Дипломатическая академия МИД России

На правах рукописи

Батсайхан Авирмед

ФОРМИРОВАНИЕ ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКОГО КУРСА БЫВШИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ СТРАН В ГЛОБАЛИЗИРУЮЩЕМСЯ МИРЕ

Диссертация на соискание ученой степени кандидата

политических наук

Специальность 23.00.04. Ц политические проблемы международных отношений и глобального развития

Москва

2009

Работа выполнена в Центре мировой экономики и глобальных проблем Дипломатической академии МИД России

Научный руководитель: Задохин

Александр Григорьевич

доктор политических наук,

профессор

Официальные оппоненты: узянин

Сергей Геннадиевич

доктор исторических наук,

профессор

Пономарева

Елена Георгиевна

кандидат политических наук

Ведущая организация: МГУ им. М.В. Ломоносова

Защита диссертации состоится л___ _______2008 г. в ___ час. на заседании Диссертационного совета Д 209.001.01 Дипломатической академии МИД России по адресу: 107078. г. Москва, Большой Козловский пер. д.4.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Дипломатической академии МИД России по адресу: Москва. Ул. Остоженка, д. 53/2.

Автореферат разослан л____ ________2008 г.

Ученый секретарь

Диссертационного совета

Доктор политических наук

С.С. Жильцов

Актуальность темы исследования определяется особенностями совремия внутриполитической и внешнеполитической ситуации в странах бывшего социалистического лагеря, для которых характерно стремление политических режимов более полно и четко обозначить систему национальных интересов государств, находящихся в полном соответствии с программой развития их связей с Европейским Союзом, НАТО, и, прежде всего, с США. Это позволяет им планомерно продвигаться по пути создания прозападной внешней политики, нередко направленной на противодействие позиции России. Вместе с тем политическая элита этих стран стремится рационально использовать связь и зависимость национальных интересов от культурно-политических особенностей и природно-географического фактора своего расположения. Стремление ко всему новому и прогрессивному, готовность перенимать и усовершенствовать последние мировые достижения - это особое качество, которое можно сформировать, приобрести лишь со временем и при определенных усилиях общества и государства. Сегодня государства бывшего соцлагеря своими реформами и внешней политикой демонстрируют стремление обрести новое качество и одновременно принимают активное участие в международном сотрудничестве. В то же время это проявляется определенные различия, являющиеся следствием исторического наследия, культурных особенностей и геополитического положения. Государства ЦВЕ стремились как можно быстрее и с наименьшими потерями интегрироваться в евроструктуры, что и определило их внешнеполитическую стратегию. Их главными целями являлись: укрепление экономической и политической интеграции с Западом путем постепенного присоединения к ЕС и вступления в НАТО в качестве основы военной интеграции и обеспечения своей стратегической безопасности. Активизация усилий государств ЦВЕ по вхождению в западноевропейские структуры стала особенно заметной с осени 1993 г. В то время лу России еще не выработалась достаточно четкая концепция собственных внешнеполитических интересов, в том числе и на европейском направлении. Это привело

1 к тому, что в совместной российско-польской декларации от 25 августа 1993 г. было отмечено, что намерение Польши вступить в НАТО не противоречит интересам других стран, включая и Россию. Данная позиция тогдашнего российского руководства открывала дорогу и всем другим странам ЦВЕ для вступления в НАТО. 5 июля 1994 г. Польша приняла индивидуальную программу партнерства с НАТО, а в апреле 1999 г. Польша вместе с Чехией и Венгрией были приняты в членство Альянса. За ними последовали не только другие страны бывшего соцлагеря, но и даже три прибалтийские государства - бывшие советские республики СССР. В последующем пронатовские настроения проявились у некоторых политических элит Украины и Грузии. Изначально было очевидным, что не без активного внешнего участия государства бывшего соцлагеря и советского пограничья перестраивают свою систему геополитических координат. Все это нашло свое особое проявление в развитии современных Польши и Монголии. Сравнительный анализ политических процессов двух близких к России, история их тесных отношений с которой насчитывает несколько столетий, с одной стороны объединяет их с точки зрения тех общих социально-политических проблем, с которыми сталкиваются бывшие страны соцлагеря в ходе реформ. А с другой - позволяет выделить различия в формировании внешнеполитической стратегий.Находящаяся в глубинах Центральной Азии, Монголия открылась для внешнего мира со всеми вытекающими из этого последствиями. Прежде всего страна привлекает внимание различных государств мира и зарубежных компаний своими природными ресурсами. Кроме того, в отличие от сохранивших приверженность социалистической идее и сохраняющих руководящую роль компартии Китая, Вьетнама и КНДР, выбирает иную идеологию и модель развития. Но поскольку существующая культуры Монголии сложилась в результате прошлой исторической активности монголов и изменений под воздействием культуры и быта многих стран Азии и Евразии перспективы реформирования, модернизации общества и политической системы представляют интерес исследователей с точки зрения возможных особенностей хода модернизации и хотя бы каких-то этапкаких-то этапных результатов.

