Все научные статьи

Пантин В.И. Политическое самоопределение России в современном мире: основные факторы, тенденции, перспективы // Политические исследования. 2007

Научная статья

 

ПОЛИТИЧЕСКОЕ САМООПРЕДЕЛЕНИЕ РОССИИа \

В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ: ОСНОВНЫЕаа ?

ФАКТОРЫ, ТЕНДЕНЦИИ, ПЕРСПЕКТИВЫ |

---------------------------------------------------------------------------------------------------- аа s

В.И. Пантина Q

Проблемы, связанные с политическим самоопределением России в Щ современном мире, становятся все более актуальными. Их актуальность я определяется как процессами глобализации, так и процессами региональной дифференциации, которые остро ставят перед Россией непростые вопросы о ее месте и роли в современном мире, ее внутреннем политическом устройстве, ее геополитическом и цивилизационном позиционировании по отношению к основным региональным политическим и экономическим союзам, ее цивилизационной и геополитической самоидентификации [см., например: Шишков 2004; Власть и общество... 2005; Мир вокруг России... 2007; Гельман 2007]. Следует отметить, что под политическим самоопределением (не путать с "самоопределением наций"!) здесь понимается выбор и определение элитными и массовыми группами общества (в данном случае российского) стратегических целей и ориентиров, а также основных параметров внутри- и внешнеполитического развития общества и государства в условиях современного мира. При этом выбор геополитической и цивилизационной ориентации во многом определяет не только 105 вектор внешней политики данной страны, но и общее направление ее внутриполитических процессов [Факторы... 2006].

Иными словами, политическое самоопределение Ч это выбор обществом стратегии внутреннего развития и своего положения в мире. Важно подчеркнуть, что соответствующие процессы протекают отнюдь не произвольно, их нельзя направить в любое желаемое русло, поскольку они обусловлены множеством внутренних и внешних факторов объективного и субъективного свойства [см., например: Политическое самоопределение... 2007]. Вместе с тем, настоящее исследование посвящено в основном рассмотрению специфики взаимодействия и взаимовлияния внутренних и внешних факторов текущих процессов политического самоопределения России.

Динамическая модель политического самоопределения России

В числе важнейших внутренних и внешних факторов политического самоопределения России следует выделить прежде всего социальные и политические институты российского общества, систему его базовых ценностей, присущие ему формы ресурсной мобилизации и властно-распределительных отношений, характер политических процессов в исторически и культурно близких России странах (прежде всего Ч на постсоветском про-

ПАНТИН Владимир Игоревич, доктор философских наук, ведущий научный сотрудник ИМЭМО РАН.

Pantin_5_07.qxpа 27.09.2007а 18:54а Page 106

з странстве), общую геополитическую ситуацию, соотношение сил и дина-яз мику взаимоотношений основньж мировых центров экономической и

3 политической силы. В свою очередь, в современном динамично развиваю-

Р, щемся мире сами эти факторы не могут рассматриваться как нечто абсо-

ц лютно независимое и неизменное: в условиях глобализации, повышенной

2 проницаемости межгосударственных границ для потоков информации,

S людей, товаров, технологий они (факторы) испытывают обратное воздей-

4аа ствие со стороны протекающих процессов политического самоопределе-

о ния данного общества. Такое тесное взаимодействие внутренних и внеш

ен них факторов с процессами политического самоопределения России

можно представить в виде следующей, излагаемой ниже, теоретической схемы, которая в определенной мере моделирует сложное переплетение и многостороннее взаимодействие внутренней и внешней политики в условиях современной глобализации. Разумеется, схема, о которой идет речь, основана на учете как прямого влияния внутренних и внешних факторов на процессы политического самоопределения России, так и обратного влияния этих процессов на собственные внутренние и внешние факторы, на условия и движущие силы политического самоопределения российского общества и государства.

Переходя к более детальному рассмотрению наиболее значимьж внутренних факторов политического самоопределения России, следует обратить внимание, например, на соотношение различньж политических сил в российском обществе, внутри- и внешнеполитические ориентации и дина-106 мику ценностньж предпочтений правящей элиты, организацию партийно-политической системы в стране, доминирующие в российском обществе представления о промежуточном Ч между Западом и Востоком Ч цивили-зационном положении России, об "особом" пути ее развития [подробнее см. Пантин, Лапкин 2005] и т.п. Аналогичным образом среди внешних факторов особо следует отметить политическое, экономическое и информационное давление США и Европейского Союза на Россию, в т.ч. посредством поддержки "цветных" революций на постсоветском пространстве, влияние международных конфликтов на Ближнем и Среднем Востоке, экономического усиления Китая и т.п. При этом внешние факторы существенно ограничивают возможности и траектории политического самоопределения России, а также серьезно трансформируют образ России, складывающийся в других странах. Вместе с тем, они заставляют политическую элиту и российское общество в целом вырабатывать определенное отношение к политике США, стран ЕС, Китая и др. и тем самым корректировать собственные представления о месте России в мире, трансформировать свои ценности, институты и политические ориентации в соответствии с меняющимися внешнеполитическими условиями.

