприятиями, их объединениями и министерствами. На XIX партконференции представители крупных предприятий даже потребовали ликвидации министерств как совершенно ненужного звена.92
В начале 1990-х гг. бунт директоров перерос в революцию, а антимонопольная политика была признана одним из решающих направлений экономической реформы. В марте 1991 г. был принят Закон о конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках. Многие предприятия отреагировали на это выходом из состава крупных объединнений. К примеру, выпускавший электронику для МИГов Ленинец (СПб.) в 1992 г. был разделен на 117, Кировский танкостроинтельный - на 27 подразделений.93 В феврале 1992 года в перечне Антимонопольнного комитета значинлось уже около 2000 предприятий - монополистов; к июню 1993 г. федеральный перечень содержал 641 предприятия, а региональные перечни - около 5000 монополистов.94
Однако закон оказался несовершенным и фактически невыполнимым. В частности, весьма расплывчатыми были сами критерии монополизма (предприятия, чья доля на рынке определенного товара превышает 35%, или иной лимит, по выбору антимонопольного комитета).95 Учитывая российские реалии, это означало необходимость расчленения большинства современных конкурентоспособных предприятий. Уже начало демонополизации привело к разукрупнению целых технологических комплексов, поставив под угрозу существование наиболее наукоемкой части промышленного потенциала России. В случае продолжения данной программы, промышленность страны была бы разрушена в самые короткие сроки. Это усилило недовольство политикой правительства, породив своего рода раскол в директорском корпусе. Значительная его часть (около 30%) выступали уже не только против демонополизации, но и за ренационализацию (в основном директора оборонной, угольной промышленности, тяжелого машиностроения и пр.).96
В результате, с 1994 г. политика регулирования монополий начала пересматриваться. Административное регулирование было признано возможным в основном в деятельности естественных монополий.97 Более того, и чиновники, и директорат все более активно высказывались за создание мощных, конкурентных ФПГ. По сути, для государства они должны были заполнить брешь, возникшую с упразднением министерств.98 В итоге, в июне 1995 г. в стране уже существуют 15 ФПГ, и к концу года ожидается создание еще 20.99 Особое значение на данном этапе приобрели также крупные финансовые структуры (система уполномоченных банков). Это дало толчок процессам концентрации производства и капитала, объективно повысив роль крупных хозяйственников старой советской школы и, в известной степени, укрепив политическую стабильность.
Вместе с тем, в разделе показано, что во второй половине 1990-х гг. крупный бизнес, прежде всего, в лице представителей нового поколения собственников и менеджеров, стал вести себя более агрессивно. Более того, он открыто заявил претензию на роль ведущего игрока на политической сцене. Захватив ведущие предприятия, целые сектора экономики, посадив на банковскую цепь СМИ,100 многие представители бизнес-сообщества превратились не только в крупнейших собственников, но и в настоящих информационных диктаторов, влиятельных PR-персон.
В пятом разделе - Российский директорат и собственники в условиях криминализации экономической жизни страны на этапе перехода к рынку осмыслены процессы трансформации правохозяйственной системы, их влияние на формирующуюся российскую бизнес-среду.
В разделе показано, что уже в условиях зарегламентированной, дефицитной советской экономики разнообразные проявления нарушений законности (приписки, взяточничество, казнокрадство и пр.) получили самое широкое распространение.101 К середине 1980-х годов в СССР отмечался интенсивный рост лэкономической преступности. Причиной тому были как моменты субъективного плана, так и вязавшее хозяйственных руководителей буквально по рукам и ногам законодательство.
Реформы эпохи перестройки отличались столь очевидной недооценкой криминальных угроз, что буквально каждый вновь принятый закон нес в себе значительную криминогенную составляющую. Идеализируя рыночное саморегулирование, многие авторы были абсолютно уверены: Фронт борьбы с экономической преступностью в результате значительно сужается.102 На практике это, в частности, вело к тому, что работникам органов правопорядка порой прямо запрещалось вмешиваться в деятельность кооперативов.103 Итогом такой политики стала масштабная криминализация советской экономики. По некоторым оценкам, к 1989 году в теневом секторе 30 миллионов человек располагали состоянием, превышающим 1 миллион рублей.104 Как следствие, символом наступавшего времени, особенно после кооперативного 1988 года, стал рэкет, с которым МВД начало активно бороться с 1986 года.105
В целом, к началу 90-х гг. теневая хозяйственная сфера станла важным элементом социально-экономической системы СССР, а многие руководители предприятий начали сотрудничать с криминальным сообществом.
