Экономические 9(58) Экономика и управление 142 науки 2009 Государственные корпоративные образования партнерство и эффективное взаимодействие с бизнесом й 2009 С.В. Мочальников Институт экономики

Российской академии наук Рассматривается роль российских государственных корпораций в консолидации ресурсов и пе реходе к активному инновационному росту. Раскрываются важнейшие преимущества консоли дации ресурсов в реальном секторе экономики. Обосновывается, что создание крупных корпо ративных образований в реальном секторе и банковской сфере ведет к активному вытеснению криминала из экономики страны. Предлагается современная идеология взаимодействия круп ных корпораций с малым бизнесом.

Ключевые слова: консолидация ресурсов, инновационный рост, корпоративные образования.

Современная ориентация социально эконо ности, не дробя их. Но в ходе преобразований мической политики страны на активный подъем, 1990 х гг. УГазпромФ оказался единственным не инновационный прорыв экономики на новый уро расчлененным отраслевым экономическим субъек вень развития обусловливают необходимость ин том.

ституциональных изменений, поиска эффектив Крупные отраслевые структуры массово дро ных форм взаимодействия государства, бизнеса и бились на небольшие организации разных форм общества. Именно данное взаимодействие опре собственности. Прямым следствием данного про деляет тенденции формирования консолидирован цесса стала деградация экономики. Кроме того, ного потенциала экономики. Этот процесс требу расчленение крупных экономических субъектов ет внедрения современных механизмов и струк на множество мелких спровоцировало иностран тур, способных активизировать имеющиеся ре ный капитал на поглощение последних. Таким сурсы страны. Одной из таких структур являются образом, кризис в реальном секторе привел к создаваемые в настоящее время государственные замедлению формирования цивилизованной бан корпорации, призванные сыграть важную роль в ковской системы, активы которой не отвечали подъеме экономики России. потребностям национальной экономики. В ито Роль российских государственных корпораций ге возникла реальная угроза потери Россией кон в консолидации ресурсов и переходе к активному троля над ключевыми отраслями национальной инновационному росту. С распадом СССР распа экономики.

лась и одна Убольшая корпорация государствоФ. Однако этот процесс удалось остановить, и В начале 1990 х гг. в стране получила развитие уже в конце 1990 х гг. началось экономическое новая идеология, в соответствии с которой все возрождение как реального, так и банковского экономические объекты, за исключением самых секторов. В нефтяном секторе идет активный про необходимых для исполнения государственных цесс слияний и поглощений, отрасль структури функций, должны быть в частной собственности. руется в несколько крупных вертикально интег Согласно этому подходу единую УгоскорпорациюФ рированных компаний. Активная консолидация следовало разделить на множество частей. в настоящее время происходит в судостроении, В результате на месте единого экономичес авиастроении, в оборонной промышленности и кого комплекса появились сотни фирм и компа других отраслях, где создаются объединенные кор ний в различных секторах экономики. Это не порации.

коснулось только газовой отрасли. Как единый Консолидация ресурсов в реальном секторе отраслевой комплекс, УГазпромФ в критические имеет ряд очевидных преимуществ, к важней моменты обеспечивал стране доходы в бюджет, шим из которых можно отнести следующие:

был гарантом социальных обязательств государ Х консолидация активов является главным ус ства. ловием технологического перевооружения. Не Сейчас понятно, что следовало бы всю эко только российская, но и мировая экономическая номику страны развивать по схеме УГазпромаФ: практика демонстрирует, что только укрупнение построить на базе крупных экономических бло бизнеса может привести к технологическому про ков несколько мощных мегакорпораций, госу рыву;

дарственных структур с частичным участием, а Х становление реального сектора обусловли затем постепенно доли акций продавать, сохра вает активизацию в развитии банковской систе няя при этом крупные структуры промышлен мы, консолидацию ее ресурсов, превращение в n g a e h V C i X e w F e D r P w Click to buy NOW!

m w o w c.

.

d k o c c a r u t Экономические 9(58) Экономика и управление науки важнейший фактор нового этапа развития эко просчет реализации, позитивной в целом, поли номики;

тики приватизации (при проведении ее в циви Х структурно экономическая консолидация лизованных рамках). Произошло не просто дроб реального сектора ведет к созданию ряда круп ление Увластных структур, а разрушение и де ных холдингов, становящихся участниками про градация технологических связей и комплексов цесса глобализации;

в большинстве отраслей промышленности. За Х организация крупных корпоративных об проблемой трансформации собственности было разований в реальном секторе и банковской сфере скрыто разрушение промышленного потенциала способствует активному вытеснению криминала страны. Распад единых отраслевых систем час из экономики страны. Так, крупные нефтяные тично уничтожил отдельные виды производства, компании УоттерлиФ от нефтеперерабатывающих а другие деградировали до уровня Упроизвод заводов бандитские группировки. УРУСАЛФ по ства кастрюль и чайниковФ (к тому же низкого кончила с криминальными алюминиевыми вой качества).