Итак, между факторами и процессами политического самоопределения России существуют достаточно сложные прямые и обратные связи. С одной стороны, внутренние и внешние факторы непосредственно влияют на выбор основных ориентиров внутри- и внешнеполитического развития, в том числе на отношения России с ведущими государствами и региональными союзами. При этом ценностная, ментальная и институциональная

07.qxpа 27.09.2007а 18:54а Page 107

О

среда, в которой существует российское общество, оказывает решающее воздействие на выбор приоритетов как внутренней, так и внешней политики России, т.е. на процессы политического самоопределения российского общества и государства в современном мире [Семененко 2004; Лапкин, Пантин2007].

С другой стороны, процессы политического самоопределения, происходящие в российском обществе, оказывают обратное воздействие на внутренние и внешние условия и факторы этого самоопределения, влияя на систему ценностей основных групп российского общества, на доминирующие в них представления о месте и роли России в современном мире, а также более или менее опосредованно Ч на политику США, стран ЕС, Китая и других стран в отношении России, на образ России в этих странах и т.п. Так, ориентация российской политической элиты на США и другие страны Запада, а также на создание фактически однополярного мира в начале 1990-х годов сопровождалась серьезными ценностными, институциональными и внешнеполитическими изменениями. Эти изменения не только затронули все российское общество, задали приоритеты внутренней социальной и экономической политики, но и обусловили вполне определенную политику западньж стран в отношении России, нацеленную на последовательное снижение ее статусньж позиций в мировом сообществе. Напротив, пересмотр стратегических ориентации, произведенный российской политической элитой в конце 1990-х Ч начале 2000-х годов, выбор курса на формирование многополярного и многоцивилизационного мирового порядка, который был поддержан большинством российского общества, 107 сразу же повлек за собой изменения отношений России с США, Европейским Союзом, Японией, Китаем и другими странами. Этот выбор также вызвал определенные изменения в функционировании российских политических и социальных институтов, в ценностных предпочтениях и других ментальных характеристиках элитньж и массовых групп российского общества. Более того, изменение общего направления процессов политического самоопределения российского общества и государства тут же существенно повлияло на общий расклад политических сил в мире, на многие региональные политические процессы, включая процессы на постсоветском пространстве. Иными словами, внешние и внутренние факторы, обуславливающие ход процессов политического самоопределения России, в начале 2000-х годов испытали мощное "обратное" воздействие со стороны этих процессов.

Резюмируя, можно говорить о наличии сложной динамической системы прямьж и обратньж связей: внутриполитические и внешнеполитические изменения, кризисы и потрясения оказывают значительное влияние на процессы политического самоопределения основных групп российского общества, а внутриполитические сдвиги и изменения, являющиеся результатом этих процессов, в свою очередь, существенно воздействуют на условия и факторы политического самоопределения России в современном мире. При этом своеобразной "особой точкой" конфликтного взаимодействия внутри- и внешнеполитических факторов политического самоопределения современного российского общества (и одновременно простран-

Pantin_5_07.qxpа 27.09.2007а 18:54а Page 10г

и

з ctbom, где отношения между Россией и Западом достигают наиболее высо-яз кого напряжения) являются проблемы взаимоотношений России со страза нами СНГ (особенно Ч такими стратегически важными сопредельными ^ государствами, как Белоруссия, Украина, Казахстан), непосредственно затрагивающие ее безопасность. Можно констатировать, что политические изменения в странах СНГ, а также в европейских странах, США, Китае, Ч

а.

S с которыми Россия поддерживает тесные отношения, Ч оказывают особен-ч но сильное воздействие на формирование массовых и элитных представле-о ний о месте России в мире, на выбор стратегии политического самоопреде-

ления российского общества.