Переход к рынку, связанные с ним расширение экономических свобод, развитие предпринимательства и пр., идущие на фоне ослабления институтов государства, создали максимально благоприятные условия для дальнейшей криминализации экономики. Основное значение в структуре экономических преступлений в первой половине 1990-х гг. получили сферы крендитно-денежных отношений, потребительского рынка, внешнеэкономической деятельности, приватизации. В частности, уже 1992 г. вошел в историю России как год настоящего бума ранее мизерной финансовой преступности (хищения авизо и пр.). Распространение получили также контрабанда, хищения средств, полученных от внешнеторговых операций. Так, хотя общий объем экспорта возрос более чем в 2 раза, доходы от их продажи не увеличинлись.106 Экспортная выручка России стала в основном оседать на Западе.
В ходе реформ появилась масса самостоятельных мелких, средних и крупных бизнесменов (в основном в финансово-спекулятивной сфере), превративших страну в огромный денежно-вещевой рынок. Главной установкой новых русских при этом стало стремление к сверхбыстрому обогащению любой ценой. Это вело к примитивизации как экономической жизни страны в целом, так и самого облика российского предпринимателя - в частности. В то же время, благодатную почву для роста получали укреплявшиеся преступные профессиональные организации. Используя откровенно силовые методы, в том числе, получившие широкое распространение заказные убийства, они обложили бизнес постоянной данью за обеспечение безопасности. При этом охрана подконтрольных фирм сочеталась с подавлением их конкурентов. Следствием торжествующего правового нигилизма, стало резкое смещение экономических процессов в тень. Уже в 1991-1992 гг. масштабы теневой экономики в России возросли кратно и преодолели триллионный рубеж.107
Особенно опасным для директората временем стал период приватизации. В 1993-1994 годах в стране развернулась настоящая криминальная война, счет жертв которой шел на сотни тысяч (до 70 тыс. в год, включая 30 тыс. убитых и 40 тыс. пропавших без вести).108 В итоге, по оценке Вашингтонского Центра стратегических международных исследований, в 1997 году 40% частного бизнеса, до 60% частных предприятий и до 85% банков в России контролировались организованной преступностью.109 В организационном плане, после начального передела государственной собственности, с середины 1990-х гг. произошел новый взрывной рост нелегальной эконномики.
Новой тенденцией для России стало интенсивное вовлечение в теневую экономику лиц с криминальным прошлым. Оформился значительный слой криминальных бизнесменов, изначально нацеленных на соверншение махинаций и хищений, а также жепредпринимателей. К примеру, только по Москве в 1999-2000 гг. было выявлено 16 тысяч фирм-однодневок, как правило, зарегистрированных на подставных лиц или по подложным документам.110
В заключение в разделе обоснован вывод о том, что рост масштабов и усложнение проявлений экономической преступности отразили процесс ее интеллектуализации. При этом нарастание процессов криминализации экономики России, создавшее реальную угрозу национальной безопасности, продолжалось вплоть до начала 2000-х гг.
В шестом разделе - Хозяйственники и административно-политическая элита: проблемы взаимодействия и взаимовлияния проанализировано развитие взаимоотношений бизнеса и власти в условиях системных реформ.
В разделе показано, что отстранение КПСС от разработки и реализации кадровой политики в сфере экономики, масштабные процессы демократизации объективно усилили роль и значение обладавших реальными ресурсами хозяйственников, их самодостаточность. В частности, это нашло отражение в росте политической активности директората, громко заявившего о себе на выборах 1987-1991 гг.,111 активно участвовавшего в политической борьбе, в том числе, в противостоянии российского и союзного центров власти (Совет по предпринимательству при Президенте СССР, Коордиционно-консультативный совет при Президенте России).112
Вместе с тем, и в условиях рынка сохранялось определяющее государственное влияние на экономические процессы. Зависимость от него бизнес-структур проявлялась в различных формах. Прежде всего, государство, сохранило мощный сектор экономики, предприятиями которого руководили наемные менеджеры, по сути, являвшиеся государственными служащими, а также осуществляло универсальные формы регулирования - фискальную, контрольную, стимулирующую и пр. Более того, реформы в первую очередь создали не рынок, а новую бюрократическую надстройку в лице налоговой инспекции, полиции, антимонопольных комитетов и прочих структур. В результате чиновничий аппарат в России по численности и удельным расходам на содержание заметно превысил бывший союзный.113
Все это актуализировало задачи взаимодействия бизнеса с властью. Хорошие отношения с властью не только защищали бизнес от возможных осложнений. В ряде случаев сам выход на рынок зависел от государства и его чиновников, осуществлявших процедуры лицензирования, квотирования и пр. Особо выделим большое количество структур, работающих на обширном рынке госзакупок, 90% которого, минуя тендер, распределялись между своими фирмами.114 Таким образом, бизнес-структуры, особенно крупные, умело используя благосклоннность власти, получали немалые доходы.
По мере развития реформ неуклонно усиливалось сращивание бизнеса с чиновничестнвом, постепенно возрастала роль бюрократии. С одной стороны, вместо расширения границ хозяйственной самостоянтельности и ограничения полномочий властных структур ход реформ, напротив поставил хозяйствующих субъектов в зависимость от чиновников. С другой - в начале 1990-х гг. произошло значительное ослабление государства и его роли как гаранта формирования нормальной правохозяйственной среды, в силу чего бизнес ориентировался не столько на сотрудничество с государством как таковым, сколько на взаимодействие с отдельными администраторами, способными оказывать конкретные услуги.
