Авторефераты по темам  >>  Разные специальности - [часть 1]  [часть 2]

Комплексная социо-эколого-экономическая оценка территорий муниципальных образований Республики Коми

Автореферат кандидатской диссертации

 

На правах рукописи

ЕОНОВ Игорь Викторович

КОМПЛЕКСНАЯ СОЦИО-ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА ТЕРРИТОРИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ РЕСПУБЛИКИ КОМИ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика природопользования

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Москва, 2012

Работа выполнена на кафедре управления природопользованием и охраны окружающей среды Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации.

Научный руководитель	Пермяков Рудольф Сергеевич, доктор технических наук, профессор
Официальные оппоненты:	Муравых Анатолий Иванович,аа доктор экономических наук, профессор Павловаа Ирина Михайловна, кандидат экономических наук, доцент
Ведущая организация:	ФГБОУ ВПО Российский государственный университет нефти и газа имени аИ.М.Губкина

Защита состоится а25 июня 2012 г. в а16.00 на заседании диссертационного совета Д 504.001.19 при ФГБОУ ВПО Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации по адресу: 119606, г. Москва, проспект Вернадского, 84 (1 -й учебный корпус, ауд. 3304а )

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале библиотеки ФГБОУ ВПО Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (1-й учебный корпус).

Автореферат разослан аа25 мая 2012 агода

Ученый секретарь

диссертационного совет И.Е. Москалев

I. Общая характеристика работы.

Актуальность темы исследования определяется необходимостью повышения эффективности природо-ресурсного потенциала Республики Коми. Экономика региона в силу его географического положения базируется на использовании природных ресурсов. Изменение политической и экономической среды в стране в последние годы отрицательно сказалось на эффективности хозяйственной деятельности и социальной обстановке.

Основные социально-экономические показатели Республики улучшаются медленно, а некоторые из них характеризуются стагнацией. Несмотря на рост среднедушевых доходов населения, численность лиц с денежными доходами ниже прожиточного минимума за последние 10 лет составляет 15-16% ота общей численности населения, не уменьшается количество безработных. Доходы населения напрямую зависят от объемов экспорта нефти и ее цены на мировом рынке - показателей весьма нестабильных. Обновление основных фондов не достигает 5% в год при степени их износа около 60%. Инвестиции в основной капитал, направленные в рационализацию использования природных ресурсов недопустимо малы.

Выход региона на новые рубежи социально-экономического развития возможен только при более целенаправленном участии муниципальных образований. Именно на эти органы должны опираться федеральные и региональные структуры власти, планирующие комплексное социально-экономическое иа экологическое развитие территорий. Территориальная доминанта, являясь генератором горизонтальных связей и местной гражданской самодеятельности, ведет к исключению потребительской психологии. Необходимо правильно выстраивать межбюджетные отношения - они должны стимулировать, заинтересовывать муниципалитеты в формировании местных бюджетов.

В решениях федеральных органов власти уже заметна направленность в части расширения прав региональных и муниципальных структур. На первых же порах муниципальным властям необходима финансовая поддержка. Оказывая финансовую поддержку местным инициативам, удастся поменять силовые поля предпочтений и запросов населения. В этом отношении характерен пример Швеции, где базу процветающей экономики составляют малые сообщества людей, которые взаимодействуют при решении своих проблем. Там распространены экономические отношения, коллективистские тенденции, внерыночные связи, государственный патронолизм.

Вот почему исследования диссертанта касаются муниципальных образований Республики Коми, которые формируют экологическую и социальную обстановку в регионе. Только на уровне муниципалитета, где население ближе всего к власти, можно решить целый ряд пока труднопреодолимых социально-экономических проблем, опровергающих теорию убыточности большей части хозяйственной деятельности в районах Крайнего Севера и территориальных образований, приравненных к ним.

Степень разработанности проблемы.

Основные аспекты рационализации региональной экономики исследуются в работах Видянина В.И., Степанова Н.В., Гапоненко А.Л., Коваленко В.Г., Исаенко Е.В., Колесова М.А., Копылова Н.Д. и др. В работах этих исследователей выявлены и проанализированы возможности повышения эффективности экономики регионов, определяющие состояние экономики страны в целом, предлагаются меры по изменению межбюджетных отношений и другие меры, создающие стимулы для поступательного развития хозяйственной деятельности.

Ряд ученых увязывали исследования в области региональной экономики с экологическими проблемами территорий. Установлено, в частности, что в зонах экологического неблагополучия, а тем более, экологического бедствия, серьезные сдвиги в модернизации экономики нереальны. В первую очередь следует осуществить реабилитацию территорий, значительно пострадавших от расположенных на них предприятиях, но частный бизнес делает это крайне неохотно.