Важной задачей всех бывших соцстран стала проблема выбора внешнеполитического курса после распада ОВД и СССР. Речь шла не только о безопасности, но и о том, что сами по себе различные аспекты развития ставили перед ними сложные вопросы международной ориентации, на которые необходимо было найти ответы. В настоящее время Монголия, Польша и другие страны бывшего соцлагеря стоят перед одинаковой проблемой самоидентификации и определения надлежащего места в мире, адаптации своей внешней политики к современным мировым политическим и экономическим процессам. Для этих стран характерен поиск новых форм сотрудничества и новых партнеров.

Происходящий в настоящее время процесс подобного развития в Монголии и Польше определение путей совмещения интересов других стран, прежде всего России, с их культурно-политическими интересами подчеркивает актуальность и новизну данного диссертационного исследования.

Объектом исследования является постсоциалистическая периферия в контексте перестройки системы общественно-политических ценностей и национальных интересов бывших стран социализма.

Предмет исследования - постсоциалистические процессы в Монголии и Польше как исторических соседей России и процесс их поиска новой внешнеполитической идентичности.

Цель исследования состоит в том, чтобы раскрыть избранный предмет исследования и на основе политологического и комплексного системного и сравнительного анализа дать характеристику политики реформ в Монголии и Польше и оценить их влияние на формирование внешнеполитического курса этих государств. Все это требует постановки следующих задач:

• рассмотреть особенности политики перестройки общества и государства в странах бывшего соцлагеря на западе и востоке;
• определить характер перемен, произошедших в результате модернизации стратегии интернационализации государств;
• рассмотреть изменения политического процесса в Монголии и Польше после холодной войны с точки зрения концептуальных основ их внешней политики;
• проанализировать своеобразие развития взаимодействия Монголии и Польши с Россией и другими странами.

Теоретико-методологической основой диссертации является системный подход, при котором рассматриваются отношения между структурой и процессами, протекающими внутри системы (в данном случае центра и периферии), и между ней и внешним окружением - соседями Польши и Монголии, региональными и мировыми центрами силы.

Источники и литература. Основными источниками, использованными в работе, являются: нормативно-правовые акты и их изменения в ходе новейшей истории Монголии и Польши; документы Российской Федерации; материалы политического мониторинга; а также текущая пресса, аудиовизуальные средства массовой информации и сети Интернет. Кроме того, автор использовал в своем исследовании опирался на рабочие материалы, эмпирические знания, наблюдения и опыт профессионального общения приобретенные во время проживания и работы в посольстве Монголии в Польше и работе МИД Монголии.