Выстраивая взаимоотношения с органами государственной и местной власти, бизнес-структуры первоначально частью лоткупались от чиновника, частью покупали его услуги. Затем они перешли к захвату власти путем продвижения собственных креатур, покупки мест во властной иерархии. Во второй половине 1990-х гг., влияние бизнеса на формирование органов государственной власти и управления стало особенно значительным, фактически распространилось на весь их спектр. Предприниматели успешно конвертировали политические связи во вполне реальный капитал. При этом они не только продвигали во власть своих клевретов, но и нередко получали серьезные властные полномочия лично.115
Фактически в России пронизошла приватизация чиновных должностей, обусловившая лисполнение или неисполнение должностных обязательств в зависимости от личных экономических интересов.116 В данной связи, как на центральном, так и на местном уровне недостаточно легитимная власть проявила прямую заинтересованность в незаконном теневом бизнесе, переориентировавшись на создание коррупционных схем.
В целом, все российские бизнес-структуры, особенно крупные, уделяли взаимоотношениям с органами государственной и местной власти растущее внимание. Взаимодействуя с центром, значительная часть директората в регионах нашла себе покровителей и в лице местных руководителей, которым, в свою очередь, было невозможно отстраниться от директорских проблем. В то же время, оказывая бизнесу посильные услуги, со второй половины 1990-х гг. чиновники стали не просто формировать свой бизнес, но и перешли к участию в захватах бизнеса, превратившихся в инструмент укрепления их власти. К примеру, обладавший блокирующим пакетом акций Красноярского алюминиевого завода А. Быков, до 1996 г. вполне успешно противостоявший натиску воров в законе, оказался бессилен перед лицом ранее поддержанного им губернатора А. Лебедя, нашедшего нового союзника в лице холдинга Русал. Обвинение в организации убийства стоило ему сокращения доли акций КрАЗа с 28% на момент ареста до 2% при выпуске на свободу.117
Процессы сращивания чиновников, с одной стороны, и бизнесменов, менеджеров - с другой, нашли свое законченное политическое выражение в попытках формирования так называемых партий власти, вызывавших заметный скепсис общественности. В частности, оценивая появление блока Наш дом - Россия, один из видных демократов рубежа 90-х гг. писал, что его создание локончательно подтверждает мою мысль: в России один бюрократический слой сменился другим, тоже бюрократическим.118
Для экономики России подобное развитие политического процесса означало, что в ней стали доминировать особые группы предпринимателей, отдельные лица, установившие привилегированные отношения с властью. Непосредственно для предпринимателей и чиновников это оборачивалось дальнейшей криминализацией их повседневной деятельности. Не удивительно, что к концу 1990-х годов, по некоторым оценкам, коррумпированными оказались порядка 70% чиновников, контролировавших до 90% предприятий.119
В заключение в разделе обоснован вывод о том, что систенма отношений руководящих кадров российской экономики и административно-политической элиты пребынвала в состоянии постоянной трансформации, в решающей степени определявшейся изменениями в сфере властных отношений.
В заключении автор подводит итоги работы, делает обобщения, и выводы, предлагает рекомендации по дальнейшему научному осмыслению и анализу данной научной проблематики.
По теме исследования опубликованы следующие работы:
Работы, опубликованные в периодических научных изданиях,
рекомендованных перечнем ВАК:
1. Олейник Т.В. К вопросу об альтернативах антимонопольной политики России (1989-1993 гг.)// Наука и школа. 2009. №1. С.66-69. (0,4 п.л.)
2. Олейник Т.В. Процессы демонополизации банковской сферы в условиях перестройки (1987-1991 гг.)// Преподаватель - XXI век. 2009. №2. С.249-254. (0,5 п.л.)
3. Олейник Т.В. Государство и формирование ведущих финансово-промышленных групп России (1993-1997 гг.): к истории взаимоотношений// Вестник Чувашского университета. Гуманитарные науки. 2009. №3. С.118-123. (0,7 п.л.)
4. Олейник Т.В. Монополии в советской и российской промышленности: проблемы трансформации (1989-1995 гг.)// Наука и школа. 2009. №3. С.62-64. (0,4 п.л.)
5. Олейник Т.В. Савин А.Б. Особенности эволюции советской хозяйственной элиты в условиях перестройки 1985-1991 гг.// Преподаватель - XXI век. 2009. № 3. С.65-71. (0,5 п.л.)
6. Олейник Т.В. Российская олигархия: становление и политический триумф (1995-1999 гг.)// Вестник Чувашского университета. Гуманитарные науки. 2010. №2. С.67-72. (0,5 п.л.)
