Книги, научные публикации
Экономические 11(72) 60 Экономическая теория науки 2010 Теоретико-методологические основы измерения эффективности инвестиций в инновационное развитие экономики й 2010 П.С. Звягинцев кандидат
экономических наук, ведущий научный сотрудник Институт экономики Российской академии наук E-mail: petrz В статье представлены теоретико-методологические основы измерения эффективности инвести ций в инновационное развитие экономики. Рассмотрена экономическая эффективность произ водства на каждой ступени общественного развития. Выявлены сущность и содержание катего рии социально-экономической эффективности инноваций. Определены критерии экономичес кой эффективности инвестиций.
Ключевые слова: эффективность инвестиций, инновации, инвестиционный проект, прибыль, до ход, социально-экономическая эффективность, критерии экономической эффективности, эф фективность производства.
Необходимость инвестирования экономичес- теграционные тенденции в экономике различ кого роста базируется на основной идее амери- ных стран постоянно заставляли ученых уделять канского экономиста Дж.аКейнса, которая за- внимание актуальным проблемам анализа инве ключается в роли государственных инвестиций стиционных процессов и оценке их эффектив как источника мультипликационного эффекта в ности.
развитии экономики страны1. Кейнс предлагал Исследование подходов зарубежных эконо государству проводить активную инвестицион- мистов к оценке эффективности инвестиций про ную политику, даже если это будет вызывать мышленных предприятий показало, что на про рост инфляции. Без инвестиций нет экономи- тяжении более двух столетий до 50-60-х гг.
ческого роста, обновления производственных ХХ в. рыночный капитализм использовал в ка фондов, инноваций и т.д. Однако инвестиции честве важнейшего критерия экономической эф должны быть оптимальными по структуре и, са- фективности инвестиций норму прибыли.
мое главное, эффективными. Их чрезмерные В начале ХХ в. быстрый рост научно-техни объемы не помогут развитию экономики, а бук- ческого прогресса, характеризующийся значитель вально ее истощат. ными изменениями техники, технологии и ви Эффективность инвестиций - экономичес- дов выпускаемой продукции, привел к относи кая категория, отражающая взаимообусловлен- тельному уменьшению значения критериально ность затрат общественного труда, вкладываемо- го показателя эффективности инвестиций - нор го в производство, и получения от этого эффек- мы прибыли и потребовал новых подходов к их та, т.е. материальных благ и услуг, необходимых оценке.
обществу для его существования и развития. Эф- Вследствие названных причин, как отмечает фективность как соотношение между затратами В.Н. Богачев, за последние 35-40 лет в западной и результатами представляет собой итоговый син- инженерно-экономической литературе наблюда тетический качественный показатель экономи- ется эволюция, которую можно обозначить как ческого развития. переход от показателя нормы прибыли, являю Экономическая эффективность производства щегося важнейшим критерием оценки экономи на каждой ступени общественного развития раз- ческой эффективности инвестиций, к схемам личается количественно и качественно. Она от- выбора вариантов инвестиционных вложений по ражает качество хозяйствования, свойственное максимуму Увнутренней нормы доходаФ, по кри данной формации и присущее ей соотношение терию неотрицательного Удисконтированного между затратами и результатами труда. Эффек- денежного потокаФ и их разновидностям. Норма тивность как экономическая категория опреде- прибыли безразлична к временным характерис ляется основным экономическим законом каж- тикам инвестиционных проектов: срокам строи дой общественной формации. тельства и срокам службы, распределению за Эволюция цивилизации, рост производи- трат по периодам планового горизонта и т.п.
тельных сил и инвестиционной активности, ин- УВнутренняя норма доходаФ, напротив, учиты Экономические 11(72) Экономическая теория науки вает прежде всего временные распределения за- Широкое распространение на Западе опре трат и эффектов в анализируемом варианте вло- деление внутренней нормы дохода с использо жений2. ванием дисконтированного денежного потока До 1949 г. руководящим критерием выбора получило лишь в начале 60-х гг. ХХ столетия.