Субъекты политического самоопределения России

На первый взгляд, вопрос о субъекте политического самоопределения России в условиях современного мира решается просто: субъектом этих процессов является российское государство и его политическая элита. Действительно, государство в России всегда играло и продолжает играть чрезвычайно важную роль в выборе пути развития всего общества, а само общество, как правило, выступало и выступает скорее как объект, нежели субъект политического самоопределения. Однако при более внимательном рассмотрении оказывается, что ситуация в современной России является существенно более сложной и неоднозначной.

Во-первых, российское государство и российская политическая элита не являются чем-то единым и монолитным. В реальности государство испы-108 тывает давление со стороны множества групп интересов, прежде всего крупных корпораций [Перегудов, Лапина, Семененко 1999; Перегудов 2003]. Кроме того, по-прежнему весьма влиятельными, несмотря на все шаги по выстраиванию единой централизованной "вертикали власти", остаются региональные элиты, которые так или иначе добиваются от федерального центра реализации своих целей и интересов.

Во-вторых, сама российская политическая элита состоит из разных групп и группировок, интересы и идейные предпочтения которых различны и нередко сталкиваются друг с другом. Речь идет здесь не только о пресловутых "экономистах-либералах" и "силовиках", но прежде всего о представителях и лоббистах интересов топливно-энергетического и военно-промышленного комплексов (ТЭК и ВПК соответственно), которые играют в российской экономике огромную, во многом решающую роль. В то же время в российской политической элите присутствуют группы, различающиеся по своей идеологической и политической ориентации: просоветские, либерально-западнические, имперские, националистические, госу-дарственнические.

В-третьих, огромную и вполне самостоятельную роль в России традиционно играют средние и низшие звенья бюрократического аппарата, которые подготавливают и реализуют решения, принимаемые или утверждаемые высшим руководством. Фактически эти звенья бюрократического аппарата проводят свою собственную политику, в значительной мере неподконтрольную ни высшему руководству, ни обществу. В результате решения и законы, принимаемые наверху и призванные, казалось бы, улучшить жизнь

07.qxpа 27.09.2007а 18:54а Page 109

О

большинства российского населения, нередко искажаются до неузнаваемости. В сущности, бюрократический аппарат не подчиняется никому и ведет себя как реально господствующий класс. Так было в СССР в 1950-е Ч 1980-е годы, во многом так есть и сейчас, в условиях постсоветской России, когда коррумпированные чиновники распоряжаются огромными ресурсами и обогащаются сверх всякой меры.

В-четвертых, российское государство и российская политическая элита испытывают мощное давление со стороны стран Запада, которое проявляется в самых разнообразных формах. В результате этого давления политические элиты США и других западных стран выступают в качестве не только внешних факторов, но и своеобразных субъектов политического самоопределения постсоветской России. При этом, поскольку национальные интересы России и западных государств нередко расходятся, процессы политического самоопределения России в 1990-е Ч 2000-е годы имеют чрезвычайно причудливую траекторию и носят весьма непоследовательный характер.

Наконец, в-пятых, при всей своей относительной автономности (самодостаточности), современное российское государство и его высшее руководство вынуждены иногда считаться с настроениями и интересами большинства населения или же с интересами наиболее активных массовых групп российского общества. Следует также учитывать, что, несмотря на слабость и неразвитость гражданского общества в современной России, отдельные негосударственные (неправительственные) организации и структуры все же влияют на выработку и реализацию некоторьж решений, 109 и это также слегка корректирует процессы внутреннего и внешнего политического самоопределения России.

В силу всей совокупности перечисленньж выше факторов для постсоветской России характерна парадоксальная ситуация. Важнейшие стратегические решения принимает высшее руководство страны в лице президента, его администрации, правительства и Федерального Собрания. А реализуют эти решения различные звенья бюрократического аппарата, преследующие свои собственные цели, которые отнюдь не всегда совпадают с заявленными целями высшего руководства и часто не соответствуют национальным интересам. Результирующие действия государственного аппарата, как правило, являются сложным компромиссом между целями высшего руководства страны, в определенной мере сориентированными на массовые настроения, и целями различньж ведомств, корпораций, лоббистских групп, региональных органов власти, групп интересов.

В этих условиях фактически можно говорить не о едином субъекте политического самоопределения России, а о целом ряде одновременно действующих субъектов, интересы которьж нередко расходятся. Этим и объясняется противоречивое, сложное, во многом непоследовательное протекание процессов политического самоопределения в постсоветской России. Тем не менее государству, бюрократии, политической элите приходится учитывать объективно существующие реалии внутри страны и на международной арене, а также настроения массовьж групп российского общества. Следует также подчеркнуть, что основные субъекты процессов политиче-

Pantin_5_07.qxpа 27.09.2007а 18:54а Page 110

з ского самоопределения России, как это следует из рассмотренной выше яз схемы, испытывают обратное воздействие со стороны этих процессов и

3 вынуждены с ними считаться.

