Книги, научные публикации
САММИТЫ, КОНФЕРЕНЦИИ, СЕМИНАРЫ САММИТЫ, КОНФЕРЕНЦИИ, СЕМИНАРЫ Основные итоги международного семинара Образование объединяет.
Общие ценности и общее будущее* ширить заданные рамки семинара до формата Введение форума.
Международный семинар Образование объ Участники единяет. Общие ценности и общее будущее состоялся 17Ц18 октября 2007 г. во Всероссий В семинаре приняли участие более 200 экспер ской государственной библиотеке иностранной тов из России, европейских стран (Великобри литературы им. М.И. Рудомино.
тании, Бельгии, Словакии, Франции, Италии, Семинар был организован Институтом Германии, Чехии, Финляндии, Польши, Нидер международных организаций и международ ландов, Швеции) и стран СНГ (Белоруссии, ного сотрудничества ГУ ВШЭ в рамках про Армении). Семинар объединил представите екта, выполняемого по заказу Федерального лей ведущих российских и европейских вузов, агентства по образованию и направленного Генерального директората по образованию и на развитие сотрудничества в соответствии с культуре Европейской комиссии и Предста Дорожной картой Россия - ЕС по созданию вительства Европейской комиссии в России, общего пространства науки и образования, включая культурные аспекты, принятой на сам- Секретариата Болонского процесса в странах Бенилюкс, сети Евридайс, Национальных мите Россия - ЕС в Санкт-Петербурге в 2003 г.
и утвержденной на саммите Россия - ЕС в Мос- информационных центров по академическо му признанию и мобильности (ENIC-NARIC), кве в 2005 г.
По общему мнению участников, дружес- Национальных бюро и контактных центров твенная и открытая атмосфера, способство- программы Темпус в европейских странах, студенческой сети Эразмус, российских и вавшая свободному обмену мнениями в ходе европейских агентств, обеспечивающих со рабочих заседаний и в кулуарах семинара, трудничество в сфере образования (в том чис установлению профессиональных контактов ле Московского офиса Британского совета, между коллегами и единомышленниками из Германской службы академических обменов различных стран, стала наглядным примером объединяющего потенциала образования, сви- (DAAD), Агентства КампусФранс (Campus France), Финского центра международной ака детельствуя о наличии надежной основы для расширения образовательного сотрудничества демической мобильности (СIMO), Голландской России и ЕС и дальнейшей реализации целей организации международного сотрудничества Дорожной карты в духе партнерства и вза- в сфере высшего образования (Nuffic)), россий имной выгоды. ских и европейских агентств по обеспечению Широкий состав участников, включающий качества образования (Национального аккре представителей российских и европейских дитационного агентства в сфере образования, вузов, экспертных институтов, междуна- Агентства по обеспечению качества высшего родных организаций, органов управления об- образования Великобритании), координаторов разованием, а также широкий спектр темати- международных сетевых проектов (в том числе ки выступлений позволили существенно рас- проекта Настройка образовательных систем * Материал подготовлен директором Информационно-координационного центра по взаимодействию с ОЭСР ИМОМС ГУ ВШЭ Т.А. Мешковой.
ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2007. № 7 (15) (Tuning), российско-финского проекта Транс- также анализа инструментов Новой интегри граничный университет (CBU)), представите- рованной программы обучения в течение всей лей Европейской сети Болонских промоутеров, жизни 2007Ц2013 гг.;
оценка рисков и преиму Национального фонда подготовки кадров, Ев- ществ этих сценариев.
ропейского фонда образования, Министерства Задача совместного конструирования образования и науки Российской Федерации, общего будущего, связанного с развитием об Федерального агентства по образованию и Фе- разования, по мнению Марины Михайловны деральной службы по надзору в сфере образо- Лебедевой, заведующей кафедрой мировых вания и науки. политических процессов факультета политоло гии МГИМО, является важной для преодоления многих стереотипов, возникших вследствие Задачи семинара восприятия Болонского процесса как навя занного сверху и извне, препятствующих ак Семинар был направлен на решение следую тивному и взаимовыгодному сотрудничеству.
щих задач:
3. Выработка практических рекомендаций 1. Представление и обсуждение основ для развития образовательного сотрудничес ных результатов и проблем текущего сотруд тва в рамках реализации Дорожной карты ничества России и ЕС в сфере образования Россия - ЕС до 2013 г.
по различным направлениям: европейские и Как заметил ректор Российского уни национальные программы и инициативы в сфе верситета дружбы народов (РУДН) Владимир ре образования, проекты сетевого взаимодей Михайлович Филиппов, важной заслугой се ствия, инструменты развития академической минара стало то, что обсуждение текущих мобильности, механизмы обеспечения качест проблем сотрудничества России и ЕС в сфе ва образования.
ре образования и выработка предложений по Проведение своеобразной инвентариза дальнейшему его развитию осуществлялись в ции (stocktaking) промежуточных результатов ходе дискуссии самими субъектами и опера сотрудничества России и ЕС на данном этапе торами Болонского процесса, которые знают представляется важным и оправданным, пос изнутри все тонкости и проблемы, возмож кольку различные опросы и исследования, ности и риски реализации и дальнейшего раз например, Национального фонда подготовки вития Болонского процесса. На этапе практи кадров (НФПК), доказывают слабую информи ческой реализации конкретных направлений рованность о Болонском процессе. Как отме Болонского процесса именно роль вузовского тила в своем выступлении исследователь Фран профессионального сообщества является оп цузского института международных отношений ределяющей, позволяя выбрать оптимальную Татьяна Кастуева-Жан, Болонский процесс по стратегию и тактику практических действий по прежнему недостаточно знают, хотя нынешняя достижению целей, определенных Дорожной ситуация не имеет ничего общего с ситуацией картой до 2013 г.