7. Олейник Т.В. Процессы криминализации экономической жизни и их влияние на российскую хозяйственную элиту (1988-1990-е гг.)// Наука и школа. 2010. №1. С.124-129. (0,5 п.л.)
Монографии.
8. Олейник Т.В. Советские хозяйственники в условиях перестройки: исторический опыт эволюции. М.: 2009. - 112 с. (7,5 п.л.)
9. Олейник Т.В. Руководящие кадры российской экономики в условиях системных реформ 1985-1999 гг. М., 2010. - 220 с. (20,5 п.л.)
Брошюры.
10. Олейник Т.В. Управление экономикой в условиях кризиса советской хозяйственной модели (1980-е гг.). М.: ИССО, 2006. - 27 с. (2,0 п.л.)
11. Олейник Т.В. Экономическая программа перестройки: история, уроки. М.: ИССО, 2006. - 37 с. (2,5 п.л.)
12. Олейник Т.В. Новая хозяйственная элита Российской Федерации: проблемы становления. М.: ИССО, 2007. - 36 с. (2,5 п.л.)
13. Олейник Т.В. Российское бизнес-сообщество в условиях модернизационных процессов 1990-х годов. М.: АССО, 2008. - 44 с. (3,5 п.л.)
14. Олейник Т.В. Советская партийно-хозяйственная номенклатура и ее эволюция в условиях перехода к рынку. М.: АССО, 2009. - 34 с. (2,5 п.л.)
15. Олейник Т.В. Демонополизация российской экономики и становление российского предпринимательства (1988-1999 гг.). М.: АССО, 2009. - 44 с. (3,5 п.л.)
16. Олейник Т.В. Организаторы российской экономики: исторический опыт эволюции (1990-е гг.). М.: АССО, 2010. - 28 с. (2,0 п.л.)
Статьи.
17. Олейник Т.В. Руководитель и жизненный цикл российского предприятия с позиции антикризисного управления (1991-1999 гг.)// Наука в высшей школе. Сб. научных трудов. М.: РИО РосЗИТЛП, 2003. С.21-25. (0,4 п.л.)
18. Олейник Т.В. Выбор приоритетных показателей финансового состояния на различных этапах жизненного цикла предприятия: российский опыт 1990-х годов// Наука в высшей школе. Сб. научных трудов. М.: РИО РосЗИТЛП, 2003. С.44-55. (0,8 п.л.)
19. Олейник Т.В. Финансовое оздоровление как элемент антикризисного управления в 1990-е гг.// Наука в высшей школе. Сб. научных трудов. М.: РИО РосЗИТЛП, 2003. С. 151-158. (0,6 п.л.)
20. Олейник Т.В. Хохлова Е.Ю. Необходимость и проблематика антикризисного управления предприятием в условиях перехода к рынку// Современные проблемы текстильной и легкой промышленности. Мат-лы межвузовской конференции. М.: РИО РосЗИТЛП, 2004. С.33-41. (0,6/0,3 п.л.)
21. Олейник Т.В. Хохлова Е.Ю. Эффективность антикризисного управления предприятием в условиях российских реформ 1988-1999 гг.// Современные проблемы текстильной и легкой промышленности. Мат-лы межвузовской конференции. М.: РИО РосЗИТЛП, 2004. С.99-107. (0,6/0,3 п.л.)
22. Олейник Т.В. Хохлова Е.Ю. Актуальные проблемы совершенствования механизма управления государственными предприятиями и акционерными обществами с участием государственной собственности в 1990-е гг.// Наука в высшей школе. Сборник научных трудов. М.: РИО РосЗИТЛП, 2004. С. 31-37. (0,6/0,3 п.л.)
23. Олейник Т.В. Хохлова Е.Ю. Актуальные проблемы совершенствования механизма управления государственными предприятиями и акционерными обществами с участием государственной собственности в 1990-е гг.// Наука в высшей школе. Сборник научных трудов. М.: РИО РосЗИТЛП, 2006. С. 44-49. (0,4/0,2 п.л.)
24. Олейник Т.В. Савин А.Б. Организация управления инвестиционными процессами: исторический опыт российских предприятий текстильной и легкой промышленности (1990-е гг.)// Наука в высшей школе. Сборник научных трудов. М., 2007. С. 44-48. (0,4/0,2 п.л.)
25. Олейник Т.В. Экономические механизмы высшего образования России (1991-1999 гг.)// Высшее образование для XXI века. IVмеждународная конференция. М., 2007. С. 64Ц68. (0,4 п.л.)
26. Олейник Т.В. Филимонова Е.И. Мониторинг финансовой устойчивости в работе руководителя предприятия// Наука и право. Сборник научных трудов. М., 2008. С. 59-69. (0,7/0,4 п.л.)
27. Олейник Т.В. Экономический анализ ситуации в России 1990-х гг. и влияние кризиса на сферу образования// Юридические аспекты экономической деятельности в условиях финансового кризиса. НаучноЦпрактическая конференция. М., 2009. С. 10-17. (0,5 п.л.)