нами. УАВТОВАЗФ активно борется с кримина Ни о какой конкурентной борьбе наших ком лом в схемах дистрибуции готовой продукции. паний обрабатывающей промышленности уже И наоборот, там, где процесс мегакорпорирова нельзя было даже говорить (за исключением обо ния пока не развернулся (в частности, в рыбной, ронного комплекса, да и то в суженных объе лесной промышленности и др.), криминал про мах). В данной связи попытку консолидации ра должает диктовать свои условия (продавать рыбу зобщенных рыночной средой отраслевых корпо за рубеж без налогов, отправлять за границу раций необходимо рассматривать как реальный, УкруглякФ вместо переработанной лесной про позитивный шаг на пути воссоздания и преоб дукции и т.д.). разования на новой инновационной основе важ Решение о вертикальной и горизонтальной нейших жизнеобеспечивающих отраслей эконо интеграции стратегическая проблема высшего мики (авиастроение, судостроение, атомная про уровня корпоративного управления. Для этого мышленность и др.).

корпорации приходится учитывать множество Сбои в системе контроля за масштабной факторов, которые далеко не равнозначны, и их кооперацией поставщиков типичная проблема учет может быть связан со значительными труд любой крупной промышленной компании, про ностями. Как правило, эти трудности вызваны изводящей сложные высокотехнологичные про различной методологической направленностью дукты. И российские корпорации не являются теоретических парадигм, в рамках которых выс исключением из правила. Стремительная глоба траиваются подходы к вертикальной интеграции. лизация заставляет промышленников максималь В данной связи возникает необходимость в раз но оптимизировать расходы, сохраняя при этом работке комплексного подхода, позволяющего высокое качество и ценовые параметры продук избежать односторонности существующих реше та. В результате все большие объемы производ ний, формирующих теоретическую базу верти ственного цикла доверяются сторонним постав кальной и горизонтальной интеграции. щикам. Времена, когда предприятия Форда вла Комплексный, или синтетический, подход дол дели собственными рудниками для производства жен дать четкую практическую перспективу как металла, плантациями каучука для изготовления с позиций возможных провалов рынка, так и с шин и стекольными заводами, безвозвратно позиций провалов организации. Такой подход ушли. В условиях современного рынка это про должен учитывать фактор как рыночной эффек сто невыгодно3.

тивности, так и технологической обоснованнос Например, современная самолетостроитель ти, связанной с необходимостью интеграции и ная или судостроительная компания это преж учета фактора глобализации, предъявляющего де всего разработчик и интегратор продукта. Бо свои требования к интеграции1. инг, Эарбас и другие гранды мирового авиастро Очевидно, что прошедший в стране Упро ения не являются производителями полного цик цесс, именуемый номенклатурной приватизаци ла. Реально они занимаются лишь проектирова ей, фактически являлся не переходом от госу нием лайнеров, их окончательной сборкой, ис дарственной собственности к частной, а в пер пытаниями, продажами и (отчасти) послепродаж вую очередь разукрупнением (дроблением) вла ной поддержкой (да и ее в последние годы все стных структурФ2. И это основной негативный больше отдают на аутсорсинг). Почти все основ ные системы, подсистемы и даже мелкие детали Матицын А.К. Интеграция и дезинтеграция рос самолетов вплоть до болтов и гаек выпускают сийских нефтяных компаний // ЭКО. 2003. № 10.

2 Гребнев Л. Между Востоком и Западом? // Вопр. Зайцева О., Хазбиев А. Диктатура болтов и гаек // экономики. 1996. №3. Эксперт. 2008. № 17.

n g a e h V C i X e w F e D r P w Click to buy NOW!

m w o w c.

