На правах рукописи

ИСАЕВА Лилия Айратовна

ЮРИДИЧЕСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ

Специальность 12.00.01 - теория и история права и государства;

история учений о праве и государстве

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Владимир 2008

Работа выполнена на кафедре государственно-правовых дисциплин федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний.

Научный руководитель:

кандидат юридических наук, доцент

Мамчун Владимир Вячеславович

Официальные оппоненты:

доктор юридических наук, профессор

заслуженный деятель науки РФ
Карташов Владимир Николаевич

кандидат юридических наук

Шаханов Вячеслав Владимирович

Ведущая организация Ц государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
Владимирский государственный
гуманитарный университет

Защита состоится л____ _______________ 2008 г. в ____ часов на заседании диссертационного совета Да229.004.01 при федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний по адресу: 600020, г. Владимир, ул. Б. Нижегородская, 67е. Зал Ученого совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний.

Автореферат разослан л___ ____________ 2008 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета В. В. Мамчун

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Устойчивое функционирование механизма государства во многом обусловлено его инструментально-технологической оснащенностью. Наличие в арсенале государственных органов качественных правовых средств и научно обоснованных технологий юридической деятельности позволяет им успешно решать стоящие перед Российским государством на современном этапе задачи. Совершенствование используемых ими правовых технологий сегодня - необходимое условие повышения эффективности их работы и одна их важнейших задач, стоящих перед юридической наукой. Особая роль в ее решении отводится общей теории права, составными частями которой выступают учения о юридической технике, юридической деятельности, инструментальная теория (теория правовых средств) - те компоненты, на основе которых возможна разработка юридических технологий, адекватных современному уровню развития общественных отношений и позволяющих удовлетворить потребности общества в упорядочивающем правовом воздействии, в том числе осуществляемом с помощью государственного принуждения.

В государственном механизме особое место занимает уголовно-исполнительная система (далее: УИС) - государственный орган, который посредством своей деятельности практически обеспечивает исполнение правоприменительных решений, реализуя такую важнейшую меру государственного принуждения, как лишение свободы. Деятельность УИС, правоисполнительная по своей природе, также предполагает наличие развитых юридических технологий, используемых не только при реализации государственного принуждения, но и для исправления лиц, совершивших преступления, и предупреждения совершения ими новых преступлений. Исследование технологий этих отдельных направлений правоисполнительной деятельности способно не только развивать учение о юридической технологии и тем самым способствовать ее совершенствованию, но и обеспечить прирост научного знания о юридической деятельности.

Таким образом, общетеоретический анализ технологий, применяемых в УИС, является актуальным как в практическом, так и в научно-теоретическом плане.

Степень научной разработанности темы. Юридическая техника находится в центре пристального внимания представителей юридической науки. В разные годы к данным вопросам обращались многие зарубежные, русские, советские и российские правоведы: С.аС. Алексеев, Л.аФ. Апт, В.аК. Бабаев, В.аМ. Баранов, И. Бентам, Н.аА. Власенко, Р.аЙеринг, Т.аВ.аКашанина, Д.аА. Керимов, О.аЭ. Лейст, А.аС. Пиголкин, Т.аН. Радько, В.аМ. Сырых, Ю.аА. Тихомиров, А.аА. Ушаков, А.аФ. Черданцев и др. В трудах названных авторов положено начало формированию теории юридической техники, ставшей неотъемлемой частью общей теории права, а также содержатся положения, имеющие методологическое значение для анализа юридических технологий, применяемых в пенитенциарной деятельности.

Ряд аспектов технологической проблематики разрабатывался в процессе исследования юридической деятельности (М.аИ. Байтин, В.аМ. Горшенев, В.аН. Карташов, П.аЕ. Недбайло, И.аС. Самощенко, Н.аВ. Черноголовкин, Р.аВ. Шагиева), реализации и применения права (И.аЯ. Дюрягин, В.аВ. Лазарев, В.аВ. Мамчун и др.). Однако при этом технологические аспекты юридической деятельности, ее различных форм затрагиваются фрагментарно при характеристике инструментальной ее стороны.