28. Олейник Т.В. Исторические аспекты мировых экономических кризисов: опыт постсоветской России// Юридические аспекты экономической деятельности в условиях финансового кризиса. Научно-практическая конференция. М., 2009. С. 52-61. (0,7 п.л.)
29. Олейник Т.В. Руководители страховых компаний России 1990-х гг.// Наука. Экономика и право. Сборник научных трудов. М., 2009. С. 30-34. (0,4 п.л.)
30. Олейник Т.В. Трансформация российских монополий (1985 - 2000 гг.)// Экономика. Финансы. Право. Научно-практическая конференция. М., 2010. С.57-65. (0,5 п.л.)
1 См. напр.: Восленский М. Номенклатура. М., 1990.
2 New republic. N.Y. 1964. №14. P.18.
3 См.: Гоман-Голутвина О.В. Политические элиты России: вехи исторической эволюции. М., 2006. С.7.
4 Раймон А. Демократия и тоталитаризм. М., 1993; и др.
5 Яковлев А.Н. К социальной демократии. М., 1996.
6 Брусов В.А. Руководитель: долг и ответственность. Львов, 1986; Белозор В.Я. Кадры - ключевое звено перестройки. Минск, 1988; Кадровая политика в условиях ускорения социально-экономического развития: опыт и проблемы. Сб. статей. М., 1988; Кадры и кадровая политика на современном этапе. Кишинев, 1988; и др.
7 Парамонов И.В. Учиться управлять. М., 1983. С.19-20.
8 Игрицкий Ю.И. Общественная трансформация в СССР и России после 1985 г.: взгляды и концепции. М., 1998. С.39.
9 См. напр.: Попов Г.Х Блеск и нищета Административной Системы. Экономика, политика, литература. М., 1990. С.3-20.
10 См. напр.: Комсомольская правда. 1989. 20 марта.
11 Петров А.И. Улюкаев А.В. Бюрократизация экономики и производственно-ведомственные системы. М., 1987. С.1; Абалкин Л.И. Качественные сдвиги в экономике и совершенствование хозяйственного механизма //Экономика и математические методы. 1986. Вып.1.
12 Иного не дано. М., 1988; Через тернии. Пролог. Что дальше? М., 1989; В человеческом измерении. Выйти из королевства кривых зеркал. М., 1989; Пульс реформ. М., 1989; и др.
13 Артемьев Ю. Характеристика теневой экономики СССР // Правительственный вестник. 1990. №4; Дмитриев В. Структура теневой экономики // Диалог. 1990. №4; Корягина Т.И. Теневая экономика в СССР // Вопросы экономики. 1990. №3; Шишкин С.А. Пять этажей подпольной экономики // ЭКО. 1989. №1; Осипенко О.В. Лукавый бизнес. М., 1991; и др.
14 Абалкин Л.И. О необходимости коренной перестройки системы управления // Коммунист. 1988. №14; Маврищев B.C. Оноприенко Г.К. Хозяйственный механизм на путях перенстройки. Минск, 1989; Шмелев Н., Попов В. На переломе: экономическая перестройка в СССР. М., 1989; Перестройка управления экономикой: проблемы, перспективы /Л.И. Абалнкин, Н.Я. Петраков и др. Отв. ред. К.П. Федоренко. М., 1989; На пороге кризиса: Нарастание застойных явлений в партии и обществе. М., 1990; и др.
15 Механизм торможения: истоки, действие, пути преодоления. /Ред. Журавлев В.В. М., 1989; и др.
16 Goldman M. Gorbachevs challenge: Economic reform in the age of high technology. N.Y.; L., 1987. P.242.
17 Восленский М. Феодальный социализм. Место номенклатуры в истории// Новый мир. 1991. №9; Ляшко А.П. Путь в номенклатуру. Киев, 1997; Номенклатура и общество в России и Украине: материалы интернет-конференции 15 апреля - 15 июня 2008 г. Пермь, 2009; и др.
18 Ходорковский М.Б. Невзлин Л.Б. Человек с рублем. М., 1992. С.21.
19 Лужков Ю.М. Капитализм и Россия. Выпадение из будущего? М., 2009. С.54.
20 Модернизация: зарубежный опыт и Россия. М., 1994; Разумнова И.И. Развитие российского предпринимательства и американская практика// США: экономика, политика, культура. 1999. №3-4; и др.
21 См. напр.: Иванов М. Кризис индустриальной модели развития //Диалог. 1994. №18.
22 Попов Г.Х. О номенклатурно-олигархической демократии 1992-1999 годов. М., 2004. С.511.
