На правах рукописи

БУРЫКИН ЕВГЕНИЙ СЕРГЕЕВИЧ

ФОРМИРОВАНИЕ МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ИННОВАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Специальность 08.00.01 - Экономическая теория

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата экономических наук

Волгоград - 2007

Работа выполнена в ГОУ ВПО Волгоградский государственный университет.

Научный руководитель: кандидат экономических наук, доцент

Искренко Элла Владимировна.

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Беляев Михаил Константинович,

доктор экономических наук, профессор

Гоголева Татьяна Николаевна.

Ведущая организация: Волгоградский государственный технический

университет

Защита состоится л28 февраля 2007 года в 16.00 на заседании диссертационного совета Д 212.029.01 по экономическим наукам при ГОУ ВПО Волгоградский государственный университет по адресу: 400062, г.аВолгоград, проспект Университетский, 100, ауд. 2-05 В.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ГОУ ВПО Волгоградский государственный университет.

Автореферат разослан л25 января 2007аг.

Ученый секретарь

диссертационного совета,

доктор экономических наук, профессор Лебедева Н.Н.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Основу качественных сдвигов, происходящих в экономике страны, составляет инновационная направленность стратегии и тактики развития хозяйственной деятельности. Актуальность решения проблем экономического роста определяется объективной потребностью выработки и проведения активной инновационной политики, формирования эффективных механизмов ее реализации. Данная потребность возрастает при решении такой стратегической задачи как удвоение ВВП в условиях повышения степени неопределенности внешней среды, уровня сложности управления хозяйствующими субъектами и низких темпах технического перевооружения, обновления и модернизации активной части основных производственных фондов в стране.

Эффективное государственное регулирование инновационных процессов в Российской Федерации является условием устойчивого экономического роста и выхода хозяйствующих субъектов на внешние рынки с конкурентоспособной продукцией. С одной стороны, в нашей стране существуют объективные факторы формирования инновационной экономики, такие как высокий уровень фундаментальной науки, высококвалифицированные кадры и достаточный научно-технический потенциал, в том числе предприятий оборонно-промышленного комплекса. С другой стороны, экономика, в которой долгое время доминировали административные методы управления, оказалась неспособной к эффективному освоению научно-технических достижений.

Определяющими тенденциями развития инновационных процессов на современном этапе выступают их глобализация и регионализация, что является необходимым условием формирования национальной инновационной системы Российской Федерации.

Инновационные процессы являются важным элементом модернизации комплекса хозяйственных связей и отношений на микро-, мезо- и макроуровнях экономической организации, что подразумевает активное участие государства в создании эффективной инновационной системы. Исследование проблемы государственного регулирования инновационных процессов в условиях рыночной экономики является относительно новым направлением в российской науке, что определило актуальность диссертационного исследования.

Степень научной разработанности проблемы. Различные аспекты теории инновационных процессов довольно широко представлены в трудах зарубежных и отечественных исследователей.

Теоретические основы исследования инновационного процесса были заложены зарубежными экономистами, среди которых Д.аБелл, Дж.аБернал, М.аБлауг, С.аВинтер, Я.аВанаДейн, Дж.аГэлбрейт, А.аКляйнкнехт, С.аКузнец, Г.аМенш, Э.аМэнсфилд, Б.аСанто, Р.аСолоу, Т.аСтоуньер, Б.аТвисс, Э.аТоффлер, Й.аШумпетер и другие.

Исследованиями проблем развития научно-технической и инновационной сферы применительно к социально-экономическим условиям России занимались многие отечественные экономисты - С.аВ.аВалдайцев, A.аЕ.аВаршавский, Л.аМ.аГохберг, М.аА.аГусаков, П.аН.аЗавлин, О.аВ.аИншаков, А.аЕ.аКогут, Н.аД.аКондратьев, В.аИ.аКушлин, Ю.аА.аЛебедев, Д.аС.аЛьвов, Н.аИ.аМолчанов, А.аИ.аПригожин, А.аФ.аСуховей, А.аИ.аТатаркин, Ю.аВ.аЯковец и другие.