вариантов капиталовложений в фирмах США Это было вызвано тем, что в эти годы было служил критерий максимума нормы прибыли, опубликовано большое количество теоретических который определялся с включением бухгалтер- работ по популяризации метода внутренней нор ски калькулируемой амортизации в затраты, а мы рентабельности: Lutzand Lutz (1951), Hirscheifer не в доход. (1958) и Solomon (1959). Работы Joel dean (1951) Необходимость учета при оценке эффектив- в США и в дальнейшем Merret and Sukes (1963) ности только реальных будущих денежных рас- в Великобритании.
ходов по возмещению основного капитала в адек- Таким образом, дисконтирование денежных ватной форме была высказана американским спе- потоков для оценки инвестиций стало приме циалистом по инженерной экономике Б. Тер- няться только в конце ХХ столетия и заняло боргом в процессе обоснования формулы опре- доминирующее положение в научной литерату деления Уоптимальной продолжительности экс- ре и хозяйственной практике.
плуатации машинФ. Эти тенденции нашли в кон- В условиях господства как частной собствен це концов завершенное выражение в методе Удис- ности на средства производства, так и государ контированного денежного потокаФ3. ственной государство заинтересовано в повыше Другой американский специалист в данной нии эффективности производства и государствен области Е. Грант включил в формулу Б. Терборга ных предприятий, и частных, так как оно может процент на первоначальный капитал и на регу- больше направить средств на социальные нужды лярные доходы, превышающие синхронные с ними общества. Государство влияет на уровень эффек расходы4. Это стало теоретической основой эко- тивности прямыми (на государственные предпри номической оценки эффективности инвестиций ятия) и косвенными мерами (на частные предпри c использованием нового метода - дисконтиро- ятия) через налоговую систему, государственные ванного денежного потока5. В экономической ли- расходы, поддержку монополий и т.д. Поэтому тературе этот поток получил название денежного эффективность частного и общественного (госу потока, а показатели оценки экономической эф- дарственного) производства является экономи фективности инвестиций, учитывающие фактор ческой категорией, представляющей теоретичес времени, - дисконтированных показателей. кий интерес и имеющей важное практическое Идея капитализации всех предстоящих до- значение как для частника, так и для государства ходов по некоторой определенной дисконтиро- в целом.
ванной ставке и сопоставления этой суммы с Эффективность научно-технического про текущей ценой воплощенного капитала в иму- гресса целесообразно оценивать не только и не щество не была выдумана специалистами по ин- столько экономическими, но и социальными женерной экономике6. показателями. В ней отражается, таким образом, Капитализация всех предстоящих доходов по как рост производства, так и развитие социальных определенной дисконтированной ставке и сопо- отношений. По своей природе эффективность ставление этой суммы с текущей ценой вопло- инновационного развития отражает и экономи щенного капитала давно служили основой бан- ческую, и социальную результативность исполь ковского и страхового дела. Однако как крите- зования его достижений в общественном произ рий эффективности производственных вложений водстве в их неразрывном единстве и взаимо этот показатель обсуждался только в теоретико- обусловленности. Единство экономического и экономической литературе. К. Виксель писал: ес- социального результатов научно-технического тественная норма процента - это, конечно, не прогресса и всего общественного производства норма прибыли, а как раз ожидаемая норма до- вытекает из диалектического единства произво хода, иначе она не была бы аргументом в функ- дительных сил и производственных отношений.
ции спроса на деньги7. Позже Дж. Кейнс счел Сущность и содержание категории социаль необходимым определить эту норму еще раз, но-экономической эффективности научно-техни назвав ее Упредельной эффективностью капита- ческого прогресса - это производство при помо лаФ. Она равна Утому учетному проценту, кото- щи новой техники максимального количества рый как раз бы сравнял бы нынешнюю стоимость материальных и духовных благ для удовлетво ряда ожидаемых к получению от данного капи- рения общественных потребностей и достиже тального имущества в течение срока его службы ния других целей с наименьшими затратами со годовых доходов с ценой его предложенияФ8. вокупного общественного труда9.
Экономические 11(72) 62 Экономическая теория науки Повышение эффективности инновационного В обеспечении динамически устойчивого развития состоит в том, что на каждую единицу развития экономики в настоящее время перво затрат - трудовых, материальных и финансовых - степенная роль принадлежит инновациям, ин необходимо добиваться существенного увеличения новационной деятельности, способным обеспе объема производства национального дохода. чить непрерывное обновление технической и тех Эффективность инвестиций в производстве нологической базы производства, освоение и заключается в том, что в процессе коммерциали- выпуск новой конкурентоспособной продукции, зации инноваций и новых форм организации эффективное проникновение на мировые рынки производства: товаров и услуг.