23 Соколинский В.М. Государство и экономика. М., 1996; Некипелов Н.Д. Очерки по экономике посткоммунизма. М., 1996; Ослунд А. Россия: рождение рыночной экономики. М., 1996; Лапина Н.Ю. Бизнес и политика в современной России. М., 1998; Бурков А.Л. Политика экономических реформ и институциональные преобразования. Екатеринбург,а1999; Кругов М.Б. Экономическая политика России: Пособие для либеральных реформаторов. М., 2000; Меньшиков С.М. Анатомия российского капитализма. М., 2004; Бизнес как субъект социальной политики: должник, благодетель, партнер?/ Под ред. С.В. Шишкина. М., 2005; Новосельцев В.С. Национальные интересы России: социально-экономический аспект. М., 2007; Шамхалов Ф.И. Собственность и власть. М., 2007; и др.
24 Согрин В.В. Политическая история современной России. 1985-1994: От Горбачева до Ельцина. М., 1994; Жуков В.И. Реформы в России. М., 1997; Гершунский Б.С. Лозанский Э.Д. Демократический опыт России. М., 1998; Шуклецов В.Т. Курс политической истории современной России. 1985-1998. Новосибирск, 1999; Россия-2000. Современная политическая история (1985-1999). Т.1-2. М., 2000; Эпоха Ельцина: Очерки политической истории/ Ю.М. Батурин и др. М., 2001; Барсенков А.С. Введение в современную российскую историю. 1985-1991 гг. М., 2002; и др.
25 Боффа Дж. От СССР к России. История неоконченного кризиса. 1964-1994 гг. М., 1996; Реформа глазами американских и российских ученых. /Ред. Богомолов О.Г. М., 1996; Френкель А.А. Экономика России. 1992-1997. М., 1997; Дементьев В.В. Экономика как система власти. Донецк, 2003; и др.
26 Буртин Ю.Г. Новый строй. Статьи, диалог, интервью. М.-Харьков, 1995. С.9.
27 Барсукова С.Ю. Теневая экономика и теневая политика: механизм сращивания. М., 2006. С.2.
28 См. напр.: Russia and Asia: The Emerging Agenda. Oxford, 1999. P. 52-80; и др.
29 См. напр.: Тосунян Г.А., Викулин А.Ю. Деньги и власть. М., 1998.
30 Властные элиты и номенклатура. Библиографический сборник. СПб., 2001; Дискин И. Россия: трансформация элиты. М., 1995; Потемкин А.П. Элитная экономика. М., 2004; Крыштановская О. Анатомия российской элиты. М., 2005; и др.
31 Зубаревич Н.В. Крупный бизнес в регионах России: территориальные стратегии развития и социальные интересы. М., 2005; Мусиенко И. М. Российские элиты в 90-х гг. XX в. Владивосток, 2009; и др.
32 Новые лидеры российского бизнеса. М., 2005. С.12.
33 Кобзев В.К. Коммерческие банки и их роль в создании финансов в России. М., 2000; Бизнес несмотря ни на что. 40 историй успеха. М., 2006; Крупнейшие компании России. М., 2005; и др.
34 Бурим Л.Д., Ефимова Г.А., Лопатенко Н.Л. Один ответствовать должен: Очерки о директорах заводов. СПб., 2001; Новые лидеры российского бизнеса. М., 2005; и др.
35 Сергеев А.И. Политическое признание предпринимательства в России. СПб., 2007. С.55.
36 Шамхалов Ф.И. Государство и экономика (власть и бизнес). М., 1999. С.41.
37 Мухин А.А. Бизнес-элита и государственная власть: Кто владеет Россией на рубеже веков? М., 2002; Хоффман Д. Олигархи. Богатство и власть в новой России. М., 2008; и др.
38 См. напр.: Фадин А. Кто правил и кто будет править? Борьба элит в переходном обществе: номенклатура и демократия// Век XX и мир. 1995. №5.
39 Интегрированные финансово-промышленные группы. М., 1996; Цветков В. Финансово-промышленные группы. М., 1997; Гарбуз А.Г. Российское государство и финансово-промышленные группы: опыт политического взаимодействия в 1994-2004 гг. Дисс. Еканд. ист. наук. Кропоткин, 2008; и др.
40 Хлебников П. Крестный Отец Кремля Борис Березовский или История Разграбления России. М., 1997; Блинова О. Империи трех: Смоленский, Фридман, Малкин. М., 1998; Блинова О. Мухин А. Империя двух. Лужков, Гусинский. И., 1998; и др.
41 Гуров А.И. Профессиональная преступность: прошлое и настоящее. М., 1990; Организованная преступность-4// Под ред. Долговой А.И. М, 1998; Карышев В.М. Русская мафия, 1988-2009: Криминальная хроника новой России. М., 2009; и др.
42 Третьяков В.И. Экономическая деятельность организованной преступности в условиях глобализации. Краснодар, 2004; Волков В. Силовое предпринимательство: экономико-социологический анализ. М., 2005; и др.
43 Исправников В.О. Куликов В. В. Теневая экономика в России: иной путь и третья сила. М., 1997; и др.