Различные аспекты регулирования инновационных процессов в рамках проводимой государственной политики отражены в трудах зарубежных и отечественных экономистов, среди которых Л.аС.аБляхман, Л.аА.аБородулина, Д.аМ.аГвишиани, В.аИ.аГромека, С.аЮ.аГлазьев, А.аА.аДынкин, В.аЗегвельд, Р.аКобб, В.аИ.аКушлин, Р.аРотвелл, Л.аФ.аШайбакова и другие.

Однако следует признать, что предложенные концепции не в полной мере отражают противоречивость и сложность проблемы государственного регулирования инновационных процессов. Это предопределяет необходимость дополнительных исследований и разработок, направленных на развитие теории механизма государственного регулирования инновационных процессов.

Актуальность проблемы государственного регулирования инновационных процессов в Российской Федерации, ее теоретическая и практическая значимость, также недостаточная степень разработанности в отечественной экономической литературе определили выбор темы диссертационного исследования, постановку цели и задач.

Цель диссертационного исследования - теоретическое обоснование механизма государственного регулирования инновационных процессов в Российской Федерации и разработка модели его реализации в современных условиях.

Достижение поставленной цели предопределило необходимость решения следующих задач:

• раскрыть содержание и значение инновационного процесса в социально-экономическом развитии общества, а также уточнить категориальный аппарат проблемы;
• проанализировать предпосылки создания механизма регулирования инновационных процессов в национальной экономике;
• определить принципы формирования государственной инновационной политики и особенности ее регионализации;
• выявить основные направления реализации государственного регулирования инновационных процессов в Российской Федерации;
• сформировать модель механизма государственного регулирования инновационных процессов в РФ.

Объектом диссертационного исследования выступает механизм государственного регулирования инновационных процессов в Российской Федерации.

Предметом настоящего исследования является система организационно-экономических отношений, реализующихся на различных уровнях регулирования инновационных процессов, между органами государственной власти и хозяйствующими субъектами.

Теоретическую и методологическую основу диссертационного исследования составили научные труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблемам экономических циклов и инновационных процессов, а также фундаментальные концепции и гипотезы по теории хозяйственного механизма общества.

При реализации цели и задач диссертации автор с диалектико-материалистических позиций в рамках системного подхода применял субъектно-объектный, структурно-функциональный, историко-логический и статистические методы исследования.

Эмпирической базой исследования послужили статистические и аналитические данные Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, фактологические материалы международных и российских научно-практических конференций, экспертные разработки и оценки российских ученых, опубликованные в научной литературе и периодической печати. Нормативно-правовую основу настоящего исследования составили законы, акты, приказы и постановления, принимаемые и реализуемые на национальном и региональном уровнях в РФ. Для изучения особенностей инновационных процессов на современном этапе социально-экономического развития использованы материалы, обобщающие теоретический и практический опыт зарубежных стран.

Основные положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Развитие инновационного процесса с точки зрения диалектики взаимоотношений общественных потребностей и производства, обусловленное качественным ростом производительных сил, взятых в противоречивом единстве с производственными отношениями, влияет на движение (смену фаз) длинной волны экономической конъюнктуры, осуществляется на основе взаимодействия социальных потребностей и научных знаний, интегрирует науку, технику, производство и потребление, оказывает решающее влияние на развитие человека и разнообразие его способностей, что позволяет раскрыть природу механизма регулирования инновационных процессов.

2. Существуют объективные и субъективные предпосылки государственного регулирования инновационных процессов. К первым относятся достижения научно-технической революции; противоречие между возрастающими потребностями людей и ограниченными ресурсами; двойственная зависимость инновационного процесса от состава и структуры общественных потребностей, а также от степени развития науки; многоплановость инновационного процесса; ускоренное обновление жизненной среды человека. Субъективные предпосылки характеризуются необходимостью создания государством специальных стимулов для повышения ресурсообеспеченности научно-инновационной сферы, оценки синергитеческого эффекта инновационных процессов на макроуровне, наличия емкого рынка и определенных масштабов внедрения нововведений, внешнего стимулирования платежеспособного спроса на инновации в условиях неопределенности при прогнозировании экономической эффективности научных исследований, результатов инновационных процессов на микроуровне, а также высокой стоимостью масштабных инновационных процессов, дублированием расходов на аналогичные НИОКР, конфликтом между получением индивидуальной прибыли и общественными интересами, социальным некоммерческим характером отдельных инноваций.