двухлетней давности, когда говорили о та инственной болонизации. Информационный Основные вопросы, разрыв как внутри самой России (между центральными и региональными вузами), так обсуждавшиеся в ходе семинара и между Россией и ЕС в целом, является од ним из основных препятствий для расширения Включение в повестку дня семинара самых масштабов студенческой и академической мо- разных аспектов сотрудничества России и ЕС бильности, для выхода сотрудничества России в сфере образования было признано участ и европейских стран в сфере образования на никами семинара важным и оправданным. По партнерский уровень. словам В.М. Филиппова, это важно для гра 2. Представление и обсуждение возмож- мотной, теперь уже не экспериментальной, а ных сценариев развития образовательного со- общесистемной, полномасштабной реализа трудничества в рамках реализации Дорожной ции направлений Болонского процесса, вклю карты Россия - ЕС до 2013 г., разработанных чающей введение многоуровневой структуры в ходе осуществления проекта на основе ре- высшего образования;
переход на ЕСТS;
раз зультатов исследования эффективности реа- работку нового поколения стандартов высшего лизованных программ ЕС для развития сотруд- образования на основе общеевропейских прин ничества России и ЕС в сфере образования, а ципов;
разработку практических механизмов САММИТЫ, КОНФЕРЕНЦИИ, СЕМИНАРЫ по одному из главных направлений Болонского около 90% международных проектов в облас процесса - реализации и повышения эффек- ти образования направлены именно на страны тивности академических обменов и т.п. объединенной Европы. В качестве факторов, В ходе пленарных заседаний были очер- содействующих развитию образовательного чены концептуальные и политические рамки, сотрудничества России и ЕС, Н.М. Розина вы определены стратегические приоритеты со- делила прежде всего самостоятельность и ав трудничества России и ЕС в сфере образова- тономию вузов в отношениях в зарубежными ния, обобщены предпосылки и препятствия для партнерами, для заключения договоров с кото его расширения. рыми не требуется никакого согласования с го И российские, и европейские эксперты сударством, а также постоянно развивающую высказали единодушное мнение, что из четы- ся нормативно-правовую базу, необходимую рех общих пространств, подписанных в 2003 г. для внедрения болонских инструментов в об Россией и ЕС, именно четвертое, посвященное разовательный процесс (в частности, принятый вопросам образования, науки и культуры, яв- законопроект о введении двухуровнего высше ляется тем направлением, где у России и ЕС го образования, готовящаяся законодательная меньше всего принципиальных разногласий, инициатива, позволяющая бизнесу участвовать препятствующих сотрудничеству. в выработке образовательных стандартов и ат Открывая семинар, первый проректор тестации выпускников).
ГУ ВШЭ Лев Ильич Якобсон подчеркнул осо- Глава представительства Еврокомиссии в бое место, которое занимают вопросы обра- России Марк Франко подчеркнул, что при рас зования в повестке дня сотрудничества Рос- смотрении вопросов сотрудничества России и сии и ЕС, и высокий объединяющий потенциал ЕС необходимо учитывать ряд серьезных изме образования, обусловленный необходимостью нений, произошедших в России и в Европе с на решения схожих проблем адаптации образова- чала 1990-х гг., прежде всего динамичный рост тельных систем к потребностям постиндустри- российской экономики, ее намерение вступить ального развития и инновационной экономики, в ВТО, а также стремление Европы к созданию необходимостью интенсификации мобильности единого с соседями по континенту образова студентов и преподавателей как для развития тельного, научного и культурного пространства, экономических связей между Россией и ЕС, так заявляемого в числе основных внешнеполити и развития самой системы высшего образова- ческих целей. Необходимость широкого разви ния в России. Л.И. Якобсон задал дискуссии тия инноваций как двигателя современной эко конструктивное направление, призвав участни- номики, осознанная Европой еще в 1990-е гг., ков воздержаться лот благостного тона, столь становится сегодня актуальной задачей и для распространенного на международных встре- России, которая может использовать накоп чах, и обсудить реальные проблемы и трудно- ленный Европой реформаторский опыт. В то сти, препятствующие полномасштабному со- же время М. Франко обратил внимание на при трудничеству России и ЕС в образовательной нципиальную важность выхода сотрудничества сфере. России и ЕС в области образования на под Обращаясь с приветственным словом к линно партнерский уровень. Признав, что пока участникам семинара, заместитель директо- еще студенты и молодые ученые едут в одном ра Департамента государственной политики направлении - из стран бывшего СССР в Евро и нормативно-правового обеспечения в сфе- пу, М. Франко отметил, что подлинная интегра ре образования Министерства образования ция невозможна без привлечения европейцев и науки Российской Федерации Нелли Михай- на российскую землю, что позволит им, по воз ловна Розина отметила, что Болонский про- вращении в Европу, распространять там более цесс в России (а именно он является наиболее адекватное представление о России.