44 Гайнутдинов Р.И. Бизнес и политика в современном обществе. СПб., 2005; Рогачева И.А. Россия: власть и бизнес. СПб., 2007; и др.
45 Попов Г.Х. О номенклатурно-олигархической демократии 1992-1999 годов. М., 2004. С.346.
46 Дулин М.П. Продвижение к рынку: становление крупного бизнеса в промышленности и сельском хозяйстве. Краснодар, 1999. С.171.
47 Божко О. В. Лазарев В. В. Разгосударствление предприятий и рынок. М., 1992; Хорев Б. Россию прибирают к рукам. М., 1996; Медведев Р.А. Чубайс и ваучер: Из истории российской приватизации. М., 1997; Лисичкин В.А. Черная приватизация. М., 1997; Соколин Б.М. Продажа России: История и будущее отечественной приватизации. СПб.,а2004; и др.
48 Лисичкин В.А. Шелепин Л.А. Россия под властью плутократии. История черного десятилетия. М., 2003. С.107.
49 Улюкаев А.В. В ожидании кризиса: ход и противоречия экономических реформ в России. М., 1999. С.57.
50 Материалы XXVII съезда КПСС. М., 1986; Закон СССР О кооперации в СССР от 26 мая 1988г.// Ведомости Верховного Совета СССР. 1988. № 22; Закон СССР О предприятиях в СССР от 4 июня 1990 г. // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1990. №16; О дальнейшем развитии и повышении эффективности сельского хозяйства и других отраслей агропромышленного комплекса Нечерноземной зоны РСФСР в 1986-1990 годах. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 7 июня 1985 года// Правда. 1985. 2 июля; О мерах по созданию Прикаспийского нефтегазового комплекса. Постановление Политбюро ЦК КПСС// Правда. 1985. 23 августа; и др.
51 Переход к рынку. Концепция и программа. М., 1990; Программа углубления экономических реформ// Российская газета. 1992. 18 июля; и др.
52 Конституция (Основной Закон) Российской Федерации - России. М., 1993; Собрание законодательства РФ (СЗ РФ); Собрание актов Президента РФ и Правительства РФ (САПП); Экономическая политика Правительства России: Документы. Комментарии. М., 1992; Полный сборник кодексов РФ. М., 2000; Программа Правительства Российской Федерации Реформы и развитие российской экономики в 1995-1997 годах. М., 1995; Концепция социально-экономического развития Российской Федерации до 2005 года. М., 1996; и др.
53 Послание Президента РФ Федеральному Собранию РФ Об укреплении российского государства // Российская газета. 1994. 25 февраля; и др.
54 Рекомендации парламентских слушаний О социально - экономической ситуации в Российской Федерации// Думский вестник. 1994. №4-5; Российские транснациональные компании - реальность и перспективы Стенограмма конференции Национального инвестиционного совета. М., 2002; и др.
55 Анализ процессов приватизации государственной собственности в Российской Федерации за период 1993-2003 годы// Счетная палата. М., 2003; и др.
56 Распоряжение Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом от 28 декабря 1992 года. М., 1993; Записка Министерства экономики Российской Федерации от 28 января 1997 года. М., 1997; и др.
57 Предложения Сектора экономической реформы и рыночных отношений Отдела социально-экономической политики ЦК КПCC. M., 1991; Решения Правительства Кириенко С. Информационно-аналитическое сообщение. М., 1998; и др.
58 Доклад Вольского А.И. на расширенном заседании правления РСПП. M., 1992; и др.
59 Открытое письмо ученых Отделения экономики РАН Президенту, Федеральному собранию и Правительству Российской Федерации. // Экономика и жизнь. 1998. №37; и др.
60 Годовой отчет о деятельности открытого акционерного общества Нефтяная компания ЮКОС. М., 1999; Нефтяная компания Лукойл: Годовой отчет за 1997г. М., 1998; и др.
61 Народное хозяйство СССР в 1985 году: Статистический ежегодник. М., 1986; Народное хозяйство Российской Федерации.: Статистический ежегодник. М., 1992-2000; Российский статистический ежегодник: Статистический сборник. М., 1992-2000; и др.
62 Двенадцатая пятилетка. Справочник. М., 1986; Федеральная и региональная элита России: Кто есть Кто в политике и экономике: 1990-2001. Ежегодн. биограф. справочн. М., 2001; Кто есть кто в финансовой России. М., 2005; и др.
63 Барковский Н.Д. Мемуары банкира, 1930-1990. М., 1998; Рождение коммерческих банков (Свидетельства участников). М., 1998; Тарасов А. Миллионер. М., 2004; и др.
64 См. напр.: Бизнесмены России. 40 историй успеха. М., 1994. С.18, 82,
65 Горбачев М.С. Перестройка и новое мышление. М., 1987; Шумейко В.Ф. Байки из коридоров власти. М., 2008; и др.
66 Правда. 1989. 3 октября.