затрачивается меньше рабочего времени на Впервые термин УинновацияФ был введен в единицу продукции, т.е. растет производитель- 30-х гг. прошлого столетия Йозефом Шумпете ность труда (повышение производительности ром, который теоретически разработал проблему труда заключается именно в том, что доля живо- воздействия инноваций в структуре основного го труда уменьшается, а доля прошлого труда капитала на динамику экономического роста11.
увеличивается, но увеличивается так, что общая Шумпетер сконцентрировал свое внимание на сумма труда, заключающаяся в товаре, умень- экономических инновациях, высоко оценил роль шается)10;
предпринимателя-новатора в экономическом про снижается расход топлива, сырья и вспо- грессе.
могательных материалов;
Теоретические основы воздействия иннова улучшается качество и увеличивается ко- ций и инвестиций в структуре основного капи личество продукции;
тала на экономическую динамику путем форми увеличивается надежность и долговечность рований инвестиционного спроса УноваторамиФ техники;
были существенно углублены и расширены по улучшаются условия труда и их безопас- следователями Й. Шумпетера (К. Фриман, ность;
Р. Нельсон, Н. Розенберг, А. Филипс и др.).
улучшается экологическая среда;
Под УноваторамиФ Й. Шумпетер имел в виду те улучшается социальная ситуация;
и др. хозяйствующие субъекты и компании, которые В связи с этим от экономической теории и стремятся вкладывать инвестиции в новые про практики требуется более углубленная разработ- екты с целью получения дополнительной (иног ка вопросов о сущности, критериях и путях по- да рисковой) прибыли.
вышения эффективности производства.
УКонсерваторыФ, наоборот, склонны вкла Задача исследования экономической эффек- дывать капиталы в недвижимость, в золотой за тивности заключается в выявлении влияния ее пас, в произведения искусства и в другие нема сущности на качество и результативность хозяй- териальные ценности, где риски минимальны, а ствования для скорейшего достижения социаль- доходы стабильны. Новаторы, как правило, вла но-экономических целей, поставленных обще- деют меньшими запасами денег и капиталов и ством. Для этого и определяется воздействие за- не всегда могут привлечь инвестиции за счет трат общественного труда, различных по своей внешних источников и импорта капиталов.
величине и структуре, на такие качества хозяй- Однако еще в начале XX в. российский эко ствования, рост общественного производства. По номист Н.Д. Кондратьев, с некоторым опереже тому, какие результаты дают эти затраты, по до- нием в сравнении с Й. Шумпетером и его сто стигнутому уровню эффективности производства ронниками, самостоятельно исследовал зависи можно судить о качестве управления хозяйством мость циклов экономической динамики от изме в широком смысле слова и управлении его эф- няющейся экономической конъюнктуры и нерав фективностью, о правильности и разумности номерного воздействия факторов научно-техно хозяйствования на всех его уровнях. Эффектив- логического прогресса. Н.Д. Кондратьев создал ность, результативность производства в итоге научные основы новой теории экономических определяются тем, в какие сроки и с какими за- циклов еще в 20-х гг. прошлого века и впервые в тратами обеспечивается достижение цели. системном единстве разработал основные поло Эффективно все то, что в наибольшей мере жения теории экономических циклов в систем способствует скорейшему достижению поставлен- ной увязке с факторами финансирования нова ных обществом целей и социальных задач, преж- ций, которые в XXI в. стали применяться для де всего за счет наращивания инвестиций в це- формирования инновационно-экономических цик лях обеспечения оптимальных темпов экономи- лов в наукоемких производственных системах.
ческого роста и совершенствования обществен- Он доказал, что переход к новому циклу эко ных отношений. номического роста связан с расширением запаса Экономические 11(72) Экономическая теория науки капитальных благ, создающих условия массово- нию авторов В. Дасковского и В. Киселева, Уиме го внедрения накопившихся изобретений. ются веские основания предположить, что низ Н.Д. Кондратьев связывал переход к новому кая эффективность инвестиционной деятельно циклу с техническим прогрессом: УПеред нача- сти в нашей стране усиливает необходимость со лом повышательной волны каждого большого вершенствования методики определения эффек цикла, а иногда в самом ее начале, - писал он, - тивности инвестиционных проектовФ16.