ярким воплощением идеи объединения, вы- Приоритетные задачи Общеевропейского несенной в название семинара), представля- пространства высшего образования в двух ет собой не навязанную сверху повинность, а летнем цикле 2007Ц2009 гг., а также будущее является литогом взрыва интереса к между- Болонского процесса после 2010 г., соответ народному образованию у российских вузов. ствующие политические меры Европейской ко При этом Н.М. Розина подчеркнула особое миссии, связанные с оценкой и диссеминацией значение европейского направления между- его результатов, были представлены в выступ народного сотрудничества российских вузов: лениях Дэвида Уайта, директора по непрерыв ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2007. № 7 (15) ному образованию Генерального директората проблем, В.М. Филиппов акцентировал внима по образованию и культуре Европейской ко- ние на отсутствии какого-либо прогресса по миссии, и Марлиз Лигвотер, руководителя Сек- созданию третьего уровня - уровня докторан ретариата Болонского процесса в странах Бе- туры (PhD), за что Россия получила красную нилюкс. карточку в ходе Лондонской конференции ми Ректор РУДН (бывший министр образо- нистров образования стран - участниц Болон вания и один из главных инициаторов при- ского процесса в мае 2007 г. В ходе семинара соединения России к Болонскому процессу) был предложен ряд конкретных мер, направ Владимир Михайлович Филиппов подчеркнул, ленных на решение этой проблемы.
что на современном этапе практической реа- Разделяя в целом положительную оценку лизации конкретных направлений Болонского хода реализации целей Болонского процесса в процесса определяющей при выработке стра- России, заместитель Исполнительного дирек тегии и тактики сотрудничества является роль тора, руководитель отдела проектов в сфере вузовского профессионального сообщества. высшего образования Национального фонда В качестве одной из главных целей семинара подготовки кадров Ирина Вадимовна Аржа В.М. Филиппов назвал разработку стратегии нова отметила другую проблему, связанную развития российского высшего образования с реализацией Болонского процесса - если в рамках Общеевропейского пространства по абсолютному числу вузов, внедряющих высшего образования путем выработки обос- болонские инициативы, положение России нованных рекомендаций на основе предло- неплохое, то по относительному проценту женных пяти сценариев1. Своевременность Россия сильно отстает от большинства стран определения стратегических целей и направ- участниц, что связано прежде всего с сущес лений развития российского высшего обра- твенной дифференциацией вузов по уровню зования обусловлена, по мнению В.М. Фи- подготовки. И.В. Аржанова подчеркнула, что липпова, необходимостью начала в 2009 г. Болонский процесс важен не как самоцель, а подготовки новой Федеральной целевой про- как комплекс модернизационных мер, как на граммы развития образования (ФЦПРО) на пе- бор хороших инструментов, которые долж риод до 2014 г. с учетом ожидаемых к 2015 г. ны применяться по мере необходимости (на результатов, в том числе в контексте мировых пример, переход ряда вузов к магистратуре и общеевропейских тенденций развития выс- связан с тем, что эта форма обучения лучше шего образования. подходит для бизнес-образования и научной Оценивая практическую реализацию ме- деятельности).
роприятий в рамках Болонского процесса в В то же время заведующая кафедрой ми России в целом как успешную и последова- ровых политических процессов факультета тельную (проводится масштабная экспери- политологии МГИМО Марина Михайловна Ле ментальная отработка по различным направ- бедева подчеркнула, что в отличие от техно лениям Болонского процесса;
разработан ряд логической стороны Болонского процесса, нормативно-правовых актов или их проектов), достаточно быстро и успешно реализуемой не отрицая при этом наличие препятствий и администрацией вузов, содержательная сто В ходе проекта были разработаны пять сценариев:
Сценарий 1. Россия и ЕС - союзники в сфере образования: общие цели, общие интересы, общие проблемы, общие методы решения проблем (создание полномасштабной национальной программы интернационализации).
Сценарий 2. Россия - ЕС - партнеры в сфере образования: общие цели, наличие общих интересов, общие проблемы - общие методы и пути решения (создание специальной (лпрезидентской) программы развития обра зовательного сотрудничества).
Сценарий 3. Россия и ЕС - сотрудники в сфере образования: наличие общих целей, общих интересов, разные проблемы, разные методы и пути решения (развитие образовательного сотрудничества в рамках Иннова ционной образовательной программы на основе опыта 2006Ц2008 гг.).
Сценарий 4. Россия и ЕС - соседи по общему образовательному пространству: не всегда общие цели, раз ные интересы, разные проблемы, разные методы и пути их решения (развитие образовательного сотрудничества в рамках Федеральной целевой программы развития образования).
Сценарий 5. Россия - ЕС - асимметричная модель образовательного сотрудничества. Развитие образо вательного сотрудничества на основе программ ЕС (развитие образовательного сотрудничества в рамках и на основе программ ЕС).
САММИТЫ, КОНФЕРЕНЦИИ, СЕМИНАРЫ рона Болонского процесса, связанная с необ- лонского процесса, в том числе в рамках сети ходимостью формирования соответствующих Болонских промоутеров.