67 ГАРФ. Ф.10026. Оп.2. Д.391. Л.Л. 19-20.
68 РГАНИ. Ф. 89. Оп. 35. Д. 19. Л. 114.
69 Корягина Т.И. Теневая экономика в СССР //Вопросы экономики. 1990. №3. С.115-116.
70 РГАНИ. Ф. 89. Оп. 31. Д. 36. Л. 29.
71 См.: Закон СССР о государственном предприятии (объединении). М., 1987.
72 ГАРФ. Ф. А-259. Оп. 26. Д. 882. Л.Л. 8-10.
73 Молодые менеджеры отправляются за рубеж // Известия. 1988. 15 января.
74 Материалы XIX Всесоюзной конференции КПСС. 28 июня-1 июля 1988 г. М., 1988. С. 57.
75 См.: РГАЭ. Ф. 7386. Оп. 7. Д. 1062-а. Л. 4.
76 См. напр.: Правда. 1991. 16 июля.
77 ГАРФ. Ф. 5446. Оп.7. Д. 1361. Л. 19.
78 См: Экономика и жизнь. 1991. № 20. С.20; Деньги и кредит. 1991. №1. С.7-24.
79 Независимая газета. 1991. 9 марта.
80 См. напр.: ГАРФ. Ф. А-259. Оп. 48. Д. 9388.
81 РГАНИ. Ф. 89. Оп. 22. Д. 13. Л.Л. 1-4.
82 Приватизация по-российски / Под ред. Чубайса А.Б. М., 2000. С. 61.
83 Временное положение о преобразовании государственных и муниципальных предприятий в открытые акционерные общества от 29 января 1992 г. // Закон. 1992. № 2. С. 5.
84 ТА Государственной Думы ФС РФ.
85 Courrier des pays de lТEst. P. 1996. # 408. P. 19.
86 ТА Министерства финансов РФ.
87 Комсомольская правда. 1995. 25 января.
88 Бизнес и политика. 1995. № 10. С. 17.
89 Российский экономический журнал. 1999. № 2. С. 37.
90 РГАНИ. Ф. 89. Оп. 42. Д. 67. Л. 4; Вестник экономики 1993. №4. С. 90.
91 IMF, IBRD, OECD, EBRD. A Study Of The Soviet Economy. Vol. II. Paris, February 1991. P.37.
92 РГАНИ. Ф. 5. Оп. 7. Д. 291. Л. 9.
93 Joskovv, P. L., Schmalensee R., Tsukanova N. Competition Policy in Russia during and after Privatization. Brookings Papers: Microeconomics 1 994. Boston. P. 13.
94 Communist Economics and Economic Transformation. 1994. Vol. 6 no. 1. P. 24.
95 См.: Положение о государственном реестре РСФСР объединений и предприятий - монополистов, действующих на товарных рынках // Экономика и жизнь. 1992. №1.
96 Коммерсант. 1995. 14 февраля.
97 Государственная программа демонополизации экономики и развития конкуренции на рынках Российской Федерации // Российская газета. 1994. 14 апреля.
98 Программа содействия развития ФПГ// ТА Совета Федерации ФС РФ.
99 Daily Digest. Open Media Research Institute, 1995. June 22. P. 5.
100 Деловые люди. 1997. № 5. С. 52.
101 См. напр.: РГАНИ. Ф. 89. Оп. 42. Д. 61. Л. 3.
102 Похмелкин А.В. Похмелкин В.В. Идеология и уголовная политика. М., 1992. С. 106-107.
103 Борьба с мафией в России. Пособие в вопросах и ответах для сотрудников органов внутренних дел. М., 1993. С. 31.
104 Правительственный вестник. 1990. №9. С.12.
105 См.: Московские новости. 1996. 21-28 апреля.
106 Фигурнов М. Тенденции мирового развития //Диалог. 1996. №3. С.12.
107 Политэконом. 1997. №1. С.64.
108 ТА Государственной думы ФС РФ.
109 Известия. 1997. 16 октября.
110 Российская Федерация сегодня. 2001. № 3. (февраль). С.19.
111 См. напр.: ГАРФ. Ф. 10026. Оп. 1. Д. 39. Л.Л. 50-52.
112 См.: Российская газета. 1992. 12 января.
113 Народный депутат. 1993. № 12. С. 5.
114 Выступление А. Лившица в клубе Bilingua// www.polit.ru/lectures/2004/12/02/livshitz.html
115 См. напр.: Федеральная элита: кто есть кто в политике и экономике. М., 1998.
116 Эксперт. 2000. № 1-2. С.5.
117 Волков В. Силовое предпринимательство: экономико-социологический анализ. М., 2005. С.331.
118 Попов Г.Х. О номенклатурно-олигархической демократии 1992-1999 годов. М., 2004. С.345.
119 Деловая жизнь. 1999. № 11-12. С. 11, 13.
Авторефераты по всем темам >>
Авторефераты по разное