3. В условиях меняющегося административно-территориального устройства хозяйственной системы Российской Федерации инновационная политика, представляющая собой вид деятельности на федеральном, региональном и муниципальном уровнях по прямому и косвенному формированию и регулированию исполнения базисных установок государства в отношении статуса, принципов, целей, задач, приоритетов, ресурсов, механизмов и результатов инновационных процессов, обусловливает особую роль новых интегрированных территориальных образований РФ - федеральных округов - при осуществлении функций координирования, коррекции и стимулирования развития инновационных процессов. При этом инструментарий механизма государственного регулирования инновационных процессов в Российской Федерации может быть сосредоточен и институционально оформлен в рамках Инновационного центра макрорегиона, важного инфраструктурного элемента, обеспечивающего гармоничную реализацию национальных, региональных и отраслевых интересов развития хозяйствующих субъектов.

4. Эффективная реализация механизма государственного регулирования инновационных процессов в Российской Федерации предопределена формированием его структурно-функциональной модели, которая обеспечивает выход национальной экономики на качественно новый путь развития и повышает долю экономически активных предпринимательских структур в производстве и в сфере услуг на основе создания межотраслевой и межрегиональной инновационно-инвестиционной сетевой инфраструктуры, базой которой будут выступать бизнес-инкубаторы, поддерживающие развитие местных небольших новых компаний с непосредственным участием спонсоров; технополисы как одна из форм свободных экономических зон, обеспечивающие на основе применения особых льготных условий разработку и внедрение инноваций; центры трансфера технологий, разрабатывающие планы стратегического развития и участвующие в них путем формирования, реализации и мониторинга инвестиционно-инновационных проектов, а также привлекающие бюджетные и внебюджетные средства для их осуществления.

Элементы научной новизны результатов исследования:

• уточнены объективные предпосылки государственного регулирования инновационного процесса на основе выявленных изменений производственных отношений в рамках научно-технического прогресса, а также систематизированы субъективные предпосылки - как результат анализа рыночных факторов, которые не могут обеспечить оптимальное распределение ресурсов и максимальную эффективность инновационных процессов;
• выделены общие (научность, комплексность, вариантность, целенаправленность, адекватность, эффективность) и специализированные (приоритетность выбора инновационных проектов и оптимизация притока инвестиций в сферу нововведений, динамичность, адаптивность, равноусловность) принципы построения и функционирования механизма государственного регулирования инновационных процессов;
• разработана структурно-функциональная модель механизма государственного регулирования инновационных процессов, формирующая кластерную логику организации экономического пространства в Российской Федерации с точки зрения сочетания региональных и отраслевых интересов развития хозяйственной системы и включающая блоки: цель, задачи, субъекты, объекты, методы, инструменты и оценка эффективности функционирования объектов;
• синтезировано определение механизма государственного регулирования инновационных процессов, под которым понимается координирующая, корректирующая, контролирующая и направляющая развитие экономической деятельности система целенаправленного воздействия государства на процесс, охватывающий все этапы научно-исследовательских, опытно-конструкторских и внедренческих работ, непосредственно связанных с созданием, освоением, запуском в серийное иа/аили массовое производство, сбытом, распространением и использованием нововведений;
• предложен алгоритм формирования направлений государственного регулирования инновационных процессов в Российской Федерации, каждое из которых должно пониматься как система базовых положений, разработанных соответствующим ведомством и определяющих инновационную политику в стране.

Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретические выводы и положения, сформулированные в диссертации, могут быть использованы исследователями для изучения и дальнейшей разработки проблем, связанных с регулированием инновационных процессов.