компетенций и знаний, оказывается недоста- В докладе Оглядываясь назад и двигаясь точно развитой. Кроме того, на данном этапе вперед. Уроки и опыт разработки общеевро не созданы условия для полномасштабного пейской политики в области высшего обра участия в Болонском процессе студентов, пре- зования исследователь Лондонской школы подавателей (особенно), работодателей;
недо- экономики (Великобритания) Анн Корбет рас статочно развитыми остаются сетевые контак- смотрела исторический контекст и предпо ты между вузами и преподавателями. сылки развития сотрудничества европейских В свою очередь заместитель научного ру- стран в образовательной сфере, которое име ководителя, проректор ГУ ВШЭ Лев Львович ет уже более чем 50-летнюю историю, а также Любимов напомнил, что высшее образование некоторые приоритетные задачи для всесто следует рассматривать в тесной связи с на- роннего (включающего не только технические, чальным и средним образованием. Для реали- структурные и нормативно-правовые, но и со зации целей Болонского процесса и решения держательные аспекты) и всеохватывающего (в задач инновационного развития необходимо равной степени включающего всех участников) обратить внимание на школьное образование, развития Болонского процесса.
в частности, на разработку новых учебных пла- Доклады экспертов были подкреплены нов и стандартов, подготовку управленческого инструментальной оценкой результатов сотруд и учительского корпусов средних школ для це- ничества и конкретными практическими пред лей максимальной реализации творческих спо- ложениями. Так, оценка результатов реализа собностей каждого школьника, формирования ции странами-участницами задач Болонского креативного потенциала нации. процесса в период 2005Ц2007 гг. на основе Большое внимание в ходе пленарных за- межстрановой методологии анализа, исполь седаний было уделено оценке предложенных зуемой европейской исследовательской сетью сценариев развития образовательного сотруд- Евридайс, была представлена аналитиком ничества в рамках реализации Дорожной кар- Бернадетт Форстхубер, которая также обратила ты Россия - ЕС до 2013 г. и выработке соот- внимание на ряд приоритетных задач дальней ветствующих рекомендаций, представленных шего сотрудничества, зафиксированных в Лон ниже. донском коммюнике министров образования стран - участниц Болонского процесса.
Круглый стол 1. Оценивая сделанное Основываясь на результатах интервью с и планируя будущее рядом российских экспертов, исследователь из Французского института международных Ведущей Круглого стола выступила Ири- отношений Татьяна Кастуева-Жан обращает на Вадимовна Аржанова, заместитель Испол- внимание на неоднозначные оценки результа нительного директора, руководитель отдела тов четырехлетнего периода участия России в проектов в сфере высшего образования Нацио- Болонском процессе и на трудности внедрения нального фонда подготовки кадров (Россия). болонских правил в России, связанные и с тех Задачи реализации целей Дорожной кар- ническими проблемами адаптации российской ты Россия - ЕС в сфере образования были образовательной системы, и с инертностью представлены исполнительным директором менталитета и устойчивостью некоторых тра Представительства Европейской комиссии в диций, унаследованных от советской системы России Хансом Скуфом, который подтвердил образования.
нацеленность Европейской комиссии на парт- Планируя будущее, Директор Центра по нерское взаимодействие с Россией по реализа- развитию образования и инноваций Санкт-Пе ции целей Дорожной карты, для активизации тербургского университета Вадим Борисович которого необходимо осуществить комплекс Касевич в своем выступлении затронул такой практических мер, а именно: развитие практи- важный аспект и направление дальнейшего ки софинансирования участия в европейских сотрудничества, как настройка национальных программах на паритетных условиях, осущест- квалификационных систем стран - участниц вление совместной деятельности по выработке Болонского процесса, меры и шаги, планируе конкретных мер, оценке и мониторингу резуль- мые на период 2007Ц2009 гг. в соответствии с татов, распространение лучших практик Бо- Рекомендациями Болонской рабочей группы.
ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2007. № 7 (15) Круглый стол 2. Программы дой экспертов в российских вузах - участниках и инициативы Европейского сообщества Программы.
в сфере образования Выступление менеджера международных проектов Университета им. Гумбольдта в Бер Ведущим Круглого стола выступил замес- лине (Германия) Маттиаса Парске было посвя титель начальника Управления международно- щено проблемам повышения качества студен го образования и сотрудничества Федераль- ческих обменов через интеграцию студентов в ного агентства по образованию Российской исследовательские проекты.
Федерации Алексей Владимирович Талонов.
Новое поколение программ ЕС в сфере Круглый стол 3. Национальные образования, предусматривающих сотрудни- программы и инициативы чество с Россией (Tempus IV (2007Ц2013 гг.), в сфере образования Erasmus Mundus I (2004Ц2008 гг.) и Erasmus Mundus II (2009Ц2013 гг.), включая Окна вне- Ведущим Круглого стола выступил Дирек шнего сотрудничества программы Erasmus тор по международным связям, декан факуль Mundus), было представлено заместителем ру- тета социологии ГУ ВШЭ Александр Юльевич ководителя отдела международного сотрудни- Чепуренко.
чества Генерального директората по образова- Возможности и ограничения Приоритетного нию и культуре Европейской комиссии Клаусом национального проекта Образование как инс Хауптом. трумента формирования сетевого взаимодейс Из доклада менеджера европейских об- твия вузов были представлены исполнительным разовательных программ Представительства директором Национального фонда подготовки Европейской комиссии в России Николы Ска- кадров Еленой Николаевной Соболевой. Замес рамуццо участники семинара смогли получить титель директора по вопросам образования и исчерпывающую информацию о возможностях преподавания английского языка Московского стипендий и стажировок для российских сту- офиса Британского совета Елена Анатольевна дентов и преподавателей, предоставляемых Ленская рассказала о целях, стратегиях реали программой Erasmus Mundus. зации и промежуточных результатах и предва Результаты сотрудничества ЕС и россий- рительных уроках двух проектов Bridge и Quest, ских вузов в рамках программы Tempus за осуществляемых в российских вузах под руко период действия Программы в России (1994 - водством Британского совета.
2006 гг.), а также дальнейшие приоритетные Из доклада Томаса Праля, главы предста направления сотрудничества на ближайшую вительства Германской службы академических перспективу были представлены координато- обменов (DAAD) в России, участники семинара ром офиса Программы Tempus Европейско- смогли получить исчерпывающую информа го фонда образования Кристин Хемшемайер. цию о различных видах индивидуальных сти В семинаре также приняли участие представи- пендиальных программ (предназначенных для тели национальных контактных центров про- студентов, аспирантов и ученых, программах граммы Tempus (Ива Татаркова (Чехия) и Анни- последипломного обучения, в том числе новых ка Сундбек (Финляндия)), а также национальных программах), программах поддержки немецко офисов программы Tempus (Ихар Ханчаронак го языка, реализуемых DAAD, а также деятель (Белоруссия) и Ольга Николаевна Олейникова ности DAAD по интернационализации вузов.
(Россия)). В частности, в своем докладе руко- Заместитель советника по культуре По водитель Национального офиса Tempus в Рос- сольства Франции в России Армель Гроппо и сии О.Н. Олейникова акцентировала внимание руководитель Бюро Агентства КампусФранс участников семинара на том, что Программа в Москве Игорь Викторович Синяткин предста вносит весомый вклад в процесс модерниза- вили программы КампусФранс, направлен- ции российского высшего образования. В свою ные на развитие сотрудничества в сфере об очередь Болонский промоутер Энтони Викерс, разования и развитие академических и студен декан факультета проектирования электрон- ческих обменов между вузами России и Фран ных систем Университета Эссекса (Великобри- ции.
тания), рассказал о результатах оценки вклада Деятельность Голландской организации программы EC Tempus в Болонский процесс международного сотрудничества в сфере выс- в России, проводимой международной коман- шего образования (Nuffic) и Голландского офи- САММИТЫ, КОНФЕРЕНЦИИ, СЕМИНАРЫ са поддержки образования (NESO), перспек- тором программ высшего и послевузовского тивы развития сотрудничества российских и образования Университета Гренингена (Ни голландских вузов, в том числе повышения сту- дерланды) Робертом Ваагенаром. Заместитель денческой мобильности, были представлены директора по международным связям ГУ ВШЭ директором представительства Голландского Борис Валерьевич Железов в своем докладе офиса поддержки образования в России Чар- представил результаты проекта Tuning-Россия, льзом Худтом. реализованного консорциумом европейских и О текущем сотрудничестве между россий- российских вузов в 2006Ц2007 гг. при поддер скими и финскими университетами (программах жке программы ЕС Tempus и Инновационной стажировок, изучения финского языка, сетево- образовательной программы ГУ ВШЭ приме го межвузовского взаимодействия, в том числе нительно к двум учебным дисциплинам - мате финско-российской программе студенческих матике и европейским исследованиям. В свою обменов FIRST), реализуемом при поддержке очередь профессор Университета Гента (Бель Финского центра международной академичес- гия) Хендрик Фердинанд в своем докладе пред кой мобильности (CIMO), участники семинара ставил межвузовскую сеть EUPEN&STEPS, смогли узнать из доклада ведущего советника созданную с использованием методологии по программам CIMO Анники Сундбек-Линдрос. проекта Tuning и ряда других европейских про Работа Шведского офиса международных ектов применительно к комплексу естествен программ по образованию и повышению квали- нонаучных дисциплин (прежде всего физике).
фикации, в том числе в части образовательно- Перспективы развития трансграничного го сотрудничества с Россией, была представ- высшего образования с учетом анализа сту лена директором Офиса, начальником отдела денческих ожиданий на примере совместного высшего образования Маргаретой Сандевал. российско-финского проекта Трансграничный О деятельности Европейской сети нацио- университет (CBU) были представлены его ди нальных информационных центров по акаде- ректором Лиисой Тахванайнен (Финляндия).
мическому признанию и мобильности (ENIC- Различные сетевые формы взаимодей NARIC) рассказали директор Национального ствия вузов как перспективное направление информационного центра по академическому гуманитарного сотрудничества на простран признанию и мобильности (Россия) Геннадий стве СНГ были рассмотрены проректором по Алексеевич Лукичев и руководитель офиса связям с общественностью Московского госу ENIC в Польше Эва Майдовска. дарственного лингвистического университета Последовательное обсуждение европей- Юрием Александровичем Сухаревым (Россия).
ских и национальных программ и инициатив в Примеры создания и функционирования сфере образования представило возможность программ двойных дипломов были представ оценить сопряженность усилий, предприни- лены Директором Международного института маемых на общеевропейском и национальном экономики и финансов ГУ ВШЭ Сергеем Михай уровнях, и сформулировать соответствующие ловичем Яковлевым (Россия) и заместителем рекомендации, позволяющие обеспечить си- ректора Московской высшей школы социаль нергетический эффект от реализации таких ных и экономических наук, административным программ для достижения задачи построения директором Центра изучения образовательной Общеевропейского пространства высшего об- политики Натальей Леонидовной Яблонскене разования. (Россия).
В целом сетевое взаимодействие, пост Круглый стол 4. Проекты сетевого роенное на инициативе снизу, т.е. инициативе взаимодействия в сфере образования самих вузов (лвottom-up approach), на основе системы горизонтальных связей (принципе пар Ведущей Круглого стола выступила Лари- тнерства), предполагающее тиражируемость и са Ивановна Ефремова, заместитель директора диссеминацию лучшего опыта, открывающее Департамента международного сотрудничест- возможности для консолидации имеющихся ва Министерства образования и науки Россий- ресурсов (финансовых, человеческих, техно ской Федерации. логических, информационных и т.д.) и участия Цели, задачи и методология международ- различных заинтересованных сторон (ППС и ного проекта Настройка образовательных администрации, студентов российских и за систем (Tuning) были представлены Дирек- рубежных вузов, органов управления образо ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2007. № 7 (15) вания различных стран и т.д.), было признано тов обучения, и связанного с этим перехода к участниками семинара перспективным направ- новой парадигме образовательных программ, лением развития международного образова- в большей степени ориентированных уже не на тельного сотрудничества. преподавателя, а на студента.
Опыт создания и функционирования регио Круглый стол 5. Академическая нальной информационно-консультационной се- мобильность - инструменты развития ти Сибирского региона по академической мо бильности был представлен доцентом факуль Ведущей Круглого стола выступила про- тета мировой политики Томского государс ректор Академии народного хозяйства при Пра- твенного университета Ларисой Валерьевной вительстве РФ Елена Алексеевна Карпухина. Дериглазовой (Россия). Опыт студенческой сети Многие участники семинара в представ- Эразмус по развитию мобильности студентов, ленных докладах обратили внимание на те подкрепленный данными социологического ис вызовы, которые одновременно являются и следования о масштабе и качестве студенчес показателями недостаточно эффективного кой мобильности, был представлен президентом текущего сотрудничества, и реальным препят- Сети Джорджио Маринони (Италия). Инноваци ствием для его развития. К числу этих вызо- онные образовательные программы в качестве вов относятся прежде всего низкая как внут- инструментов академической мобильности на рироссийская, так и зарубежная (в том числе в примере Школы российских исследований ГУ страны ЕС) мобильность российских студентов ВШЭ были рассмотрены исполнительным ди (только 0,4% российских студентов учатся за ректором Школы Максимом Владимировичем рубежом, из них чуть более половины в странах Братерским (Россия).
ЕС), а также низкая мобильность европейских студентов в российские вузы (0,9% российско- Круглый стол 6. Качество - краеугольный го студенчества составляют студенты из-за ру- камень Общеевропейского пространства бежа, причем большинство из них приезжают высшего образования из стран СНГ и гораздо меньше из стран ЕС, тогда как в среднем по ЕС мобильность сту- Ведущим Круглого стола выступил Вик дентов достигает 2Ц3%). В числе причин низкой тор Иванович Круглов, начальник Управления мобильности эксперты отметили в первую оче- лицензирования, аккредитации и надзора в об редь проблемы признания дипломов и перио- разовании Федеральной службы по надзору в дов обучения, языковые барьеры, недостаток сфере образования и науки Российской Феде финансирования и информации. рации. В ходе Круглого стола был рассмотрен Основные проблемы развития академи- широкий спектр вопросов, связанных с обес ческой мобильности в рамках Общеевропей- печением качества образования на националь ского пространства высшего образования были ном, транснациональном и институциональном обобщены начальником Учебно-методическо- уровнях. Особенности английской системы го управления РУДН Виктором Николаевичем обеспечения качества образования, прежде Чистохваловым. Модели финансово-экономи- всего механизмы деятельности Агентства по ческого обеспечения реализации академичес- обеспечению качества высшего образования кой мобильности студентов и педагогических Великобритании (QAA), были представлены за работников высшего образования и механиз- местителем директора QAA Джейн Митчелл (Ве мов ее внедрения были представлены Дирек- ликобритания). В свою очередь Галина Никола тором Центра экономики непрерывного обра- евна Мотова (Россия), заместитель директора зования Академии народного хозяйства при Национального аккредитационного агентства Правительстве РФ Татьяной Львовной Клячко. в сфере образования, представила процедур Вопросы взаимосвязи качества и мобильнос- ную, нормативную и институциональную базу ти были рассмотрены профессором Универ- обеспечения качества образования в России в ситета Гренингена (Нидерланды), директором контексте основных тенденций массовизации и программ высшего и послевузовского обра- диверсификации высшего образования.
зования проекта Tuning Робертом Вагеннаром, Некоторые важные аспекты качества обратившим особое внимание на все большее трансграничного высшего образования на при распространение подхода к оценке качества мере международной магистерской програм образования, основанного на оценке результа- мы были представлены директором проекта САММИТЫ, КОНФЕРЕНЦИИ, СЕМИНАРЫ Трансграничный университет (Университет нехватке информации о деятельности россий Йоенсуу, Финляндия) Лииса Тахванайнен. ских и европейских агентств, обеспечиваю Особенности и проблемы обеспечения щих международное сотрудничество в сфере качества образования на институциональном образования и подтверждает необходимость уровне на примере Высшей школы экономики проведения подобных семинаров на регуляр были представлены начальником Учебно-мето- ной основе. Выступления, представленные в дического управления ГУ ВШЭ Анатолием Сер- ходе семинара, со всей очевидностью выявили геевичем Малиным. Важные вопросы создания необходимость широкого обсуждения текущих эффективной системы взаимодействия с ра- проблем и перспектив сотрудничества. В связи ботодателями в ходе разработки требований с этим представляется важным:
к образовательным программам и оценки ре- Х проводить подобные семинары на ре зультатов обучения, разработки системы кри- гулярной основе, возможно по более териев оценки результатов и качества обучения узкой специализированной тематике с с точки зрения их соответствия требованиям учетом интересов различных целевых рынка труда были поставлены проректором ГУ аудиторий (ППС и АХП вузов, централь ВШЭ Татьяной Яковлевной Четверниной. Воп- ные и региональные органы управления росы взаимосвязи научно-исследовательской образованием, студенты и т.д.);
деятельности в вузах, качества образования и Х организовать систему сетевого взаимо успешности выпускников на рынке труда были действия как между вузами, так и между рассмотрены аналитиком Университета Страс- преподавателями/исследователями для бурга (Франция) Натальей Михайловной Зино- обмена информацией, лучшим опытом, вьевой. диссеминации результатов междуна Представленные доклады участников родных проектов, поиска партнеров для Круглого стола свидетельствуют о том, что, формирования консорциумов и т.д.;
несмотря на сохраняющееся разнообразие Х проводить на регулярной основе специ национальных систем обеспечения качества, альные курсы повышения квалификации обусловленное традициями и особенностями для сотрудников вузов, участвующих развития национальных образовательных сис- в разработке и реализации институцио тем, наблюдается общая тенденция приведения нальных стратегий международного со- национальных систем в соответствие с обще- трудничества, управлении мобильнос европейскими и международными стандартами тью, внедрении Болонских инструмен качества образования. Общими являются и вы- тов в учебный процесс.
зовы, с которыми сталкиваются образователь- Вторая группа рекомендаций относилась ные системы разных стран в процессе обеспе- к широкому контексту практической реализа чения качества образовательного процесса и ции целей и задач Болонского процесса.
результатов обучения, связанные с необходи- Болонский процесс наряду с Копенгаген мостью общественно-профессиональной сис- ским процессом формирует рамки сотрудни темы оценки качества образования, развития чества на основе Дорожной карты, поэтому инновационного потенциала и исследователь- неслучайно значительная часть рекомендаций ской деятельности вузов как важных показате- касалась более эффективной и динамичной лей качества и эффективности образования. реализации принципов Болонского процесса в России. Учитывая начало нового двухлетне Предварительные рекомендации, го цикла Болонского процесса (2007Ц2009 гг.), выработанные в ходе семинара результаты Лондонской встречи министров об разования стран - участниц Болонского про Выработанные в ходе семинара рекомен- цесса и необходимость определения путей его дации можно условно разделить на три груп- развития после формального срока его окон пы. чания - 2010 г., был сформулирован ряд реко Первая группа рекомендаций носила ор- мендаций:
ганизационный характер. Х инициировать подписание Болонской Большой интерес, проявленный участни- конвенции на уровне Совета Европы, ками (прежде всего представителями россий- в которой будут прописаны механизмы ских региональных вузов) к тематике семина- реализации странами и вузами принци ра, свидетельствует о пока сохраняющейся пов Болонского процесса. Учитывая не ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2007. № 7 (15) обходимость согласования подобного циации по критерию вовлеченности в документа и ратификации его всеми 46 международное сотрудничество;
странами-участницами, решение о под- Х разработать комплекс мер, содействую готовке такого документа должно быть щих развитию мобильности студентов, принято уже в 2009 г. на очередной кон- преподавателей и исследователей, мас ференции министров образования по штабы которой пока остаются в России Болонскому процессу;
скромными, для этого: внести необхо Х развитие наряду с технической со- димые изменения в миграционное и от держательной стороны Болонского раслевое (образовательное) законода процесса. В том числе необходимо пре- тельство, направленные на упрощение дусмотреть включение квалификаци- процедуры въезда/выезда в/из РФ и онных требований для аспирантов при ЕС для студентов и ППС в рамках про разработке стандартов ВПО третьего грамм мобильности;
создать систему поко-ления;
признания документов об образовании;
Х активизировать работу по формиро- разработать соответствующие органи ванию третьего уровня высшего обра- зационно-экономические механизмы ре- зования в соответствии с принципами гулирования международной деятель Болонского процесса, для этого: уве- ности вузов и т.д.
личить срок аспирантуры до 4 лет с од- Наконец, третья группа рекомендаций новременным сокращением количества была связана с оценкой предложенных пяти аспирантов вузов (прежде всего за счет сценариев развития образовательного сотруд тех, для кого обучение в аспирантуре не ничества в рамках реализации Дорожной кар связано со стремлением дальнейшего ты Россия - ЕС до 2013 г.
продолжения исследовательской рабо- И европейские, и российские эксперты ты);
увеличить научно-педагогическую однозначно высказались против реализации составляющую в рамках реорганиза- дальнейшего сотрудничества на основе пятого ции российской аспирантуры к уров- сценария (Асимметричная модель образова ню PhD (более того, значительная доля тельного сотрудничества Россия - ЕС), проти обязательной педагогической состав- воречащего, по сути, целям, зафиксированным ляющей в программе третьего уровня Дорожной картой Россия - ЕС на высшем высшего образования может помочь политическом уровне. Данный сценарий проти вузам в омоложении кадров ассистен- воречит интересам главных субъектов высше тов и тьюторов, в подготовке молодых, го образования - существенно препятствует более профессионально подготовлен- развитию масштабной академической мобиль ных научно-педагогических кадров);
ности студентов, преподавателей и ученых, поддерживать совместные программы отдаляет создание в России общеевропейских двойного научного руководства аспи- механизмов контроля качества образования;
рантами, реализуемые российскими и затрудняет признание квалификаций и курсов европейскими университетами (в этом в новой структуре высшего образования в Ев случае именно снизу, от академиче- ропе;
в итоге - снижает статус российского ского сообщества шли бы уточненные высшего образования на мировом рынке об требования к третьему уровню высшего разовательных услуг. Реализация этого сце образования);
нария, по мнению экспертов, означает лизо Х создать условия для более активного ляционистскую модель развития высшего вовлечения студентов, работодателей, образовании в России, несовместимую с за преподавателей в Болонский процесс;
дачами развития масштабной академической Х содействовать внедрению Болонских мобильности как студентов, так и преподава принципов и инструментов (уровневой телей и ученых;
создания в России признан системы обучения, поддержки акаде- ных общеевропейских механизмов контроля мической мобильности, системы накоп- качества образования;
признания российских ления и перезачета кредитов, меры по квалификаций и образовательных курсов в но обеспечению качества обучения и т.д.) вой структуре высшего образования в Европе.
во всех российских вузах, устранив, та- В конечном счете реализация данного сцена ким образом, основания для дифферен- рия не позволит России участвовать в выработ САММИТЫ, КОНФЕРЕНЦИИ, СЕМИНАРЫ ке общих принципов образовательной полити- ках Инновационной образовательной програм ки, общих механизмов, позволяющих странам мы на основе опыта 2006Ц2008 гг., развитие совместными усилиями решать стоящие перед образовательного сотрудничества в рамках ними общие задачи в сфере образования, и Федеральной целевой программы развития может привести к снижению статуса россий- образования) являются скорее взаимодопол ского высшего образования на мировом рынке няющими, чем противоречащими друг другу образовательных услуг. и могут быть реализованы последовательно.
В то же время эксперты достаточно ос- Причем комплекс первоочередных мер необхо торожно отнеслись и к первому сценарию, димо предусмотреть и разработать как в рам предполагающему создание полномасштабной ках действующей ФЦПРО на 2006Ц2010 гг., так национальной программы интернационализа- и при планировании ФЦПРО на период после ции, предложив рассматривать этот сценарий 2010 г. с учетом стратегических целей, к кото как некую идеальную модель, реализация ко- рым должно прийти российское высшее обра торой в кратко- и среднесрочной перспективе зование к 2015 г., в том числе в контексте ми не представляется возможной с учетом реалий ровых и общеевропейских тенденций развития образовательного сотрудничества России и ЕС высшего образования.
и развития российской системы высшего обра *** зования.
Большинство экспертов согласились, что Материалы семинара доступны для озна три оставшихся сценария (создание специ- комления на сайте Института международных альной (лпрезидентской) программы разви- организаций и международного сотрудниче тия образовательного сотрудничества, разви- ства ГУ ВШЭ по адресу тие образовательного сотрудничества в рам- 2007conference.shtm.
Вторая сессия Комитета по образовательной политике ОЭСР* 28Ц29 ноября 2007 г. в Париже состоялась странами - членами и странами - партнерами Вторая сессия Комитета по образовательной ОЭСР;
а также вопросам организации и управ политике ОЭСР, объединившая представите- ления деятельностью структурных подразде лей министерств и ведомств, ответственных лений Комитета.
за выработку и реализацию образовательной В продолжение работы Комитета по раз политики стран - членов и стран - партнеров работке концепции реализации новой Прон ОЭСР. В работе сессии также приняли учас- граммы международной оценки компетенн тие представители министерства образования ций взрослых PIAAC1 в рамках сессии прошла Российской Федерации. презентация основных результатов эксперт Повестку дня Второй сессии Комитета ного заседания по проекту, состоявшегося составили вопросы выработки новой Рабочей 1Ц2 ноября 2007 г. Участники сессии обсудили программы и бюджета на период 2008Ц2009 гг.;
возможность включения новой инициативы в дальнейшей реализации инициатив, начатых в Рабочую программу и бюджет на 2008Ц2009 гг.
2007Ц2008 гг., подведение итогов уже реали- и рассмотрели дополнительные результаты, зованных проектов Комитета. Особое место ожидаемые от реализации проекта. Также было отведено вопросам глобального между- было принято решение об ограничении сроков народного взаимодействия;
реализации сред- подтверждения участия в программе, в соот несрочных стратегий сотрудничества ОЭСР со ветствии с которым страны, желающие принять * Материал подготовлен замдиректора Центра ОЭСР ИМОМС ГУ ВШЭ О.В. Перфильевой.
Подробно о новой инициативе Комитета по реализации Программы международной оценки компетен- ций взрослых PIAAC см.: Вестник международных организаций: образование, наука, новая экономика. 2007.
№ 6 (14).