.

d k o c c a r u t Экономические 9(58) Экономика и управление науки известные и не очень известные предприятия сектора сокращаются, но пока еще на его долю второго, третьего и четвертого уровня коопера приходится 33% работающего населения, а бюд ции. Так, например, детали Боинга 787 произ жет дает около 50% инвестиций в основной ка водятся в Японии, Китае, Италии и Германии питал. При этом доля госрасходов в ВВП со на заводе в Аутсбурге, который принадлежит ставляла в 2007 г. 40%. Данные объемы нельзя материнской компании Эарбас концерну ЭАДС. оценить как чрезмерные, они находятся прибли Всего же сторонние компании изготавливают не зительно на уровне основных развитых стран. И менее 75% всех деталей4. в этой связи с учетом новых стратегических за Следует отметить, что в России начинает дач, стоящих перед страной, целесообразно ста формироваться цивилизованный финансово эко билизировать участие государства в экономике, номический треугольник: Угосударство промыш особенно принимая во внимание расширение ленно финансовые корпорации малый бизнесФ. сферы использования государственных корпора Его действие пока слабо ощутимо, однако идет ций (прежде всего в ведущих отраслях обраба процесс организационно экономической налад тывающей промышленности новые техноло ки внутренних механизмов основных фондов и гии, авиация, атомная промышленность и др.).

форм их взаимодействия. И одним из направле Государственные корпоративно ассоциативные ний в этом плане является создание государ образования создаются для реализации нацио ственных корпораций. нальных интересов и повышения конкурентоспо Трансформация современной экономики осу собности отечественной продукции при ориента ществляется на основе развития многообразных ции на сочетание общих интересов государства, форм собственности. Причем это развитие пред бизнеса и общества, представляя собой объедине ставляет собой сложный, противоречивый процесс. ние равноправных производителей материальных С одной стороны, усиливается тенденция диффе благ, работающих в поле хозяйственной инициа ренциации форм собственности (государственной, тивы и предпринимательства, однако с направля частнокапиталистической, кооперативной), с дру ющей стратегической поддержкой государственного гой тенденция к их интеграции, ведущая к обра бюджета, с использованием индикативных форм зованию смешанной собственности (монополисти программно проектной ориентации для достиже ческой (крупнокорпоративной), государственно ния конечных целей во благо общества.

монополистической, ассоциированной). Все фор Во многом становление государственно кор мы собственности, обладая качественным своеоб поративных образований связано с феноменом сме разием, занимают свое место в довольно разветв шанной экономики, развитием многоукладной эко ленной системе хозяйствования, хотя, конечно, номики переходного процесса, в общем плане ха удельный вес их при этом далеко не одинаков5. рактеризующейся сочетанием различных типов Следовательно, признание тезиса о много хозяйств и видов собственности (в рамках кото образии форм собственности в современном об рых превалирует либо принцип максимизации при ществе отнюдь не означает, что все они в то же были, либо принцип общей пользы). В условиях время однопорядковы, равнозначны по отноше смешанной экономики перед государством стоит нию друг к другу. Переход к государственно сложная задача достижение наиболее эффектив монополистическому капитализму ознаменовал ного сочетания этих систем (проблема пока не ре ся появлением смешанных форм собственности. шенная в условиях преобразований в России).

Но среди них лидирующей по экономическому Теория смешанной экономики получила свое значению является все же частномонополисти наиболее полное развитие в работах американс ческая (крупнокорпоративная), которая все тес кого экономиста С. Чейза, согласно взглядам нее связывается с государственной собственнос которого в результате усиления экономической тью, во многом определяя контуры современно роли государства капиталистическая система по го общества, что не исключает активного функ степенно превращается из системы свободного ционирования других форм собственности в рам предпринимательства в систему смешанной эко ках единого хозяйственного комплекса страны. номики, где частный и государственный сектора Дать информационную оценку состояния и народного хозяйства взаимно дополняют друг объема государственного сектора в экономике друга, причем удельный вес смешанных пред России достаточно сложно, учитывая разнопла приятий (по отношению к государственным и новость и несовершенство методов статистичес частным) становится преобладающим6.

кого учета. По некоторым данным, размеры гос The tragedy of waste. N. Y. 1925;

The economy of Зайцева О., Хазбиев А. Указ. соч. abundance. N. У. 1934. В послевоенный период теория сме Сычев Н.В. К трактовке теории многоукладной эко шанной экономики развивается в трудах Дж. М. Кейнса, номики // Рос. экон. журн. 2000. № 3. Э. Хансена, С. Харриса, Р. Соло, П. Самуэльсона и др.

n g a e h V C i X e w F e D r P w Click to buy NOW!

m w o w c.

.

d k o c c a r u t Экономические 9(58) Экономика и управление науки Современное развитие экономики России во ром. Эффективное и рентабельное управление многом подтверждает эти достаточно историчес госсектором является решающим фактором во ки отдаленные перспективы. А создание госу всех странахФ8.