>> 

uаа Основные тенденции и перспективы внешнеполитического

sа САМООПРЕДЕЛЕНИЯ РОССИИ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ

2

Sаа Описанная выше теоретическая схема, моделирующая некоторые

4а аспекты динамического взаимодействия различных факторов и процес-

о сов политического самоопределения России в современном мире, имеет

д определенное прогностическое значение для разработки общей стратегии

политического и цивилизационного позиционирования России. Из нее, в частности, следует, что в ближайшие годы будут явно ощущаться политические последствия существенных различий в западной и российской системах ценностей, которые, по-видимому, будут усиливать тенденцию известного дистанцирования России от ЕС и США. Следует подчеркнуть, что наличие подобной тенденции связано не столько с конъюнктурными разногласиями между западными странами и Россией, сколько с серьезными различиями в мировоззрении, системе базовых ценностей и образе жизни, в политических и культурных традициях, в развитии политических и экономических институтов [Базовые ценности... 2003; Кульпин, Клименко, Пантин 2005].

Эта тенденция реально проявляется и будет проявляться в ближайшем будущем, что подтверждается анализом данных опросов общественного 110 мнения, равно как и мониторингом развития отношений между Россией и США, Россией и ЕС, Россией и НАТО. Так, в рамках всероссийского опроса, проведенного ВЦИОМ в 2000 г., ответы на вопрос: "На чей опыт стоит скорее ориентироваться при продолжении реформ в России?" распределились следующим образом: на опыт США и стран Западной Европы Ч 14%, на опыт развитых стран "третьего мира" (Южная Корея и др.) Ч 3%, на опыт коммунистического Китая Ч 7%, не следовать чужим образцам, а глубоко изучать исторический опыт России, следовать ее традициям и особенностям Ч 63%, затруднились ответить Ч 13% [Общественное мнение... 2002: 157]. По данным Левада-Центра, в 2003 г. только 12% респондентов считали, что Россия Ч часть Запада и должна стремиться к сближению со странами Европы и США, еще 6% Ч что Россия Ч восточная страна и должна ориентироваться на сотрудничество со странами Азии, в то время как 76% опрошенных полагали, что Россия Ч евразийское государство, у нее свой путь развития (затруднились ответить Ч 6%) [Дубин 2004: 25]. При этом по данным опроса, проведенного Левада-Центром в 2004 г., только 28% респондентов были согласны с тем, что будущее России связано в большей степени со странами Западной Европы, в то время как 56% опрошенных считали, что будущее России в большей степени связано со странами СНГ (затруднились ответить Ч 16%) [там же]. А в ходе опроса, проведенного в феврале 2007 г. Центром "ЕС Ч Россия", более половины россиян заявили, что считают Европейский Союз потенциальной угрозой для России, а 71% опрошенных ответили, что не считают себя европейцами [Данные Центра "ЕС-Россия" б.г.].

07.qxpа 27.09.2007а 18:54а Page 111

О

Согласно данным опроса, проведенного Фондом "Общественное мнение" в июне 2005 г., на вопрос "Если оценивать жителей Западной Европы и россиян, то как Вы считаете, культура и ценности европейцев и россиян различаются значительно, незначительно или не различаются совсем?" были получены следующие ответы: "не различаются" Ч ответили всего 5% респондентов, "различаются незначительно" Ч 21% и "различаются значительно" Ч 63% (еще 11% опрошенных затруднились с ответом) [Данные ФОМ б. г.а].

По данным опроса, проведенного Фондом "Общественное мнение" в сентябре 2006 г., дружественным по отношению к России государством США считали 27% респондентов, а 55% россиян рассматривали Соединенные Штаты как недружественное государство (остальные 18% опрошенных затруднились с ответом). При этом соотношение между теми, кто назвал США дружественным и, соответственно, недружественным государством, практически не зависело ни от возраста, ни от уровня образования, ни от уровня доходов. В то же время, по данным того же опроса, 41% россиян предпочли бы, чтобы отношения между Россией и США были более близкими, чем сейчас, 31% опрошенных Ч чтобы оставались такими, как сейчас, и еще 12% респондентов пожелали, чтобы эти отношения стали еще менее близкими (остальные 16% затруднились с ответом на этот вопрос) [Данные ФОМ б. г.б]. Иными словами, большая часть россиян демонстрирует по отношению к странам Запада явно выраженную настороженность, считая, что культура, ценности и интересы западных стран и России в настоящее время существенно различаются.