Работ, непосредственно посвященных проблемам юридических технологий, сравнительно немного1 и к тому же это преимущественно статьи в периодических изданиях2 или вкрапления в исследования смежных явлений. Особенности технологий, применяемых в пенитенциарной деятельности, в них практически не рассматриваются. Специальные монографические исследования юридических технологий пенитенциарной деятельности отсутствуют как в теории права, так и в теории уголовно-исполнительного права и теории управления.

Таким образом, можно утверждать, что проблема, составляющая предмет исследования настоящей работы, в предложенном исследовательском ключе в общей теории права и государства ставится и решается впервые.

Объектом исследования является инструментальный срез деятельности уголовно-исполнительной системы как особой подсистемы механизма государства, практически обеспечивающей реализацию важнейшей разновидности юридической ответственности в российском обществе, - уголовной.

Предмет исследования - технологическая сторона деятельности уголовно-исполнительной системы.

Цель работы заключается в создании теоретической основы для разработки концепции юридической технологии правоисполнительной деятельности в современном российском обществе.

Достижение указанной цели обусловило постановку и решение следующих исследовательских задач:

- исследование истоков юридической технологии, ее соотношения с юридической техникой;

- раскрытие понятия юридической технологии, ее строения и характеристика составляющих ее компонентов;

- классификация юридических технологий в современном российском обществе;

- рассмотрение правоисполнительной деятельности как основы деятельности УИС;

- анализ технологий собственно-юридической деятельности учреждений и органов, исполняющих уголовное наказание;

- изучение технологий деятельности УИС, осуществляемой в организационно-правовых формах.

Методологической основой исследования избрана материалистическая диалектика. В процессе решения исследовательских задач использовались различные виды анализа в сочетании с синтезом, системно-деятельностным и функциональным подходами, а также сравнительным и формально-юридическим методами.

Теоретической основой исследования выступают труды, образующие основу учения о юридической технике в общей теории права таких зарубежных и отечественных ученых, как: С.аС. Алексеев, Л.аФ. Апт, В.аК.аБабаев, В.аМ. Баранов, Н.аА. Власенко, Ж. Дабен, В.аБ. Исаков, Р. фон Йеринг, Т.аВ. Кашанина, Д.аА. Керимов, О.аЭ. Лейст, А.аБ. Лисюткин, Р.аЛукич, Т.аН. Радько, А. Нашиц, А.аС. Пиголкин, В.аМ. Сырых, Ю.аА. Тихомиров, А.аА. Ушаков, А.аФ. Черданцев и др.

Для исследования понятия, содержания и форм деятельности УИС особо ценными стали положения теорий: функций государства (М.аИ. Байтин, Д.аВ. Пожарский, И.аС. Самощенко, Н.аВ. Черноголовкин), функций права (Т.аН. Радько), управления (Г.аВ. Атаманчук), применения и реализации права (И.аЯ. Дюрягин, В.аВ. Лазарев, П.аМ. Рабинович, Ю.аС. Решетов), правовых средств (А.аВ. Малько, В.аС. Сапун, К.аС. Шундиков и др.).

Существенными для настоящего исследования стали работы, посвященные юридической деятельности и юридической практике в общей теории государства и права, Ю.аП. Боруленкова, В.аМ. Горшенева, В.аН. Карташова, В.аИ. Леушина, Р.аВ. Шагиевой и др.

При анализе специфики юридических технологий, используемых в правоисполнительной, в частности уголовно-исполнительной, деятельности, весьма существенную помощь оказали теоретические разработки различных видов юридической деятельности и юридической практики, содержащиеся в диссертациях М.аА. Бухтеревой, С.аА. Викторовой, А.аБ. Елизарова, С.аА. Коробова, Т.аВ. Милушевой, Б.аВ. Шагиева.