Анализируя процесс формирования нового внешнеполитического курса постсоциалистических стран в постбиполярный период международных отношений автор в диссертации опирается на публикации таких авторов, как Бажанов Е.П., Богатуров А.Д., Гаджиев К.С., Громыко А.А., Задохин А.Г., Закаурцева Т.А., Караганов С.А., С.Г.Лузянин, Г.Г.Кадымов, В.Ф.Ли, Максимычев И.Ф., Панов А.Н., Примаков Е.М., Г.А.Рудов, Торкунов А.В., Цыганков П.А., Шутов А.Д., Яскина Г.С. и др. Они обращались к анализу проблем, связанным со становлением новой внешней политики государств в послесоветское время, обеспечения национальной безопасности, государственного управления, образования и культуры. Среди работ зарубежных авторов наиболее ценным источником для данной работы были теоретические труды таких политологов, как Дж.Гудби, Г.Киссинджер, М.Фуше, С.Хантингтон, а также работы по проблемам национальных интересов и внешней политики стран. Были использованы описания внешнеполитической проблематики Европы и Азии в трудах Озгуда Р., Олсона У., Шермана П., Коэна Р., Кеннеди Р., Кеннеди П., Михалки М., Ротфельда А., Картера А., Перри У., Туатайла Г., Ретаро С., Краточвила Ф. и др.2

Среди российских политологических работ наибольшее значение для исследования сыграли труды С.Анчукова, М.Афанасьева, А.Кокошина, В.Колосова, В.Кривохижи, Н.Лапиной, М.Лебедевой, А.Литвинова, А.Капто, А.Панарина, Е.Г.Понамаревой, Л.Смирнягина, С.Солника и др., посвященные трансформации политических режимов в процессе политической модернизации и проблемам внешней политики. Полезные сведения главным образом теоретического характера почерпнуты из монографий института Европы РАН Европа: вчера, сегодня, завтра (М. 2002); Многоликая Европа: пути развития (М. 2002), Караганова М.В. От социальной идеи к социальной интеграции. (М., 1999) и др.

Следует сказать несколько слов о тенденциях в развитии исследований в бывших соцстранах. В течение всего социалистического периода в них вынужденно доминировал универсалистский подход: любой исследователь, работавший в сфере общественных наук, был обязан придерживаться марксистско-ленинской методологии. Если забыть о цензурных и идеологических ограничениях, такой директивный универсализм имел даже определенные положительные последствия, невольно подталкивая исследователей к широким обобщениям, результаты которых, впрочем, не всегда могли быть опубликованы. Тем не менее, существовала обязанность заковывать любой страноведческий материал в корсет теорий общественно-экономических формаций, классовой борьбы и стадий развития капитализма, при этом не имея возможности сопоставить этот подход с другими теоретическими концепциями.

В Советском Союзе и других странах вопросы национальной самоидентификации были объектом максимально жесткого идеологического регулирования, призванного обеспечить единство и стабильность многонационального государства. В условиях, когда разделительная грань между прошлым и настоящим не оформилась окончательно исторически, а лишь пока декларируется и к тому же прошлое отстоит столь недалеко, что предыдущая эпоха еще находится в памяти, стереотипах и привычках старшего поколения, в общественном сознании сохраняется потребность восстановить единство национальной истории и культуры как собственной самобытной основы. В связи с этим Монголия вызывала и вызывает особый интерес, как пример общества, сумевшего сохранить национальную самобытность, несмотря на любые преобразования и внешние влияния. При этом, в соответствии с общественной потребностью, степень монгольской самобытности зачастую преувеличивалась, но фактически подразумевалось, что самобытность свойственна и другим народам мира.

На рубеже 80-90-х годов, после снятия цензурных и идеологических ограничений, стали свободно сосуществовать исследования, посвященные как уникальности, так и универсальности опыта. Более того, стали появляться синтетические работы, в которых делались попытки осмыслить оба эти аспекта исследований. Внимание, проявленное к изучению в рамках теории модернизации3, было в значительной степени вызвано потребностью в выработке понятийного аппарата, пригодного для описания фундаментальных проблем мирового развития, то есть не было непосредственно связано только с собственно характеристикой особенностей развития постсоциалистических стран. С другой стороны, глобализация исследовательского подхода к проблемам развития привела к тому, что были сформулированы новые направления именно исторических, экономических и культурологических исследований этих стран. В их числе можно назвать определение объективных предпосылок успешной индустриализации и модернизации, изучение опыта развития Польши, других стран ЦВЕ, а также Монголии и особенно Китая в плане его применимости в других странах, перспектив интернационализации общества и ряд других.