Как показывают данные опросов общественного мнения, подобные настроения характерны не только для массовых, но и для элитных групп российского общества. По словам видного отечественного исследователя Б.Дубина, "в еще большей, предельной степени это подчеркивание осо-бости России характерно для политической и журналистской элиты страны". Так, по данным экспертного опроса журналистской элиты, проведенного в 2000 г., на вопрос "Как Вы относитесь к высказыванию: Россия как великая держава занимает особое место в мире, она должна в равной мере ориентироваться на Европу и на Азию?" были получены следующие результаты: согласны Ч 86%, не согласны Ч 12%, затруднились ответить 2% [Дубин 2004: 25].

Что касается реально наблюдаемого в настоящее время развития отношений между Россией и США, Россией и ЕС, Россией и НАТО, то эти отношения становятся довольно сложными, противоречивыми, включающими как элементы сотрудничества, так и элементы конфронтации. Особенно откровенно разногласия между Россией и странами Запада высветились в известном выступлении В.В.Путина в феврале 2007 г. в Мюнхене, в котором он охарактеризовал политику США как губительную и жестко выступил против намерения Соединенньж Штатов развернуть систему противоракетной обороны в Восточной Европе. Подобное нарастание сложности и противоречивости в отношениях между Россией и западными странами является отнюдь не случайным, оно вызвано происходящими сдвигами в мировой политике и мировой экономике. Так, по мнению авто-

Pantin_5_07.qxpа 27.09.2007а 18:54а Page 112

ем

з ритетных специалистов, усиление конфронтации между Россией и Запа-яз дом в ближайшие годы будет обусловлено прежде всего попытками даль-Э нейшего расширения НАТО на восток, включения в НАТО стран СНГ ^ (особенно Грузии, Молдовы и Украины), усилением конкуренции за контроль над энергоресурсами России и других стран СНГ, а также разногласиями между западными странами и Россией по поводу внутренних стан-

S дартов политической жизни и многих направлений внешней политики

ч [Мир вокруг России... 2007: 99-121].

о В то же время существуют и факторы, способные в перспективе, после

д некоторого периода охлаждения и даже конфронтации, вновь улучшить отношения между Западом и Россией. К числу этих факторов, в частности, относятся: некоторое ослабление глобальных позиций США, распространение оружия массового уничтожения, дестабилизация и хаотизация расширенного Ближнего Востока, деградация управляемости международных отношений, разрастание масштабов международной террористической деятельности, угроза попадания России в серьезную политическую зависимость от Китая, усиление Китая до масштабов, угрожающих безопасности как России, так и США, вступление России в ВТО, процессы "национализации" европейской внешней политики в результате системного кризиса Европейского Союза [Мир вокруг России... 2007: 110-111, 121]. Все эти факторы, создающие угрозу как позициям западных стран, так и позициям России со стороны "третьих сил", будут объективно создавать условия для сближения Запада и России. Следует, однако, отметить, что 112 большинство этих факторов начнут работать не в ближайшие годы, а лишь после 2010 Ч 2012 гг., в связи с чем можно прогнозировать, что отношения между Россией и западными странами в ближайшие годы и десятилетия в целом будут развиваться довольно сложным образом, не линейно-поступательно, а волнообразно [Пантин, Лапкин 2006: 314-332, 409-420]. Отсюда также вытекает, что политическое самоопределение России в ближайшие годы по необходимости должно быть очень гибким, динамичным и весьма чувствительным к изменению внутри- и внешнеполитической ситуации, к меняющемуся соотношению сил в мире. В этих условиях односторонняя ориентация "только на Запад" или "только на Восток", с точки зрения безопасности России и ее национальных интересов, является принципиально неэффективной и, более того, опасной.

Исходя из тенденций мирового развития и политики ведущих стран Запада, можно полагать, что в ближайшие годы (2007 Ч 2010 гг.) на Россию будет оказываться массированное политическое, информационное, военное и экономическое давление со стороны США и стран Европейского Союза, направленное на то, чтобы заставить ее следовать за ведущими западными странами. В условиях такого давления Россия будет вынуждена развивать более тесные экономические и политические отношения не только с Европейским Союзом и США, но также с Китаем, Индией, Японией, другими странами Южной и Юго-Восточной Азии, а также со странами Ближнего Востока и Латинской Америки. Подобная переориентация отношений России с ведущими и динамично развивающимися странами мира способна сделать ее внешнюю политику более сбалансированной.