Ценную помощь в уяснении сущности правоисполнительной деятельности УИС оказали также работы специалистов в области уголовно-исполнительного права: Г.аА. Аванесова, Ю.аМ. Антоняна, З.аА. Астемирова, Н.аА. Беляева, А.аИ. Васильева, И.аА. Водолаза, В.аА. Елеонского, Е.аМ.аЗахцера, А.аИ. Зубкова, С.аС. Карийского, А.аИ. Марцева, М.аП. Мелентьева, А.аЕ. Наташева, И.аЕ. Ноя, З.аМ. Сайфутдинова, А.аФ. Сизого, Н.аА. Стручкова, Ю.аМ. Ткачевского, В.аА. Фефелова, Г.аА. Фирсова, А.аВ.аШамиса, И.аВ. Шмарова и др.

Эмпирическую базу исследования составили нормы российского законодательства, регламентирующие отношения, складывающиеся в процессе деятельности УИС; публикации в периодической печати и данные социологических опросов, опубликованные в научных изданиях, содержащие информацию о технологиях, применяемых в деятельности УИС.

Научная новизна работы определяется тем, что на основе современных знаний, накопленных теорией права, отраслевыми юридическими науками, осуществлен комплексный, системный анализ юридических технологий, применяемых в деятельности УИС как субъекта государственного принуждения.

В работе предложено авторское уточнение определения понятия люридическая технология, уточнена классификация видов юридической технологии в современном российском обществе, охарактеризована специфика юридических и организационно-правовых технологий, применяемых учреждениями и органами УИС.

Кроме того, научная новизна исследования нашла свое отражение в основных положениях, выносимых на защиту.

На защиту выносятся следующие основные положения:

1. Операциональное разграничение понятий юридической техники и юридической технологии, основывающееся на понимании юридической деятельности, рассматриваемой под углом зрения инструментальной характеристики, как единства статической (технической) и динамической (технологической) сторон: система средств и правил создания и реализации (интерпретации, применения и непосредственной реализации) правовых актов и операций по их применению в процессе решения юридических задач и достижения социально значимых целей.

2. Рабочее определение юридической технологии, уточняющее существующие в юридической науке дефиниции: основывающаяся на использовании юридической техники ресурсно-обеспеченная сложная юридическая деятельность, включающая в себя систему логически взаимосвязанных операций, обусловленная уровнем развития правовой системы общества, основывающаяся на знаниях об оптимальном взаимодействии юридических и юридико-технических средств, предпринимаемая для достижения определенных правовых целей и влекущая за собой определенные юридические результаты, - а также авторская концепция ее элементного состава.

3. Уточненная и дополненная автором классификационная модель юридической технологии.

4. Концепция форм деятельности УИС.

5. Обоснование видов пенитенциарных технологий (собственно-юридические и организационно-правовые).

6. Выводы о видах и специфике элементного состава технологий собственно-юридической деятельности учреждений и органов, исполняющих уголовное наказание.

7. Выводы о видах, содержании, специфике и структуре технологий, применяемых в организационно-правовой деятельности УИС.

Теоретическая и практическая значимость исследования. В теоретическом плане положения настоящей работы развивают и дополняют содержание ряда разделов общей теории права, в частности учение о юридической технике, важнейшей составной частью которой является юридическая технология, и теорию юридической деятельности.

Практическая значимость диссертации связана с возможностью использования положений и выводов диссертации в правотворческом процессе при совершенствовании правовой регламентации деятельности УИС, а также при разработке различных методик, применяемых в уголовно-исполнительной деятельности. Разработка проблем, изучаемых в ходе диссертационного исследования, будет способствовать совершенствованию инструментально-технологической стороны пенитенциарной деятельности.

Материалы исследования могут быть использованы в учебном процессе при изучении теории государства и права и специальных учебных курсов: Юридическая техника, Обеспечение режима и охраны осужденных, - при написании курсовых и дипломных работ по данной тематике, а также в системе профессиональной подготовки сотрудников для УИС.

Апробация результатов исследования. Основные теоретические положения и практические выводы диссертации: неоднократно обсуждались на заседаниях кафедры государственно-правовых дисциплин Владимирского юридического института, филиала Уфимского юридического института (г.аМелеуз) и используются в их учебном процессе; докладывались автором на научно-практических конференциях во Владимирском юридическом институте и Владимирском государственном гуманитарном университете; применяются в практической деятельности подразделений УФСИН по республике Башкортостан; отражены в публикациях автора.

Структура диссертации. Работа состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и библиографического списка.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