наблюдаются значительные изменения в усло- При переходе экономики на инновацион виях хозяйственной жизни общества. Эти изме- ный путь развития значение эффективности ин нения обычно выражаются в той или иной ком- вестиций в инновации значительно возрастает.
бинации, в значительных технических изобрете- Это вызвано тем, что вложения в инновацион ниях и открытиях, в глубоких изменениях тех- ное развитие экономики многократно увеличи ники производства и обменаФ12. Главную роль в ваются в результате усложнения технологичес изменениях экономической жизни общества ких процессов и ужесточения режима их проте Н.Д. Кондратьев отводил научно-техническим но- кания. Это позволяет получать продукцию бо вациям. лее высокого качества и снижать расход произ Таким образом, Н.Д. Кондратьевым были водственных ресурсов. Капиталоемкость инно заложены основы общей теории инноваций, ох- вационных проектов увеличивается. Растут так ватывающей не только технологию и экономи- же и удельные капитальные затраты на создание ку, но и социально-политическую сферу, а так- новых и совершенствование действующих про же раскрывающей механизм взаимодействия ин- изводств. Поэтому при оценке эффективности новаций в различных сферах общества. инвестиций в инновации большое значение имеет Инновации становятся стратегическим фак- достоверность и обоснованность оценки эффек тором экономического роста, влияют на струк- тивности инвестиционных проектов на всех уров туру общественного производства, видоизменя- нях экономики с учетом интересов не только ют экономическую организацию общества, ста- частника, но и всего общества (государства).
билизируют социальную ситуацию в стране. При оценке инвестиций необходимо учиты В условиях России в начале такого систем- вать интересы трех уровней организационной ного подхода к инновационному воспроизвод- структуры экономики:
ству лежит комплексная модернизация действу- макроуровень - экономика Российской Фе ющего производственного потенциала на базе дерации в целом;
современных технологий. Цель инновационной мезоуровень - субъекты Российской Феде модернизации предельно четко и лаконично сфор- рации и местные органы власти, отрасли, под мулирована Президентом России Д. Медведевым: отрасли, корпоративные оргструктуры;
УВ течение ближайших десятилетий Россия дол- микроуровень - конкретные собственники жна стать страной, благополучие которой обес- различных форм собственности, частные, госу печивается не столько сырьевыми, сколько ин- дарственные, иностранные инвесторы, предпри теллектуальными ресурсами: УумнойФ экономи- ятия, компании.
кой, создающей уникальные знания, экспортом Социально ориентированное государство, новейших технологий и продуктов инновационной выражающее (представляющее) интересы всего деятельностиФ13. общества, устанавливающее Управила игрыФ, как Инновационное социально ориентированное собственник, владеющий частью национального развитие экономики опирается на более высокие богатства, естественно, должно соблюдать инте темпы роста инвестиций в основной капитал и ресы всех членов общества, максимизировать и обновления основных фондов, которые в тече- учитывать выгоду от использования инвестици ние прогнозного периода поддерживаются все- онных ресурсов на всех уровнях организацион ми финансовыми инструментами14. ной структуры экономики. Основным показате Председатель Правительства РФ В.В. Пу- лем оценки эффективности инвестиций на уровне тин в ряде своих выступлений подчеркнул, что государства является прирост национального до для нас является важнейшим экономическим при- хода и его соотношение с инвестициями, вы оритетом - это развитие экономики инноваци- звавшими этот прирост.
онного типа и радикальное повышение ее эф- Частный инвестор и (или) предприниматель фективности15. при выборе направлений вложения капитала ис Инновационное развитие экономики насто- ходит из собственных, а не макрохозяйственных ятельно требует совершенствования научно-ме- или социально-экономических интересов (хотя тодического обеспечения определения экономи- является их частью) и следует критерию собствен ческой эффективности инвестиций. Так, по мне- ной коммерческой выгоды (дохода). Поэтому со Экономические 11(72) 64 Экономическая теория науки вокупность рыночных критериев экономической Для достижения макроэкономических крите эффективности инвестиционной деятельности, риев государство, руководствуясь социально-эко базирующаяся на общегосударственных целевых номическими интересами общества, может высту подходах, является методологической основой для пить как заказчик и координатор ряда проектов обеспечения согласованной увязки критериев мак- (например, в форме государственных целевых про ро-, мезо- и микроуровней. Это позволит не только грамм в разных отраслях). В этом случае государ интегрировать все факторы, воздействующие на ственные органы власти должны руководствовать эффективность инвестиционной деятельности на ся не только макроэкономическими критериями макрохозяйственном уровне, но и отражать на достижения этих интересов, т.е. общественной (со мезоуровнях роль специфических факторов эф- циально-экономической) эффективностью проек фективности в отраслях и регионах, а также из- та на уровне федерации - макроуровне, но и кри мерять коммерческую эффективность на микро- териями отрасли и субъекта Российской Федера уровне в первичных звеньях производства - на ции - на мезоуровне, при обязательном достиже предприятиях и компаниях (включая находящихся нии коммерческих критериев частных инвесторов в государственной собственности). на микроуровне. В свою очередь, частные инвес В современной конкурентной рыночной эко- торы, разрабатывающие и реализующие инвести номике максимизация выгоды первичных зве- ционные проекты на микроуровне, должны соблю ньев на микроуровне при установлении государ- дать критерии макро- и мезоуровня в соответствии ством разумных законодательно-правовых Упра- с действующим законодательством.
вил игрыФ (в том числе системы социальных, Основная задача определения экономичес инновационно-инвестиционных, экологических кой эффективности инвестиций (капитальных критериев для соответствующих уровней) при вложений) заключается в том, чтобы определить реализации национальных программ на базе ин- составляющие эффекта, сопоставить их с затра новационно-инвестиционных проектов должна тами общественного труда, которые потребуют приводить и к максимальной макроэкономичес- ся для осуществления намечаемого мероприятия, кой эффективности для всей национальной со- с теми выгодами для народного хозяйства, кото циально-экономической системы. Речь идет о рые оно может дать.
том, что следует обеспечивать комплексный под- Вместе с тем конечной целью инвестиций ход к реализации национальных проектов на базе (инвестиционного проекта) является повышение приоритетного инвестирования инноваций в со- эффективности хозяйственной деятельности ставе национальных проектов. предприятий путем их технического перевоору Комплексный подход к реализации нацио- жения, реконструкции, расширения и нового нальных проектов содержит систему целей и си- строительства. Следовательно, важна не столько стему критериев, построенную таким образом, эффективность использования инвестиций как что цели и критерии макроуровня являются ос- ресурса, сколько, главное, эффективность про новополагающими для целей и критериев мезо- изводства инвестируемого объекта.
и микроуровня. Исходя из целей и критериев на При существующем подходе оценки инвес каждом уровне строится система показателей эко- тиций выбор проектов производится только по номической эффективности инвестиционной де- показателям эффективности инвестиций (фон ятельности такими методологическими способа- доотдаче), но как ни важна фондоотдача, она ми, чтобы показатели эффективности на микро- только одна из составляющих эффективности уровне были базовыми, обеспечивающими фор- хозяйственной деятельности предприятия. По мирование функционально взаимосвязанной си- этому показатели эффективности инвестицион стемы показателей эффективности на мезо- и ного проекта должны отражать эффективность макроуровне. Тем самым, на основе показателей всех факторов производства продукции (проекта эффективности инвестиций на микроуровне дол- в целом), а не только эффективность инвести жна строится система показателей эффективнос- ций. Однако это не отменяет оценки эффектив ти инвестиционной деятельности на мезо- и мак- ности инвестиций как отдачи на каждый вло роуровне. Соответственно, центральным звеном женный рубль инвестиций. Вопрос эффектив системной рыночной методологии оценки инве- ности инвестиций (и ее оценка) является подчи стиционной деятельности являются базисные ненным проблеме эффективности производства.
технико-экономические и стоимостные коммер- Вопросами измерения эффективности про ческие показатели, корреспондирующиеся с кри- изводства занимались наши известные экономи териями эффективности, принятыми в практике сты: Т.С. Хачатуров, Д.С. Львов, Н.П. Федо оценки инвестиционных проектов в странах с ренко, В.А. Медведев, Г.М. Сорокин, В.П. Ло развитой рыночной экономикой. гинов, А.И. Ноткин, А.Я. Рубинштейн и др.
Экономические 11(72) Экономическая теория науки Проведенная дискуссия (1975) о проблеме ственных фондов (инвестиций), но и показатели измерения экономической эффективности про- рентабельности использования всех привлекае изводства показала, что большая часть ученых, мых ресурсов (инвестиций) и текущих издержек участвующих в ней, в качестве результата хо- производства продукции.
зяйственной деятельности признала необходи ТереховаВ. Экономико-математические мето мость учитывать национальный доход на уровне ды и модели. М., 1972.
народного хозяйства и сфер производства, чис Богачев В.Н. Прибыль?!. ( О рыночной эконо тую продукцию на уровне отрасли и прибыль на мике и эффективности капитала). М., 1993. С. 166.
уровне объединений и предприятий.
Terborgh B. Dinamic Equiment Policy / McGrow Что касается затрат, необходимых при реа Hill Book C0. N.Y., 1949.
лизации капитальных вложений, то при возник- Grant E. Principles of Engineering Economy / ших разногласиях о них (одни предлагали учи Ronald Press Cо. N.Y., 1950.
тывать только привлекаемые ресурсы, другие Богачев В.Н. Указ. соч. С. 167.
текущие издержки, третьи - все вместе - при- Там же.
Блауг М. Экономическая мысль в ретроспек влекаемые ресурсы и текущие издержки) точка тиве. М., 1999. С. 517.
зрения Д.С. Львова, В.А. Медведева, Н.П. Фе Кейнс Дж. М. Общая теория занятости, про доренко, Т.С. Хачатурова, которые предлагали цента и денег. М., 1999. С. 130-131.
третье направление (модель ресурсно-затратная, Методика (основные положения) определе или смешанная), стала преобладать, охватывая ния народнохозяйственного социально-экономи все большее число сторонников17.
ческого эффекта новой техники. М., 1978.
Затраты, связанные с производством продук- Хачатуров Т.С. Проблемы теории экономи ции, состоят из текущих издержках производ ческой эффективности. (Препринт доклада). М., ства (затрат живого труда, сырья, материалов, 1979.
Nelson R., Winter S. An Evolutionary Theory of топлива, электроэнергии и др.) и используемых Economic Change / Belknap Press of Harvard ресурсов, овеществленных в основных производ University Press. Cambridge, Massachusetts, 1982.
ственных фондах предприятия. При оценке эф Кондратьев Н.Д. Избранные сочинения. М., фективности производства необходимо опреде 1993. С. 47.
лять не только текущие затраты или себестои Медведев Д. Россия, вперед! 10 сент. 2009 г.
мость продукции, но и полные народнохозяй URL: ственные затраты. Распоряжение Правительства РФ от 17 нояб.
Так, Д.С. Львов и А.Я. Рубинштейн отме 2008 г. 1662-р. Концепция долгосрочного соци чали, что при оценке эффективности капиталь- ально-экономического развития Российской Феде рации на период до 2020 года. URL: ных вложений необходимо учитывать полные www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/ народнохозяйственные затраты, которые отража strategicPlanning/concept/doc1248450453794.
ют совокупные затраты общественного труда и // www.rost.ru.
включают в себя не только перенесенную, но и Дасковский В.Б., Киселев В.Б. Совершенство полную величину вновь созданной стоимости18.
вание оценки эффективности инвестиций // Эконо В хозяйственной практике за рубежом ши мист. 2009. 5.
роко используется такой показатель эффектив- Там же.
ности предприятия, как рентабельность продаж Львов Д.С., Рубинштейн А.Я. Измерение эф (RОS), представляющий собой отношение чис- фективности производства. (На примере автострое ния). М., 1974.
той прибыли к стоимости продукции19.
Torok R.M., Cordon P.J. Operational Profitabilly Таким образом, при оценке эффективности / Conducting Audits - John Wiley&Sons inc, New Jorn.
инвестиционного проекта необходимо определять P. 28-55.
не только показатели рентабельности производ Поступила в редакцию 07.10.2010 г.