07.qxpа 27.09.2007а 18:54а Page 113

О

В то же время России ни в коем случае не выгодна односторонняя ориентация на Китай, поскольку тогда она неизбежно станет зависимой от него, а ее отношения с США и странами ЕС обострятся еще более резко, что в итоге приведет к изоляции и ослаблению России.

Таким образом, в ближайшие годы перед Россией в плане ее внешнеполитического самоопределения будут стоять довольно сложные задачи, решение которых потребует чрезвычайно гибкой стратегии и тактики. Поскольку на Россию будет оказываться сильное давление и с Запада, и с Востока, российской политической элите неизбежно придется лавировать и добиваться защиты национальных интересов путем переговоров, компромиссов и временньж союзов, учитывающих реальный расклад сил на мировой арене. Любая односторонняя Ч "прозападная" или "провосточ-ная" (тем более "антизападная" или "антивосточная") Ч ориентация в этих условиях была бы ошибочной.

Основные тенденции и перспективы внутриполитического самоопределения россии

Среди наиболее важных тенденций внутриполитического самоопределения России можно отметить следующие. Прежде всего это сочетание политической централизации с усилением экономического, социального и культурного разнообразия различных регионов России. Несмотря на закрепленные в исторической традиции российской государственности тенденции к "сверхцентрализации" и унификации, присущие России существенные межрегиональные различия не только сохраняются, но даже возрастают. Это связано как со значительными исторически сложившимися различиями в социальных, культурных и экономических условиях российских регионов, так и с процессами глобализации и регионализации, которые формируют тесные интеграционные связи этих регионов с сопредельными культурно-цивилизационными, конфессиональными и экономическими сообществами.

В этой связи следует отметить, что особое значение для сохранения целостности Российской Федерации имеют процессы политического самоопределения на Северном Кавказе и в Татарстане. Оба эти региона испытывают сильное воздействие со стороны исламских стран, в том числе экстремистских политических сил, которые толкают и Северный Кавказ, и Татарстан к отделению от России. С этими экстремистскими силами своеобразно взаимодействуют и некоторые политические силы в странах Европейского Союза и в США, заинтересованные в ослаблении России и даже в ее распаде. При этом формы сепаратизма на Северном Кавказе и в Татарстане существенно различны, но суть у них практически тождественна. Если в Чечне, Ингушетии, Дагестане террористы устраивают диверсии и воюют с оружием в руках, то в Татарстане на волне роста "национального самосознания татарского народа" некоторые радикальные представители татарской интеллигенции и других слоев населения ведут речь об "экономической и культурной деградации русских", о неспособности российского государства обеспечить необходимые условия для развития Татарстана. Немалая часть татарской интеллигенции "стремится в Европу", минуя Рос-

Pantin_5_07.qxpа 27.09.2007а 18:54а Page 114

з сию, что в перспективе прямо угрожает целостности страны и самому ее

яз существованию как единой многонациональной державы. Очевидно, что

Э последствия такого отделения будут катастрофическими для России в

Р, целом, поскольку Татарстан географически находится в центре страны и

ц является экономически развитым регионом, через который проходит зна-

2 чительная часть основных транспортных, финансовых, товарных потоков.

Sаа В связи с этим очевидной становится потребность в разработке и реали-

ей зации последовательной политики, направленной на более глубокую куль-о турную, правовую, политическую и социально-экономическую интегра-д цию этих регионов с остальной Россией. При этом такая политика должна не только быть ориентирована на выравнивание уровня жизни в различных российских регионах и на обеспечение их динамичного экономического развития, но и всячески поддерживать умеренные течения в исламе и его взаимодействие с Русской православной церковью, а также со светскими организациями. Только на этой основе можно найти практическое решение проблемы социальной изоляции исламских радикалов и экстремистов, стремящихся к насилию и противоправным действиям. В современной России движение в этом направлении уже наметилось, но оно еще недостаточно устойчиво и нуждается во всемерной поддержке со стороны и общества, и государства [Кисовская 2006].