дарственно корпоративных образований (холдин Только крупные компании способны вкла гов) подтверждает актуальность высказанной уже дывать деньги в разработку и внедрение новых достаточно давно идеи, выдвигая проблематику технологий, современное оборудование и т.д. И смешанной экономики в первый ряд проблем, здесь мелкие компании не могут конкурировать требующих не только научных обоснований, но с крупными. Их сфера это малые объемы биз и методических, практических и нормативно пра неса в решении отдельных проблем;

работа по вовых решений. Это особенно важно, так как субподрядам крупных компаний;

Уэксклюзив решение необходимо искать и разрабатывать как ныеФ услуги;

производство сельхозпродукции.

в плане сочетания частной и государственной Малый бизнес это рабочие места. Однако собственности, частного и государственного пред во всем мире частный и государственный бизнес принимательства, так и стихийно рыночных на становятся все более высокопроизводительными, чал и государственного регулирования. После автоматизированными, что обусловливает лик днее особенно актуально в плане становления видацию рабочих мест. К этому надо добавить будущего государственно корпоративного устрой активизацию Увыводящей постиндустриализацииФ ства России. (закрытие огромных энергоемких и трудоемких Современная идеология взаимодействия круп производств и перевод их в Азию, Латинскую ных корпораций с малым бизнесом. Ключевой Америку, Африку). В этой связи в США, на проблемой является поставленная Правительством пример, резко уменьшилось количество энерго задача доведения к 2020 г. доли малого бизнеса емких производств (индустриальных рабочих в ВВП с нынешних примерно 12% до 60% (как мест).

минимум). Постановка такой задачи не вызыва Где же и в каких сферах появляются новые ла бы сомнений, если бы данные стратегические предприятия малого бизнеса? Это созданные го параметры роста малого бизнеса были функцио сударственными органами, муниципалитетами нально структурированы, в частности, разделе специальные консультационные организации.

ны на задачи развития в сфере услуг и в произ Это сферы деятельности, которые специально за водственной сфере. щищаются государством. Например, сферы, зак Ситуация в этих сферах различна. Если в рытые для крупного бизнеса (в Германии, Бель сфере услуг наблюдается определенная насыщен гии, Испании и других странах). При этом го ность и обеспеченность потребностей населения сударством издаются законы, запрещающие кон соответствующими продуктами и услугами, то в солидацию малого бизнеса (сетевые системы), производственной сфере ситуация развивается не которые в России активно пропагандируются. Это по классическим рыночным канонам (опыт раз инновационная сфера вокруг крупных универ витых стран). Ощущается нехватка потребитель ситетов, колледжей и др. Это и создание льгот ских товаров, негде взять комплектующие изде для крупных предприятий (Япония, Южная Ко лия для крупных предприятий, которые и дол рея), выполняющих роль поддержки малого вен жен производить малый бизнес. В России круп чурного бизнеса.

ные предприятия пока предпочитают произво Однако все это не позволяет характеризо дить все сами (или покупать за рубежом). вать малый бизнес как Умотор инновационного В развитых странах доля малых предприя развитияФ, что пытаются сделать в России.

тий в занятости населения и производстве ВВП Малый бизнес может сыграть активную роль превышает 50 55%. Во многом это связано с в инновационном развитии, но только лишь там, большей УгибкостьюФ малого бизнеса и его при где (за много лет или даже за века) государством способленностью к рынку. При этом он работа и крупным бизнесом уже создана вокруг уни ет там, где УбольшомуФ бизнесу работать невы верситетов, колледжей, национальных лаборато годно. И это аксиома. Однако в России прихо рий, научных подразделений крупных корпора дится возвращаться к базовым основам развития ций инновационная среда и где, помимо это малого бизнеса. Мы согласны с тем, что Ув тече го, государственная власть постоянно и настой ние длительного времени придется управлять од чиво ищет (и иногда находит) адресные законо новременно государственным и частным секто дательные меры, направленные на поиск потен 7 Идеи смешанной экономики активно разрабаты Трише Г. (Франция). Модернизация государствен ваются в настоящее время в трудах отечественных эко ного сектора в условиях рыночной экономики: Матери номистов, в частности, Р. Гринберга, А. Рубинштейна и алы Междунар. круглого стола УСтратегия госпредприя др. тийФ. М., 2001.

n g a e h V C i X e w F e D r P w Click to buy NOW!

m w o w c.

.

d k o c c a r u t Экономические 9(58) Экономика и управление науки циальных инноваторов и помощь по их превра гладеш 83,6%, Киргизия 54,2% и др. Но эти щению в реальных инноваторов. Но и в таких страны далеки от инновационной экономики.