Большинство исследований ограничиваются уровнем регионов, а между тем роль муниципалитетов в комплексном развитии территорий значительна и будет возрастать. Инновационная ориентированность в природопользовании связана с более рациональным использованием запасов природных ресурсов, снижением всех видов потерь при его переработке. Как показывает мировой опыт, такая инновационная потребность наиболее присуща кластерам.

В лесном кластере инновации заключаются в комплексном использовании древесины, в получении из нее готовой продукции - лесоматериалов, соответствующих мировым стандартам, мебели, переработке отходов лесозаготовок и лесопиления. На целлюлозно-бумажных предприятиях Западных стран (в Финляндии) начинают применяться нанотехнологии. Помимо нефтегазового и лесного кластеров, имеющих уже традиционную хозяйственную основу, представляется целесообразным сформировать оленеводческий и рекреационный кластеры.

Предлагаемые диссертантом принципы перехода к кластерной политике в регионе должны быть подвергнуты основательной технико-экономической оценке, которая станет основой региональной экономической стратегией кластерной политики. Технико-экономическое обоснование позволит реально оценить необходимые инвестиции в создание инфраструктуры и последовательность ее реализации.

Объектом диссертационного исследования является природно-ресурсный потенциал муниципальных образований Республики Коми как фундамента хозяйственного освоения их территорий и региона в целом.

Предметом исследования является социо-эколого-экономическое состояние муниципальных образований, позволяющее судить об их структуре ресурсного потенциала устойчивого развития.

Целью диссертационного исследования является выявление социальных, экологических и экономических характеристик муниципальных образований для обоснования изменения условий их развития.

Задачи исследования:

1. Оценить в денежном выражении все виды природных ресурсов в каждом муниципальном образовании Республики Коми, которые могут быть использованы при создании новой системы управления, способствовать их реальному использованию и созданию эффективных механизмов взаимодействия властных структур с природопользователями.

2. Проанализировать социо-эколого-экономическое положение и потенциал устойчивого развития каждого муниципального образования, проблемы их развития и основные функции в структуре Республики.

3. Обосновать наиболее оптимальные хозяйственные связи предприятий реального сектора экономики, расположенных в том или ином муниципальном образовании, основанные на рыночных отношениях и имеющих целью комплексное использование сырья, когда отходы одного производства становятся полноценным сырьем другого.

4. Показать роль государственных структур и муниципальных образований в создании природоресурсных кластеров, учитывающих современную экономическую обстановку в России и уровень развития рыночных методов хозяйствования.

5. Определить пути коренного улучшения использования богатых рекреационных ресурсов региона как одного из реальных путей повышения занятости населения и повышения экономической эффективности муниципальных образований.

Территориальное развитие имеет для региона самое важное значение. Администрации муниципальных образований должны стать движущей силой комплексного социально-экономического экологического развития территорий. Прогресс в этом отношении возможен только при организации хозяйственной деятельности, основанной на территориальной доминанте и рыночных методах как мощных генераторов горизонтальных связей. В связи с этим научной задачей является принцип создания природоресурсных кластеров, инновацией и сущностью которых станет комплексное использование природного сырья совместными усилиями хозяйствующих субъектов, находящихся в разных муниципалитетах.

Методологическая база исследования основана на научном фундаменте в области региональной экономики и экономики природопользования, созданного трудами советских и русских ученых, современных методов количественной и качественной обработки информации, экспертных оценках.

Источниковой базой исследования является Конституция Российской Федерации, федеральные законы и законы Республики Коми, нормативные акты в области использования минеральных, лесных, водных и биологических ресурсов, данные государственной статистики об основных социально-экономических характеристиках региона.

Научная новизна результатов исследования, полученных автором, заключается в следующем:

1. С учетом новейших представлений произведена денежная оценка природно-ресурсного потенциала каждого муниципального образования и региона в целом (Республика Коми), комплексно учитывающая потребность, географию, экономические, экологические, качественные характеристики ресурсов, их воспроизводство и др. факторы, позволяющие разработать обоснованную стратегию развития хозяйственной деятельности территории, а именно:

- внедрять программные и экономические методы управления природными ресурсами;

- увеличить поступления в бюджет от ресурсных платежей;

- стать основой системы управления природными ресурсами, соответствующую рыночным условиям;

- обеспечить рациональное использование природных ресурсов;

- усовершенствовать механизмы взаимодействия между государством и природопользователями.

2. При моделировании социо-эколого-экономического состояния муниципальных образований Республики Коми предложено уточнение модели Г.В. Ридевского, в основу функциональной и структурной которой положен геотрион - трехкомпонентная модель территории в составе природы, хозяйства и населения, понятие о котором впервые было сформулировано Н.Д. Матрусовым в 1993г. По мнению многих специалистов, разделяемому диссертантом, геотрионы являются новой парадигмой для решения региональных проблем - население, хозяйство, территории (природа). Геотрион рассматривается как базовый элемент интегральной науки и фундаментальная региональная структура.

Большим достоинством геотрионов является их наглядность и возможность построения, используя доступные статистические данные. Однако, диссертантом в модель Г.В. Ридевского внесены некоторые изменения. Вместо удельного веса фонда зарплаты муниципального образования в доле республики как экономического показателя предложено в качестве более обобщающей экономической компоненты использовать долю внутреннего муниципального продукта.

3. Предлагается уточненный оценочный показатель - условно названный внутренним муниципальным продуктом, указывающий долю муниципального продукта в региональном, он наиболее полно и объективно характеризует состояние экономики того или иного муниципального образования.

4. Автором разработан на базе данных Росстата по Республике Коми упрощенный способ расчета ВМП, обеспечивающий достаточную представительность результатов моделирования. Способ его определения соответствует принципам счета производства на региональном уровне. Он учитывает, что субрегиональные хозяйствующие субъекты представляют открытые экономические системы с широкими межрегиональными связями.

5. Обоснована модель взаимодействия органов государственной власти, муниципальных образований и частного бизнеса, обеспечивающая оптимальные условия формирования и функционирования кластеров в природоресурсных регионах. В отличие от западных представлений, в этой модели существенно важная роль отведена властным структурам - государству и муниципалитетам.

Теоретическая и практическая значимость работы.

Выводы и рекомендации диссертации представляют теоретический и практический интерес для рационализации использования природных ресурсов муниципальных образований, установления между ними хозяйственных связей, способствующих созданию инновационной атмосферы в регионе. Инновационным путем развития экономики в природоресурсных регионах, к которым относится Республика Коми, является комплексное использование сырья, которое может быть достигнуто созданием устойчивых хозяйственных связей между муниципальными образованиями путем формирования соответствующих кластеров.

Практическая реализация представленных в диссертации механизмов позволит создать основу для начала целенаправленного перехода к устойчивому развитию муниципальных образований Республики Коми. Результаты исследования могут использоваться в учебном процессе по дисциплине управления природопользованием.

Соответствие диссертации паспорту научной специальности.

Научные положения диссертации соответствуют области исследования специальности 08.05.00 - Экономика и управление народным хозяйством, составной частью которой являются методы и способы управления пользования природными ресурсами 7.9 Комплексная социолого-эколого-экономическая оценка состояния территорий в целях совершенствования управления.

Апробация результатов исследования проходила в форме обсуждения на кафедре управления природопользования и охраны окружающей среды Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, на международной научно-практической конференции Повышение качества образования и научных исследований в г. Экибастуз (Казахстан), на научных семинарах и совещаниях по экономическому развитию Республики Коми.

Автором опубликовано по теме диссертационного исследования две монографии и четыре статьи общим объемом 28,1 п.л., в том числе одна статья в журнале, входящем в перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, рекомендованных ВАК.

II. Основное содержание работы.

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, анализируется степень ее научной разработанности, предмет, цели и задачи диссертации, характеризуется научная новизна, показаны практические результаты исследований.

В первой главе лПриродопользование и его роль в социально-экономическом развитии Республики Коми проведена характеристика природноресурсного потенциала Республики Коми, экономика которой определяется именно использованием природного сырья. Республика расположена в Северо-Западной части России, значительная ее часть находится за полярным кругом. На большей части территории климат умеренно континентальный с продолжительной и суровой зимой и коротким прохладным летом. На крайнем севере и северо-востоке климат суровый субарктический, там распространена вечная мерзлота.

К наиболее старым отраслям по использованию природных ресурсов относится лесопромышленный комплекс. После перехода к рыночной экономике выпуск деловой древесины сократился на 1/3, а производство пиломатериалов снизилось более чем в 30 раз.

В минерально-сырьевом потенциале региона ведущее место принадлежит топливно-энергетическим ресурсам - нефти и каменному углю. Из-за сокращения потребности добыча каменного угля сократилась с максимального объема около 30 млн.т. в год (1985г.) до 11,7 млн.т. Вследствие отработки наиболее богатых участков нефтяных залежей объемы добычи нефти снизились по сравнению с максимальным годовым показателем (20,4 млн.т.) более, чем на треть, добыча естественного газа уменьшилась почти в 6 раз. Из рудных месторождений разрабатываются бокситы - около 1 млн.т. в год.

Выполнена оценка в денежном выражении природно-ресурсного потенциала муниципальных образований и Республики Коми в целом. Помимо нормативных актов РФ при расчете стоимости минерального сырья, лесных и водных ресурсов автор использовал труды А.П. Антонова, Е.П. Ушакова, С.Е. и Е.В. Охрименко, С.Н. Бобылева, Т.С. Хачатурова, А.В. Шевчука, Е.С. Мелехина и др. ученых и специалистов. Эта оценка позволяет взглянуть на существующее положение без обычной эйфории. В литературе неоднократно, например, приводились цифры стоимости минерально-сырьевого потенциала региона - 11 трлн. долларов США. По расчетам диссертанта прогнозный потенциал недр составляет 5 трлн. рублей, а востребованный (т.е. тот, который будет вовлечен в хозяйственный оборот в течение 25 лет), определен в размере около 600 млрд. рублей.

Анализ показал также, что в настоящее время и в обозримой перспективе преобладающая часть лесов многих муниципальных образований (а, следовательно, и региона в целом) останутся экономически недоступными. В результате истощительных рубок и некачественного воспроизводства в наиболее продуктивных хвойных лесах произошла смена пород. В настоящее время здесь произрастают береза и осина, древесина которых не имеет спроса на рынках лесных товаров. Использование расчетной лесосеки составляет около 22% и только в двух муниципальных образованиях превышает 30-40%.

Среди видов хозяйственной деятельности наибольший удельный вес принадлежит добыче полезных ископаемых, однако, менее 15% прибыли от экономической деятельности связано с разработкой недр, а сумма убытков предприятий республики, занятых добычей минерального сырья, достигает почти 40% от регионального значения.

Есть основание полагать, что такое положение обусловлено установлением так называемых внутренних цен для подразделений вертикально интегрированных компаний.

В Республике Коми совершенно недостаточно используются рекреационные ресурсы, которые отличаются богатством и разнообразием.

Глава II носит название лИсследование социально-экономического и экологического состояния территорий Республики Коми и определение путей их оптимального развития.

Одним из приоритетов развития Республики Коми является комплексное освоение территорий, в которых решающую роль, по мнению автора диссертации, должна принадлежать администрациям муниципальных образований. Для обоснованного принятия хозяйственных решений рядом авторов уже выполнены работы по эколого-экономическому районированию и социально-экологической оценке республики. Наиболее интересны работы В.А. Щенявского, А.В. Коковина, Т.Е. Дмитриевой, В.Ф. Фоминой, А.П. Объедкова, В.М. Большакова, В.В. Пахучего, Т.В. Тихоновой. Тем не менее, пока отсутствует социально-эколого-экономическая модель территориальной организации экономики.

В настоящем исследовании выполнено моделирование социально-экономического и экологического состояния муниципальных образований региона. Для определения методики исследования автором диссертации изучены и проанализированы соответствующие публикации отечественных и зарубежных специалистов. Поставленная задача может быть решена описанием социально-эколого-экономических процессов в их взаимосвязи. Такое моделирование является основным методом экологической экономики. Цель исследований - оптимизация взаимоотношений человека и природы. В развитии социально-эколого-экономического моделирования большую роль сыграли работы Г.К. Гофмана, Н.П. Федоренко, А.А. Голуба, Е.Б. Струковой, А.А. Арбатова, В.И. Данилова-Данильяна, В.В. Возняка и других ученых и специалистов.

В настоящей диссертации в основу структурной модели территориального образования положен геотрион - трехкомпонентная модель любой освоенной человеком территории в составе природы, хозяйства и человека, впервые предложенный Н.Д. Матрусовым. Ему удалось создать адекватный методологический и аналитический аппарат взаимодействия ее частей. Н.Д. Матрусов выделил 7 основных типов геотринов, впоследствии их число было доведено до 13.

В диссертации описаны все типы геотрионов, позволяющие судить о структуре ресурсного потенциала устойчивого развития. Поскольку природа, хозяйство и население находятся в постоянном взаимодействии друг с другом, каждый геотрион может рассматриваться в качестве функциональной модели территории, позволяющей судить о проблемах ее развития и основных функциях в территориальной структуре.

13 структурных типов геотриона делятся на два функциональных типа: устойчивые, показывающие, что проблемы социально-экономического и экологического развития не достигли недопустимых размеров; и проблемные: в социально-экономическом отношении, проблемные в экологическом отношении и проблемные в социально-экономическом и экологическом отношении.

В качестве метода исследования принята модель белорусского ученого Г.В. Ридевского, который использовал геотрионы для моделирования административных районов Республики Беларусь.

При моделировании Г.В. Ридевский использовал три показателя: доля площади региона (она условно отражает экологический потенциал региона), доля региона в процентах от численности населения страны (отражает демографический потенциал), доля региона в процентах от фонда номинально начисленной среднемесячной зарплаты, определяющий, по его мнению, экономический потенциал региона.

Диссертант при моделировании в качестве экологического и демографического показателей использовал предложения Г.В. Ридевского. Это обусловлено тем, что площади нарушенных земель, а также находящихся под застройкой и под дорогами, составляют всего 0,5% территории, что позволяет считать Республику Коми в целом благоприятной в экологическом отношении и в качестве ее экологического потенциала принять площадь территории; два возможных показателя экономического потенциала (фонд зарплаты, ресурсный потенциал), расчеты которых приведены в диссертации, по соображениям автора исследования, менее обобщающие, чем предложенный им показатель экономического развития субрегионального образования, условно названного валовым муниципальным продуктом (ВМП).

При расчете показателя ВМП как показателя экономического развития использованы принципы построения счета производства на региональном уровне, т.е. определение валового регионального продукта (ВРП). В силу того, что регионы РФ, в т.ч. их субрегиональные составляющие, представляют собой открытые экономические системы с широкими межрегиональными связями, расчет субрегиональных показателей выполнен с некоторыми упрощениями. Эти упрощения, тем не менее, позволяют обоснованно использовать их при моделировании социально-экономико-экологических процессов, где главный показатель не их абсолютная величина, а удельный вес во внутреннем региональном продукте Республики Коми.

Устойчивые регионы

а)	6,4 7,0 6,9 а		Печорский район
б)		5,1 5 4 а		Сосногорский район

Усинский район, Ухта и Сыктывкар, обладающие наиболее высоким совокупным ресурсным потенциалом, испытывают проблемы экологического характера.

13,4

20

3,2

а Геотрионы с проблемами экологического характера

в)				Ухта
г)			29,1 20 0,2 а		Сыктывкар
д)	5,3 26 7,3 а а					аа аУсинск

Все другие муниципальные образования испытывают проблемы, связанные с демографической ситуацией, экологическим потенциалом или социально-экологического характера.

Регионы с комплексом проблем экономического характера

е)

3,8 1 7,2 а

Инта

Регионы с комплексом проблем социально-экономического и экологического характера

ж)

2,6 1 1,8 а

Сыктывдинский район

Примечание. 1) Ввиду большого разброса данных по анализируемым показателям масштабы построения геотрионов различны.

2) Цифрами указаны доли муниципальных образований в % соответственно (сверху вниз) в социальном, экономическом и экологическом потенциале региона.

Моделирование показало, что практически отсутствует корреляция между природно-ресурсным потенциалом муниципального образования и результатами хозяйственной деятельности на его территории. Прирост ВМП в экономически благополучных муниципальных образованиях, в основном, связан не с совершенствованием производства и ростом его объемов, а повышением цен на электроэнергию, теплоносители и горюче-смазочные материалы. В этих муниципалитетах увеличение ВМП обеспечено за счет расположенных в них предприятий, производящих и распределяющих электрическую и тепловую энергию, а также нефтедобычу и нефтепереработку.

Очевидно, что существующая система управления хозяйственной деятельностью в Республике Коми, сложившаяся во времена плановой экономики, не соответствует современным реалиям и должна быть постепенно реконструирована. Речь идет о переходе к кластерной политике.

Современный кластерный подход к экономическому развитию сформулировал М. Портер. Диссертант, рекомендуя конкретные задачи кластерной политики для условий Республики Коми, использовал исследования многих отечественных и зарубежных ученых.

Большинство западных ученых считает, что вмешательство государства в деятельность кластеров недопустимо или должно быть минимальным. По мнению диссертанта, основанного на анализе литературы и собственном опыте в деятельности муниципальных и региональных органов власти, создание кластеров без активного участия государства и администраций муниципальных образований практически невозможно. Речь идет о кластерах в природоресурсных регионах, где для развития частного бизнеса необходима соответствующая и дорогая инфраструктура.

В частности, лесопромышленный комплекс не может развиваться без наличия автомобильных дорог, объектов энергетики ит.п. Эти проблемы должно решить государство.

В оленеводческом кластере необходимы современные пункты по переработке оленьего мяса, фактории для оленеводов, цеха по выделке мехов и производства сувениров. Часть этих расходов должно взять на себя государство, другие объекты могут быть сооружены под льготные кредиты и гарантии муниципальных и региональных властей. Та же самая помощь необходима для инвестирования в сооружения, связанные с использованием рекреационных ресурсов территории.

Роль частного бизнеса и органов государственной власти и местного самоуправления показана на рис. 1.

- обновление ключевых инфраструктур;

- привлечение инвестиций для заполнения внутренних разрывов в кластере;

- совершенствование инфраструктуры;

- предоставление зданий и других объектов инфраструктуры;

- предложение подготовленных индустриальных территорий.

аа

Рис. 1. Схема взаимодействия частного предпринимательства, органов муниципального управления и государственных структур

а

Рис.аа Схема взаимодействия частного предпринимательства, органов муниципального управления и государственных структур

а Формирование кластеров должно стать фундаментом создания в муниципальных образованиях основ для устойчивого развития. С точки зрения сохранения и даже улучшения экологической обстановки хозяйственная деятельность в создаваемых кластерах будет опираться на принципы экологически устойчивой экономики, которая главнейшим показателем считает соответствие объемов использования природных ресурсов их воспроизводству.

Кроме того, центры будущих кластеров диссертант рекомендует располагать в уже освоенных районах, что соответствует принципам устойчивого развития, провозглашенным в Рио-де-Жанейро.

Проблемы устойчивого развития освещены в работах В.И. Данилова-Данильяна, А.Д. Урсула, Х.А. Барлыбаева и др. В частности, в работах Х.А. Барлыбаева, связанных с концепцией устойчивого развития, показана взаимосвязь проблем перехода к устойчивому развитию с процессами глобализации и природой человека. По его понятию, стратегия устойчивого развития является единственным спасительным путем современного мирового развития. Помимо глубокого теоретического содержания, работы Х.А. Барлыбаева и его идеи обращены к практике, анализируя актуальные проблемы современности.

По мнению автора диссертации, наиболее перспективным и эффективным станет постепенное формирование следующих кластеров: нефтегазового, лесного, рекреационного и оленеводческого.

Конечно, ведущее место в экономике региона будет занимать нефтегазовый кластер. Для его функционирования необходима внутрикластерная конкуренция. В области нефтедобычи она уже начинает создаваться. Обусловлено это тем, что наиболее богатые участки нефтяных залежей уже отработаны. Разработку небольших по запасам месторождений будут осуществлять малые нефтяные компании, эффективность которых подтверждается мировым опытом. В частности, в США на долю средних и малых независимых нефтяных компаний (а их около 8000) приходится более 40% добычи нефти и 65% природного газа. На их долю приходится 85% пробуриваемых на территории США скважин для добычи нефти и газа.

Монополист по добыче нефти - НК Лукойл постепенно снижает объемы добычи в Республике Коми.

Безусловно, малые нефтяные компании нуждаются в государственной поддержке в виде налоговых льгот, что окупается более низкой себестоимостью и, следовательно, более доступной ценой на сырую нефть.

Труднее создать конкурентную среду в области нефтепереработки. Существующие мощности - нефтеперерабатывающий завод в г. Ухта - принадлежит НК Лукойл, снизил по сравнению с 1990г. ежегодные объемы нефтепереработки почти на 30%, а производство бензина на 40%. Только в 2011 году введен в эксплуатацию новый нефтеперерабатывающий завод в г. Усинске. Тем не менее, это означает появление конкуренции, но не создание соответствующей среды в целом.

Диссертантом предлагается решение проблемы, которое, вероятно, будет оценено далеко не однозначно. Речь идет о строительстве в республике нескольких так называемых мини-заводов по нефтепереработке. Такая практика на постсоветском пространстве существует в Республике Казахстан, где из 35 нефтеперерабатывающих предприятий 32 относятся к категории мини-заводов. Если обратиться к западному опыту, то нужно отметить, что мини-НПЗ нашли свою нишу и успешно работают в отдаленных или труднодоступных районах.

Негативное мнение о мини-НПЗ (экологические проблемы, качество бензина) исходят, в основном, от вертикально-интегрированных компаний, они же создают искусственные трудности для их сооружения, прежде всего, не допуская их к нефтяной трубе. В то же время почти все вертикально интегрированные компании имеют в своем составе мини-НПЗ, где вырабатывают нефтепродукты для собственных нужд.

Возможным местом строительства мини-НПЗ может стать Усть-Цилемский район, что улучшит экономическую обстановку этого муниципального образования; в составе нефтегазового кластера могут быть построены мини-НПЗ в Троицко-Печорском районе, в г. Сосногорске; недавно построенный завод в г. Усинске может удвоить свою мощность.

Вторым по значению для экономики Республики Коми является лесной комплекс - в будущем кластер. В этот комплекс входят все стадии и звенья производства - выращивание и охрана лесов, заготовка древесины, механическая обработка, химико-механическая и химическая переработка древесного сырья.

В прошедшее столетие в республике было заготовлено около 1,5 млрд. кубометров древесины. Динамика производства в лесопромышленном комплексе характеризуется устойчивым спадом. Если в 1970-1990гг. вывозка древесины находилась на уровне 21-23 млн.м3, то к 2009г. объемы заготовок сократились до 5,9 млн.м3. производство деловой древесины за эти годы сократилось с 20 до 5 млн.м3. Почти в пять раз снизился объем лесовосстановления.

Качество конечного продукта, используемого на внутреннем рынке и предлагаемого на рынке - низкое. Несовершенный технический уровень приводит к образованию большого количества отходов и неудовлетворительным экономическим результатам, не позволяющим финансирование развития производства за счет получаемых доходов.

Стратегией создаваемого лесного комплекса должны стать:

- соответствие вырубки лесов их неистощительному приросту

- многоцелевое лесопользование;

- новые методы строительства лесных дорог и снижение их стоимости;

- сбалансированность структуры лесной промышленности с объемами потребления в деревообрабатывающем и целлюлозно-бумажном производствах;

- увеличение в регионе производств по лесопилению, производству мебели, деревянному домостроению и др.

Реальным способом повышения эффективности лесного кластера станет расширение в республике мебельного производства. На первых порах эти предприятия будут выпускать продукцию для муниципальных и региональных нужд (школ, больниц, детских учреждений и т.п.), что позволит иметь им постоянные источники дохода. Центрами или ядрами кластера могут стать Прилужский и Усть-Куломский муниципальные образования.

Богатая и разнообразная природа Республики Коми должна стать основой создания рекреационного кластера. В силу известных причин снизились возможности граждан республики пользоваться местами отдыха и лечения в южных и среднеширотных регионах России, количество выезжающих за рубеж ничтожно мало.

Значительные рекреационные ресурсы могут стать основой развития нетоварных отраслей экономики. Эти отрасли обладают хорошим свойством привлекать ресурсы извне и способствовать росту богатства территории так же эффективно, как и товарные отрасли. Формирование рекреационного кластера позволит:

- увеличить число жителей региона, пользующихся возможностями отдыха;

- увеличить приток туристов из других регионов и из-за рубежа;

- освоить новые нетрадиционные для республики виды туризма;

- улучшить социальную обстановку в регионе ввиду увеличения занятости и внутреннего спроса.

Наибольшие затраты будут связаны с созданием производственной инфраструктуры и в значительно меньшей степени в туристскую суперструктуру. Однако, создаваемая инфраструктура в значительной, а иногда и большей мере, будет способствовать развитию всех отраслей, расположенных на этих территориях.

Одним из главных условий эффективности рекреационного кластера должна быть доступность услуг для жителей региона и других районов страны. Эффект должен обеспечиваться массовостью туризма, а не повышенным комфортом и его высокой стоимостью, что сейчас характерно для южных регионов.

Одним из центров развития рекреационного кластера станет создание горнолыжного комплекса, который может быть размешен в Сыктывкарском районе.

Центрами туризма могут быть Троицко-Печорский, Сысольский; экстремальный и рыболовно-охотничий туризм может успешно развиваться в Ижемском районе.

Туризм в рыночных условиях является саморазвивающейся системой. Полноценно функционирующий, небольшой по объему один туристический район способен дать импульс развитию соседних туристических территорий.

В настоящее время оленеводство в Республике Коми носит социальный характер, обеспечивая занятость некоторой части коренного населения. Создание оленеводческого кластера способно сделать эту отрасль сельского хозяйства высокорентабельной. Это подтверждает зарубежный опыт.

В скандинавских странах оленеводство приносит ощутимые хозяйственные выгоды и как все остальные виды сельского хозяйства поддерживается государством в виде субсидий и различного рода льгот. Больше всего оленей в Швеции - 220 тыс., в Финляндии - 186 тыс., в Норвегии - 165 тыс. особей, в Республике Коми поголовье оленей составляет 80 тыс. особей, а в 1922 году их количество достигало почти 300 тыс.

Создание оленеводческого кластера позволит централизовать мероприятия по охране оленьих пастбищ, создать необходимые мощности по переработке оленьего мяса на целую гамму продуктов потребления.

Ядром будущего кластера может стать г. Печора с подчиненной ему территорией, где предполагается создать современный комплекс по выделке оленьих шкур и пошиву из них модной одежды и обуви. Г. Печора удобно расположен с точки зрения доставки сырья из Ненецкого АО, гг. Усинска, Инты, Ижемского района и даже из Ямало-Ненецкого АО.

Другими центрами кластера могут стать гг. Инта и Воркута, где целесообразно разместить новейшее производство по получению мясной продукции. В состав кластера войдут рестораны и магазины, использующие оленье мясо, расположенные в некоторых крупных городах России.

В диссертации подробно описан опыт лесопромышленного кластера Финляндии, где помимо совершенствования традиционных форм этого вида хозяйственной деятельности, ведутся исследования по применению нанотехнологий, в частности, в целлюлозно-бумажном производстве. Получены первые результаты - полученное нановолокно целлюлозы коренным образом меняет качество материалов, где оно может быть использовано в качестве добавок.

Также целесообразно использовать опыт Финляндии по применению современных технологий в оленеводстве, создав несколько совместных предприятий.

Практические результаты исследования

Практическая значимость исследования состоит в возможности применения полученных выводов для разработки стратегии развития муниципалитетов.

1. Проведена экономическая оценка минеральных, лесных и водных ресурсов каждого муниципального образования Республики Коми. Полученные данные помогут руководителям администраций обоснованно принимать хозяйственные решения по формированию благоприятной среды для предпринимательства, комплексному развитию территории и формированию кластеров.

2. Проведенное моделирование социально-эколого-экономического состояния муниципальных образований показало, что большинство из них, обладая потенциалом устойчивого развития, практически испытывает проблемы экономического, экологического и социально-эколого-экономического характера.

Для управления процессом воспроизводства территории в его основных формах - природно-ресурсной, экологической и производственно-хозяйственной на научно выверенной основе следует расширить возможности администраций регионов и муниципальных образований по использованию внутреннего потенциала территорий, передав им значительную часть налоговых поступлений.

3. Установлено, что горизонтальная доминанта должна быть положена в основу формирования хозяйственных связей в природоресурсных регионах, создавая оптимальные условия для наиболее экономичногоЦкомплексногоЦиспользования сырьевых ресурсов. Как показывает передовой опыт экономически развитых стран, в этом случае также наиболее эффективен кластерный подход к развитию экономики. Это подтверждается положительным примером эффективной деятельности природоресурсных кластеров в регионах, близких по климатическим и экономико-географическим условиям Республики Коми (лесопромышленный в Финляндии, рыбный - в Норвегии и др.).

4. Предложено в Республике Коми сформировать, по крайней мере, четыре кластера - нефтегазовый, лесной, рекреационный и оленеводческий. Нефтегазовый, лесной и оленеводческий кластеры уже имеют некоторую материальную базу; рекреационный нужно по существу создавать с основ.

5. Одной из главных проблем формирования нефтегазового кластера является создание внутри него нормальной конкурентной среды. Она может быть сформирована при поддержке региональных и муниципальных органов власти созданием малых и средних независимых нефтяных компаний, а также сооружением нескольких малых нефтеперерабатывающих заводов.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:

1. еонов И.В. Некоторые возможности повышения эффективности использования природно-ресурсного потенциала Республики Коми // Электронное международное научное издание Корпоративное управление и инновационное развитие Севера: Вестник научно-исследовательского центра корпоративного и венчурного инвестирования Сыктывкарского государственного университета 2011, электронный журнал (0,8п.л.). Входит в перечень рецензируемых изданий ВАК.
2. еонов И.В. Эколого-экономические проблемы нефтегазовой промышленности Республики Коми // Повышение качества образования и научных исследований: материалы Международной научно-практической конференции, г.Экибастуз, Республика Казахстан, апрель 2012 (0,6 п.л.).
3. еонов И.В., Голик В.И., Комащенко В.И. Горное дело и окружающая среда. М.: Академический проект, 2011 (13,1 п.л.).
4. еонов И.В., Голик В.И., Шевченко Е.В. Рационализация природопользования в стратегии развития промышленных предприятий: монография. М.: Академический проект, Культура. 2012 (12 п.л.)
5. еонов И.В. Обоснование экономического механизма пользования минеральными ресурсами // Повышение качества образования и научных исследований: материалы Международной научно-практической конференции, г.Экибастуз, Республика Казахстан, апрель 2012 (0,8п.л.).
6. еонов И.В. Негативное воздействие нефтегазовых разработок на окружающую среду // Повышение качества образования и научных исследований: материалы Международной научно-практической конференции, г.Экибастуз, Республика Казахстан, апрель 2012 (0,8п.л.).

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

еонова Игоря Викторовича

Тема диссертационного исследования

Комплексная социо-эколого-экономическая оценка территорий муниципальных образований Республики Коми

 

Научный руководитель:

доктор технических наук, профессор

Пермяков Рудольф Сергеевич

 

Изготовление оригинал-макета

Леонов И.В.

 

 

Подписано в печать л аа мая 2012г. Тираж 80 экз.

Усл.п.л.

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации

Отпечатано ОПМТ РАНХиГС. Заказ №

119606, г. Москва, пр-т Вернадского, д.84

     Авторефераты по темам  >>  Разные специальности - [часть 1]  [часть 2]