Вместе с тем, есть и другие источники угроз целостности России. Так, российский Дальний Восток и Восточная Сибирь, находящиеся вблизи Китая, испытывают значительное воздействие с его стороны, которое 114 может привести сначала к экономическому и культурному, а затем и к политическому отмежеванию этих регионов от России. Для противодействия этим тенденциям требуются разработка и реализация эффективной программы освоения природных богатств Восточной Сибири и Дальнего Востока, предусматривающей существенный подъем уровня жизни населения этих регионов, развитие там добывающей и обрабатывающей промышленности, борьбу с криминальными элементами в местных органах власти и активное стимулирование притока населения из Европейской России. Однако прежде всего необходимо облегчить, удешевить и ускорить перемещение людей и товаров между Европейской Россией, Сибирью и Дальним Востоком, развить транспортные коммуникации и соответствующую инфраструктуру. Если это не будет сделано в ближайшее десятилетие, то многие российские граждане, проживающие в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке, перестанут ощущать себя частью единой России.

Именно соотношение рассмотренных тенденций интеграции и дезинтеграции, централизации и децентрализации во многом определяет перспективы развития России и формирования в ней современной нации-государства. Следует заметить, что практически все развитые страны мира (включая США, Японию, страны Европейского Союза) в настоящее время являются государствами-нациями, поэтому и перед Россией объективно стоит неотложная задача трансформации в государство-нацию.

Государство-нация представляет собой сплав различных этносов, объединенных общей экономикой, культурой, правовыми и политическими отношениями и выступающих по отношению к другим странам как единое

07.qxpа 27.09.2007а 18:54а Page 115

О

целое. Реальная мировая практика показывает, что попытки избежать формирования единого государства-нации путем возрождения империи в ее различных формах или путем сохранения автономии "разбегающихся" государств в составе федерации или конфедерации (как это произошло с бывшей Югославией) не только не продуктивны, но и опасны. Такие попытки ведут в итоге к распаду имперских и рыхлых многонациональных государственных образований, сопровождающемуся кровавыми конфликтами, фактами геноцида, военно-политическим вмешательством иностранных государств.

В настоящее время Россия все еще находится на первоначальных стадиях формирования современного государства-нации, будучи обремененной пережитками имперского сознания, ностальгией по прежним имперским образованиям и грезами о строительстве новой империи. В этом плане особенно показательны недавно появившиеся книги А.Проханова "Симфония Пятой империи" [Проханов 2006] и М.Юрьева "Третья империя. Россия, которая должна быть" [Юрьев 2007]. Авторы этих книг прямо призывают к строительству новой империи, объединяющей не только бывшие советские республики, но и другие регионы мира. Фактически это означает широкомасштабную экспансию, требующую затраты огромных человеческих, финансовых, технологических и военных ресурсов, которыми Россия не располагает и располагать не будет. Между тем сторонники создания очередной империи в России с упорством, достойным лучшего применения, игнорируют тот факт, что огромных человеческих ресурсов, необходимьж для строительства и поддержания новой империи, у России уже просто нет. Они не желают видеть очевидного: неэффективности и нежизнеспособности в современную эпоху любых имперских образований.

Помимо широко распространенньж имперских иллюзий показателем несформированности единого российского государства-нации является также тот факт, что процессы поиска современным российским обществом новой национально-цивилизационнои идентичности, которая заменила бы распавшуюся "советскую" идентичность, по-прежнему далеки от завершения [Поиск... 2004]. Очевидно, что медлительность и незавершенность процессов формирования единой российской нации-государства связаны прежде всего с особенностями истории и географического положения России, с ее огромной территорией, большими межрегиональными различиями и слабостью развития коммуникаций, а также с многообразием форм политического и культурного развития как России в целом, так и отдельных ее регионов. Вместе с тем, сегодня мы можем наблюдать и тенденции интеграции различньж российских регионов, процессы развития инфраструктуры, связи и коммуникации между ними, способствующие некоторому ускорению формирования российского государства-нации. Несомненно, что формирование государства-нации в России во многом отличается от аналогичных процессов в Европе, США или Японии, но, несмотря на всю свою специфику, в целом это процессы единого порядка. Вопрос лишь в том, успеют ли эти процессы стать здесь по-настоящему необратимыми и тем самым эффективно противодействовать угрозе распада Рос-