случаях почти все действительные инновации Российское правительство ставит задачу рез создаются в государственных лабораториях и круп кого подъема малого бизнеса, причем в качестве нейших корпорациях, хотя Укоммерческую обкат инструмента, стимулирующего этот процесс, пред куФ инновационных идей нередко доверяют ма лагается резкое снижение контроля за мелким биз лым предприятиям9. А там, где всего этого нет, несом. Однако нельзя, но нашему мнению, при попытки превратить малый бизнес в Умотор ин этом забывать, что малый бизнес практически везде новационного развитияФ проваливаются. является сферой наибольшего развития теневой Сотрудничество с крупными государствен экономики, коррупции и связанного с ними кри ными корпорациями может, с одной стороны, миналитета. По данным Всемирного банка, доля обеспечить малому бизнесу стабильность и пси теневой экономики в ВВП составляет от 12 до хологию успеха, широкого общественного дове 14% в США и странах ЕС, до 40 50% в странах рия, а также мощную рекламную поддержку под Латинской Америки и 70% в странах Африки, прикрытием именитых брендов. С другой сто причем в основном это относится именно к сфе роны, может быть усилен контроль за качеством ре малого бизнеса. В России, по тем же данным, производимой бизнесом продукции, а также обес доля теневой экономики в ВВП составляет около печена его защита (в частности, от рэкета), что 50%. В данной связи именно для контроля мало является немаловажным фактором успешности го бизнеса в мире государство содержит массу работы малого бизнеса. чиновников, прежде всего налоговиков и юрис Простое выделение государством средств тов. И именно малый бизнес обслуживает боль малому бизнесу эффекта не дает (достаточно при шинство разных экспертов и консультантов кре вести опыт Южной Кореи, где было выделено дитных, налоговых, юридических и т.д.

около 10 млрд. долл. на поддержку малого биз Наиболее реален и стратегически эффекти неса, но эти деньги не дали ожидаемого эффек вен путь консолидации вокруг крупных интегри та в инновационном плане). рованных компаний шлейфа креативных малых Анализируя ситуацию, можно сделать вы предприятий и законодательная поддержка этого вод о том, что в России плохо изучен зарубеж процесса со стороны государства. Практика тре ный опыт в этой области. Мы имеем в виду бует выработки современной схемы становления отмеченную нами выше задачу 2020 г. Простой малого предпринимательства в России. Именно расчет показывает, что малый и средний бизнес становления, а не традиционной поддержки. К с его нынешней долей в ВВП около 12% должен основным элементам этой схемы относятся:

расти ежегодно на 20% и вырасти в 10 раз. До Х эффективное законодательное обеспечение биться этого можно двумя способами: либо тор развития малого бизнеса;

мозить развитие национального крупного биз Х разделение методов развития малого биз неса, либо дробить этот бизнес на более мелкие неса в сфере услуг и в производственной сфере;

части, разрушая таким дроблением отечествен Х превращение крупных корпоративных ин ную экономику. тегрированных компаний в гарантов и стимуля Еще более нереальным кажется утвержде торов развития малого бизнеса;

ние о том, что 60% активного населения долж Х образование государственной инфраструк ны стать предпринимателями. Так практически туры для развития малого бизнеса;

нигде не бывает, поскольку во всем мире (по Х формирование стратегического креативно экспертным оценкам зарубежных специалистов) го симбиоза крупных комплексов и системы ма к предпринимательской деятельности способно лого бизнеса, ориентированного на их потреб в среднем только 5 12% активного населения. ности;

60% предпринимателей нет ни в одной из Х создание в крупных комплексах системы развитых стран мира: в Германии бизнесменов экономической безопасности и мониторинга ма (крупных, средних и мелких) насчитывается 11%, лых предприятий;

а 89% населения это наемные работники;

в Х превращение малых предприятий в пол Великобритании 13%, в США более 8%. В ноправных субъектов экономических отношений.

России в 2004 г. (по данным Росстата) бизнес И это только общий контур системы взаи менов насчитывалось 6,8%, остальная часть на модействия крупных комплексов и малого биз селения работала по найму, т.е. эти данные близки неса, что свидетельствует о необходимости его в показателям США. Однако в мире есть стра более детальной методологической и практичес ны, где уровень бизнесменов гораздо выше: Бан кой разработки.

Бялый Ю. Мелочность // Завтра. 2008. №32.

Поступила в редакцию 03.08.2009 г.

n g a e h V C i X e w F e D r P w Click to buy NOW!

m w o w c.

.

d k o c c a r u t    Книги, научные публикации