На правах рукописи

Дианов Сергей Александрович

Политический контроль в Пермском крае

в 1919 - 1929 гг.

Специальность 07. 00. 02 - Отечественная история

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени

кандидата исторических наук

Пермь

2007

Работа выполнена на кафедре новой и новейшей истории России ГОУ ВПО Пермский государственный педагогический университет

Защита состоится 14 ноября 2007 г. в 15.00 часов на заседании диссертационного совета К.212.189.01. по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата исторических наук при Пермском государственном университете по адресу: 614990, Пермь, ул. Букирева, 15, корпус 2, ауд. 419.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Пермского государственного университета.

Автореферат разослан 11 октября 2007 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета,

кандидат исторических наук, доцент А.В. Колобов

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В условиях демократического развития общества не ослабевает интерес к осмыслению опыта советского периода в контексте всей истории России. Современное молодое поколение граждан России воспринимает гарантированные Конституцией Российской Федерации демократические права и свободы как нечто должное и неизменное. В памяти же старшего поколения наших сограждан еще живы призраки ГУЛАГа, безраздельная власть коммунистической партии и культ личности советских вождей. Подавление любого инакомыслия, расправа с оппозицией, запрет гласности и политического плюрализма - все это было бы невозможно без использования властными органами механизмов политического контроля.

Политический контроль - это обязательное условие формирования, укрепления и существования тоталитарного режима. Стремление правящей элиты партии большевиков удержать бразды правления в своих руках порождало организацию тотальной слежки за поведением, словами и мыслями советских граждан. В то же время система политического контроля была призвана способствовать сокрытию значительной, все увеличивающейся массы фактов о реальном социально-экономическом положении страны, подменяя их дезинформацией, с целью формирования у населения нужных режиму представлений.

Следует, однако, подчеркнуть, что политический контроль является особенностью не только тоталитарных режимов, это качество любого государства, приобретающее размах по мере его развития. Сущностные различия в методах его проведения определяются наличием или отсутствием правового поля и степенью его соблюдения властными структурами.

В современной политической жизни очевидным образом проявляется стремление ряда российских политиков к возврату авторитарных методов управления обществом. Задача ответственных граждан - защитить Конституцию РФ от посягательств политических сил, стремящихся к изменению ее фундаментальных положений, и не допустить возврата общества к тоталитарному прошлому. Одним из средств решения этой задачи является объективный анализ исторических событий, демонстрирующий опасность использования инструментов авторитарного политического контроля.

Актуальность диссертационной работы вызвана и тем, что в отечественной литературе региональный аспект политического контроля практически не изучен. Рассмотрение проблемы борьбы с инакомыслием в российской провинции в 1919Ц1920-е гг. еще только становится предметом специального исследования.

Объектом исследования является система политического контроля в Пермском крае в 1919Ц1929 гг. и ее институты.

Предметом исследования являются процессы становления, организационного оформления и деятельности институтов политического контроля - органов государственной безопасности, партийных комитетов РКП(б), органов политической цензуры и квазиобщественных организаций - в Пермском крае.

Территориальные рамки. Под Пермским краем в исследовании понимается территория в границах Пермской губернии, которая существовала до ноября 1923 года. После ухода белогвардейцев-колчаковцев из Перми постановлением НКВД РСФСР от 15 июля 1919 года территория Пермской губернии подверглась существенному сокращению в размерах. Из нее была выделена Екатеринбургская губерния в составе пяти уездов. В Пермскую губернию, в свою очередь, вошли: Пермский, Кунгурский, Осинский, Оханский, Усольский и Чердынский уезды. По постановлению ВЦИК РСФСР от 5 января 1921 года к Пермской губернии был присоединен Сарапульский уезд Вятской губернии.

В результате реформы административно-территориального деления на Урале губернии и уезды ликвидировались; образовывались области и округа. По решению ВЦИК РСФСР 3 ноября 1923 года была образована Уральская область, в состав которой вошла и территория Пермской губернии. Постановлением Президиума ВЦИК от 12 ноября 1923 года на территории бывшей Пермской губернии были образованы четыре округа: Пермский, Кунгурский, Верхне-Камский и Сарапульский с территориальным подчинением их Уральской области1. До начала 1930-х гг. территория Пермского края более изменений не претерпевала.

Хронологические рамки исследования охватывают период с июля 1919 года по 1929 год. Нижняя хронологическая граница связана с уходом белогвардейцев-колчаковцев с территории Пермского края, становлением органов советской власти. Верхняя хронологическая граница исследования обусловлена переломным характером исторических явлений, имевших место в 1929 году: сосредоточение власти в руках И.В. Сталина, свертывание новой экономической политики, начавшаяся коллективизация сельского хозяйства и политика ликвидации кулачества как класса, вызревание новых пенитенциарных концепций и т.д. Указанные явления символизировали начавшийся процесс оформления в СССР тоталитарной политической системы. Политический контроль, сформировавшийся к этому времени как система, становится структурным элементом политической системы страны. В 1930-е гг. вместе с последовательным развитием тоталитарной системы происходил процесс эволюции политического контроля.

Степень изученности проблемы. В советской историографии проблема политического контроля за населением России практически не изучалась. Существовавший в течение семидесяти лет тоталитарный режим не нуждался в афишировании своих механизмов, форм и средств, направленных на политическое и идеологическое подавление любой формы инакомыслия и общественного протеста.

Вместе с тем в работах советских историков все же содержался сильно идеологизированный материал, позволяющий современникам приблизительно оценить масштабы системы тайного политического контроля. Речь, в частности, идет о монографиях и публикациях советских историков, предметом рассмотрения которых являлась деятельность органов ВЧКЦОГПУ и партийных комитетов РКП(б) в области борьбы с контрреволюционной или лантисоветской деятельностью политических партий, общественных организаций, фракционных группировок внутри РКП(б) и отдельных граждан2. Выходили работы, освещающие данную тематику и по Пермскому краю3. В то же время об органах советской политической цензуры было не принято писать в официальной отечественной литературе вплоть до начала 1990-х гг.

На рубеже 1980-х - 1990-х гг. некоторые исследователи предприняли попытку переосмысления отдельных аспектов системы государственного политического контроля на Урале. Так, А.Б. Суслов в своей диссертации4 уже достаточно критически рассматривал одиозные оценки советских историков, писавших об успехах борьбы партийных комитетов и ВЧКЦГПУ с мелкобуржуазными течениями и группировками внутри РКП(б) и политическими банкротами - эсерами и меньшевиками. Кроме того, А.Б. Суслов ввел в научный оборот большое количество ранее закрытых секретных архивных документов о деятельности партийных комитетов Урала, местных партийных контрольных комиссий, статистические данные об исключенных коммунистах за фракционную подрывную работу и т.д.

Большой вклад в развитие комплексного анализа деятельности уральских партийных контрольных комиссий внес И.В. Сибиряков5

. Это исследование отличает, прежде всего, богатый фактический материал, раскрывающий особенности организационного строительства партийных КК в округах Уральской области, эволюцию форм и методов политического контроля внутри рядов РКП(б), сотрудничества партийных КК с органами ГПУ в деле борьбы с фракционерами. Следует также отметить введение Ю.В. Сибиряковым в научный оборот значительного количества ранее закрытых архивных документов.

Только в 1990-е гг. в связи с демократическими преобразованиями в России и, как следствие, открытием архивов стали появляться исследования, посвященные непосредственно политическому контролю. Первым отечественным исследователем, который ввел в научный оборот понятие политический контроль, а также разработал ряд методологических подходов к его исследованию стал петербургский историк В.С. Измозик6. По его мнению, под политическим контролем следует понимать систему регулярного сбора и анализа информации различными ветвями государственного аппарата о настроениях в обществе, отношении различных его слоев к действиям властей, о поведении и намерениях экстремистских и антиправительственных групп и организаций. Политический контроль всегда включает несколько основных элементов: сбор информации, ее оценку, принятие решений, учитывающих настроения общественных групп и призванных воздействовать в нужном для властей направлении, а также политический сыск и репрессии при наличии угрозы (реальной или мнимой) государству и обществу7. Согласимся с предложенным В.С. Измозиком определением политического контроля и отметим, что в настоящем исследовании в точности используется эта формулировка.

Следует особо подчеркнуть, что в работах В.С. Измозика содержится богатый фактический материал, добытый из архивов ФСБ, ГАРФа, РГАСПИ и др. В соавторстве с другими известными отечественными исследователями В.С. Измозик разрабатывает теоретическую базу политического контроля в масштабах РСФСР8.

Одновременно к частным сюжетам этой проблемы обратились и другие российские исследователи, которые в 1990-е годы в серии научных публикаций предприняли попытку рассмотреть предметные области политического контроля9. Е.М. Балашов выдвинул гипотезу о привлечении местными партийными комитетами РКП(б) Петроградской губернии института агитаторов-пропагандистов к организации политического контроля за настроениями крестьян в годы Гражданской войны и нэпа10. На основе приведенных в указанной публикации архивных документов Е.М. Балашов делает вывод, что агитаторы в своей деятельности стремились выявить и охарактеризовать тенденции в политических настроениях сельских жителей, руководствуясь как инструкциями губкома РКП(б), так и собственными политическими взглядами. Е.А. Сикорский, в свою очередь, предложил рассмотреть вопрос о месте органов советской власти в системе политического контроля над населением РСФСР в 1918Ц1920 гг. Речь шла о деятельности местных советов (волисполкомов, уездисполкомов, военкоматов и др.) по сбору секретной информации о политических настроениях населения, в частности Смоленской губернии11.

Следует отметить и наличие публикаций о политическом контроле, сужающем его сущность. Так, А.С. Смыкалин в своей статье заявил о перспективности пристального внимания к изучению системы тайного политического контроля12. Однако свел систему политического контроля всего лишь к эпизодам перлюстрации гражданской корреспонденции и деятельности в этом русле военных цензоров. Несмотря на это, данную публикацию все же можно считать попыткой разработки отдельного аспекта политического контроля - органов военной цензуры в годы Гражданской войны.

Все перечисленные выше исследования, посвященные разнообразным аспектам системы политического контроля, преследовали цель показать ее действенность в масштабах РСФСР. Вместе с тем вплоть до начала 2000-х гг. региональный аспект системы политического контроля комплексно практически не изучался.

Начало комплексного изучения специфики функционирования системы политического контроля в российской провинции положила диссертация курского историка В.И. Демина13. Автор предпринял попытку показать направления и механизмы деятельности местных органов ВЧКЦГПУ, РКП(б) и Главлита по установлению контроля над политическими настроениями населения Курского края и реализации конкретных мер по борьбе с гражданами, не согласными с официальной идеологией. Использование значительного количества местного архивного материала делает выводы автора аргументированными и заслуживающими признания. Подчеркнем также и то, что В.И. Демин впервые из всех указанных выше исследователей изучил события вплоть до 1945 года. Несмотря на столь широкие хронологические рамки, ему удалось в целом отразить специфику системы политического контроля в отдельно взятом регионе во времена нэпа, в 1930-е гг. и в годы Великой Отечественной войны. Эта диссертация продемонстрировала другим исследователям перспективность изучения регионального аспекта системы политического контроля.