Pantin_5_07.qxpа 27.09.2007а 18:54а Page 116

еч S яз за ее пределами

сии, вопреки интересам определенных политических сил в самой России и

Некоторые выводы

Таким образом, судя по данным социологических исследований и по динамике внутрироссийского и мирового политического развития, основ-S ными тенденциями политического самоопределения российского обще-ч ства и государства в ближайшие годы будут более сбалансированное взаи-о модействие России с различными центрами экономической и политиче-д ской силы и более внимательное отношение к проблемам сохранения межрегионального единства страны. Эти тенденции скорее всего проявятся, с одной стороны, в дальнейшем отходе от односторонней ориентации России на США и Европейский Союз, в более тесном сотрудничестве с Китаем, Индией, Японией, с другими странами Юго-Восточной и Южной Азии, экономические и политические позиции которых в современном мире усиливаются. При этом объективно Россия будет склоняться к более тесному сотрудничеству со странами СНГ, особенно с Казахстаном, Белоруссией, Украиной, Арменией. Вместе с тем, отношения России с США и Европейским Союзом, несмотря на все зигзаги и колебания, по-прежнему будут иметь достаточно важное, во многих отношениях стратегическое значение для стабилизации политической и экономической ситуации в мире. С другой стороны, во внутренней политике императив строительства современного государства-нации станет не менее важной тенденцией поли-116 тического самоопределения российского общества. Безусловно, это будет сложный и противоречивый процесс, со всеми специфическими особенностями, связанными с многонациональным и поликонфессиональным составом населения России, а также с наличием множества различных социокультурных групп. Основная сложность этого процесса заключается в том, что на территории России до сих пор преобладает не национальное (обусловленное развитием тесных экономических, политических и культурных связей), а этническое самосознание, которое препятствует формированию единой российской нации. В этой связи представляется, что преодолеть доминирование этнического самосознания возможно отнюдь не путем насильственной ассимиляции того или иного этноса, как это зачастую происходило в Российской империи и в СССР, а лишь посредством интенсификации экономического, социального и культурного развития, сближающего различные этносы и заставляющего их тесно взаимодействовать друг с другом.

Базовые ценности россиян: Социальные установки. Жизненные стратегии. Символы. Мифы. 2003. М.

Власть и общество в России: реалии и перспективы развития. 2005. Новосибирск.

Гельман В.Я. 2007. Из огня да в полымя? (Динамика постсоветских режимов в сравнительной перспективе). Ч Полис, № 2.

Данные ФОМ. б. г.а. -

07.qxpа 27.09.2007а 18:54а Page 117

О

Данные Центра "ЕС Ч Россия", б. г. Ч Кисовская Н.К. 2006. Православие и ислам в контексте политического самоопределения России. Ч Философские науки, № 12.

Кульпин Э.С., Клименко В.В., Пантин В.И., Смирнов Л.М. 2005. Эволюция российской ментальности. М.

Лапкин В.В., Пантин В.И. 2007. Политические трансформации в России и на Украине в 2004 - 2006 гг. - Полис, № 1.

Мир вокруг России: 2017. Контуры недалекого будущего. 2007. М.

Общественное мнение Ч 2002 (по материалам исследований). 2002. М.

Пантин В.И., Лапкин В.В. 2005. Представления об "особом пути" и формирование национально-цивилизационной идентичности в постсоветской России. Ч Вестник Российского гуманитарного научного фонда, № 3.

Пантин В.И., Лапкин В.В. 2006. Философия исторического прогнозирования: ритмы истории и перспективы мирового развития в первой половине XXIвека. Дубна.

Перегудов СП. 2003. Корпорации, общество, государство: эволюция отношений. М.

Перегудов СП., Лапина Н.Ю., Семененко И.С 1999. Группы интересов ироссий-ское государство. М.

Поиск национально-цивилизационной идентичности и концепт "особого пути" в российском массовом сознании в контексте модернизации. 2004. М.

Политическое самоопределение России в современном мире: основные факторы и проблемы: Сборник статей. 2007. М.

Проханов А. 2006. Симфония Пятой империи. М.

Семененко И.С. 2004. Культурные факторы и механизмы формирования российской национально-цивилизационной идентичности на рубеже XXI в. Ч Полис, № 1.

Факторы политического самоопределения России в современном мире (Круглый стол). 2006. - МЭиМО, № 6.

Шишков Ю.В. 2004. Решающие полвека в истории человечества. М.

Юрьев М. 2007. Третья империя. Россия, которая должна быть. СПб.

Исследование проведено при поддержке Российского гуманитарного научного фонда (грант № 05-03-03105а)

4 сентября 2007 года

Международная программа стипендий Фонда Форда

открыла очередной конкурс на получение индивидуальных грантов

для продолжения обучения в магистратуре или аспирантуре

(по программам PhD).

Условия конкурса и комплект конкурсных документов

можно загрузить на сайте программы по адресу: