Книги, научные публикации
ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 3 (25) АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ Итоговый доклад о выполнении обязательств Группы восьми, принятых на саммите 2008 г. в Тояко (Япония).
Россия Исследовательская группа Группы восьми Института международных организаций и международного сотрудничества (ИМОМС) Государственного университета - Высшей школы экономики* Ларионова Марина Владимировна - д.полит.н., директор Института международных организаций и международного сотрудничества Государственного университета - Высшей школы экономики Зайцев Юрий Константинович - исследователь Информационно-аналитического центра по сотрудничеству с Группой восьми Института международных организаций и международного сотрудничества Государственного университета - Высшей школы экономики Рахмангулов Марк Ринадович - исследователь Информационно-аналитического центра по сотрудничеству с Группой восьми Института международных организаций и международного сотрудничества Государственного университета - Высшей школы экономики Шадрикова Арина Петровна - м.н.с. Института международных организаций и международного сотрудничества Государственного университета - Высшей школы экономики Ланьшина Татьяна Александровна - студентка 5-го курса факультета мировой экономики и мировой политики Государственного университета - Высшей школы экономики Овчинникова Юлия Ивановна - студентка 4-го курса факультета мировой экономики и мировой политики Государственного университета - Высшей школы экономики Чуркин Игорь Михайлович - студент 5-го курса Финансовой академии при Правительстве Российской Федерации Чуркина Наталья Михайловна - м.н.с. Информационно-аналитического центра по сотрудничеству с Группой восьми Института международных организаций и международного сотрудничества Государственного университета - Высшей школы экономики Ключевые слова: председательство, энергоэффективность, изменение климата, биотопливо, биоразнообразие, Цели развития тысячелетия (ЦРТ), Официальная помощь развитию (ODA), борьба с инфекционными заболеваниями, нераспространение оружия массового уничтожения, продовольственная безопасность, образование для развития, торговля, права интеллектуальной собственности, региональная безопасность, борьба с терроризмом, коррупция, Россия Key words: presidency, energy efficiency, climate change, biofuels, biodiversity, Millennium Development Goals (MDG), Official Development Assistance (ODA), fighting infectious diseases, non-proliferation of weapons of mass destruction, food security, education for development, trade, intellectual property rights, regional security, counter-terrorism, corruption, Russia Итоговый доклад содержит комплексный анализ и оценку исполнения Российской Федерацией обязательств Группы восьми, принятых на саммите в Тояко (Япония) в 2008 г., и может быть полезен для предоставления ин формации о предпринятых действиях и оценки эффективности участия России в форуме.
Представляемый доклад включает мониторинг 20 обязательств из таких ключевых сфер, как экономическая и финансовая стабильность, содействие развитию стран Африки, изменение климата, энергоэффективность, не распространение оружия массового уничтожения, борьба с терроризмом, региональная безопасность, и охваты вает период с августа 2008 по июнь 2009 г.
По результатам мониторинга исполнения обя- ми. Самый высокий уровень исполнения был зательств, принятых странами-членами Груп- зафиксирован в 2006 г. (45%), а самый низкий в пы восьми в 2008 г. на саммите в Тояко в 1997 и 2002 г. (0%).
Японии, общий уровень исполнения Россией В Табл. 1 представлены оценки исполне обязательств составил 25%, что на 6 п.п. выше ния Россией обязательств, принятых на самми среднего уровня исполнения за весь период те 2008 г.
участия Российской Федерации в Группе вось * Доклад подготовлен в рамках совместного проекта с Исследовательским центром Группы восьми Университета Торонто (Канада).
АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ Таблица 1. Оценки исполнения Россией обязательств, принятых на саммите 2008 г.
в Тояко (Япония) № Обязательство Промежуточная оценка Итоговая оценка 1 Финансы: рекомендации Форума финансовой +1 + стабильности [3] 2 Энергетика: энергоэффективность +1 + и диверсификация источников [26] 3 Защита прав интеллектуальной 0 + собственности [38] 4 Борьба с коррупцией [43] +1 + 5 Противодействие изменению климата: 0 + среднесрочные цели [55] 6 Энергоэффективность [59] +1 + 7 Изменение климата: улавливание Ц1 - и хранение углерода [72] 8 Поддержание биоразнообразия [89] +1 + 9 Африка: Официальная помощь развитию [97] 0 + 10 Системы здравоохранения и борьба Ц1 с инфекционными заболеваниями [118] 11 Здравоохранение: тропические болезни [127] Ц1 - 12 Образование: инициатива ускоренного 0 финансирования [142] 13 Африка: торговля [154] Ц1 - 14 Нераспространение оружия +1 + и материалов массового уничтожения [183] 15 Африка: миротворчество [203] 0 16 Продовольствие и сельское хозяйство Ц1 - (Африка) [220] 17 Продовольственная безопасность: +1 + биотопливо [229] 18 Борьба с терроризмом [246] Ц1 - 19 Региональная безопасность (Афганистан 0 и Пакистан) [248] 20 Изменение климата: развивающиеся 0 страны [265] Итого +5% +25% Россия: + 1. Финансы [3] Россия полностью выполнила обязатель ство по реализации рекомендаций Форума фи Мы подчеркиваем важность выполнения ре нансовой стабильности (ФФС).
комендаций, содержащихся в докладе ФФС, На пленарном заседании 11Ц12 марта отраженных в Заявлении встречи министров 2009 г. в Лондоне ФФС принял решение о рас финансов стран УГруппы восьмиФ в Осаке ширении состава и включении в него России [Заявление лидеров стран Группы восьми, наряду с другими странами-членами Большой принятое на саммите на о. Хоккайдо] двадцатки1.
Financial Stability Forum decides to broaden its membership, Financial Stability Forum Press Release, 12 March 2009, Date of Access: 24 April 2009, available at: ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 3 (25) Согласно нормам Нового соглашения о установить перечень национальных рейтинго достаточности капитала (Базель II), организа- вых агентств, рейтинги которых применяются ции должны подсчитывать свои операционные, Банком России для оценки кредитоспособно рыночные и кредитные риски, а также под- сти кредитных организаций, а также минималь держивать отношение совокупного капитала ные уровни рейтингов кредитоспособности для к активам на уровне не менее 8%2. 29 октября каждого из включенных в указанный перечень 2008 г. Центральный банк России (ЦБ РФ) про агентств8:
вел международный семинар Базель II: под ход к определению достаточности капитала № Национальное Минимальный на основе внутренних рейтингов банков (IRB рейтинговое уровень рейтинга подход). На семинаре обсуждались доклады агентство кредитоспособности экспертов Евросистемы, в которую входят Ев 1 RusRating ВВ - ропейский центральный банк (ЕЦБ) и 15 нацио нальных центральных банков еврозоны3. 28 но 2 Эксперт РА В++ ября 2008 г. ЦБ РФ представил свой последний 3 Национальное A - отчет по внедрению принципов Базель II Нацио рейтинговое нальному банковскому совету4. Согласно отче агентство ту, внедрение нормативных положений Базель II 4 АК&M А в России шло медленными темпами. В данный момент Россия оценивает потенциальное влия ние новых норм и намеревается начать их вне Эти действия соответствуют рекоменда дрение в 2009 г.5 Эти усилия демонстрируют ции IV ФФС.
стремление России привести осуществление В соответствии с рекомендацией V ФФС, надзора за кредитными организациями в со российские власти повысили уровень реаги ответствие с нормативами Базель II, однако до рования системы на рыночные риски. В част настоящего времени законодательной инициа ности, крупные банки и регуляторы постоянно тивы не последовало, не принято изменений в проводили консультации с целью обмена ин направлении проведения политики.
формацией и решения проблем, связанных с На саммите Большой двадцатки, состо финансовым кризисом. Тем не менее россий явшемся 14Ц15 ноября 2008 г. в Вашингтоне, ские власти не принимали специальных дей Россия предложила создать новое междуна ствий в сфере обособленных подразделений родное рейтинговое агентство6. Президент предприятий и кредитных деривативов по при России Д. Медведев также заявил о необходи чине того, что эти схемы в России недостаточ мости повысить ответственность существую но развиты.
щих рейтинговых агентств7.
ЦБ РФ предпринимал меры по повышению Более того, Россия создала собственную систему кредитных рейтингов. Совет директо- ликвидности банковской системы, что соот ров ЦБ РФ 11 декабря 2008 г. принял решение ветствует требованиям VI.1ЦVI.5 ФФС. По со International Convergence of Capital Measurement and Capital Standards, Basel Committee on Banking Supervision, June 2004. Date of Access: 22 November, 2008, available at: Международный семинар Базель II: подход к определению достаточности капитала на основе внутренних рейтингов банков (IRB-подход). 29.10.2008. URL: (дата обраще ния: 23.04.09).
НБС предложил ЦБР представить в январе - феврале 2009 г. доклад о денежно-кредитной политике в 2009 г. с учетом изменившихся условий ее проведения // Прайм-Тасс. 28.11.2008. URL: news/show.asp?id=842454&ct=news (дата обращения: 01.12.08).
НАУФОР научит риск-менеджменту // РБК daily. 04.12.2008. URL: finance/393190 (дата обращения: 05.12.08).
Россия предлагает создать новое международное рейтинговое агентство // Официальный сайт Министер ства финансов Российской Федерации. 17.11.2008. URL: (дата обращения: 15.12.08).
Участники финансового саммита G20 попытаются найти общие решения // РИА Новости. 15.11.2008. URL:
(дата обращения: 15.12.08).
О национальных рейтинговых агентствах, рейтинги которых Банк России применяет для оценки кредито способности кредитных организаций, минимальных уровнях таких рейтингов и о соотношении между рейтингами и сроками предоставления кредитов // Официальный сайт Банка России. 12.12.2008. URL: Archive_get_blob.asp?doc_id=081212_171445rating.htm (дата обращения: 20.04.09).
АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ стоянию на апрель 2009 г. ЦБ РФ был крупней 2. Энергетика: эффективность шим кредитором - на него приходилось 12% и диверсификация [26] всех обязательств в российской банковской системе9.
Что касается спроса, важно принять даль Согласно рекомендациям VI.8-VI.9 ФФС, нейшие меры, направленные на повышение регуляторы должны проводить мониторинг энергоэффективности, а также держаться страхования вкладов и вмешиваться по мере курса на диверсификацию в энергетике необходимости. 13 октября 2008 г. в России [Заявление лидеров стран Группы восьми, были внесены поправки в ст. 11 ФЗ № 174, в принятое на саммите на о. Хоккайдо] соответствии с которыми повысилась величина Россия: + банковских вкладов физических лиц, подлежа Россия полностью выполнила обязатель щих 100%-му возмещению, - со 100 тыс. руб.
ство по повышению энергоэффективности и (3 700 долл. США) до 700 тыс. руб. (25 900 долл.
энергодиверсификации. Правительством РФ США)10.
был принят ряд федеральных программ и за Российские регуляторы способствовали конов, касающихся обеих сфер.
слиянию слабых банков с сильными11, поддер 4 июня 2008 г. Президент России Д. Мед живали крупнейших игроков и отзывали ли ведев подписал указ О некоторых мерах по цензии у банков с дефицитом ликвидности12.
повышению энергетической и экологической В 2008 г. 33 банка были лишены лицензий, в то эффективности российской экономики, на время как в 2007 г. лицензии были отозваны у правленный на стимулирование правительства 49 банков, еще пять были аннулированы13. За к разработке новых мер в отношении энерго первые четыре месяца 2009 г. ЦБ РФ отозвал эффективности. В указе предусмотрено созда 20 лицензий14.
ние в 2009Ц2011 гг. фондов и предоставление Рекомендации ФФС по повышению про субсидий для развития технологий в области зрачности не входили в приоритеты россий возобновляемой энергии15. Эта инициатива ской антикризисной политики по двум причи способствует развитию как энергоэффектив нам. Во-первых, эти рекомендации касаются ности, так и диверсификации энергии.
непосредственно финансовых институтов, а 16 января 2009 г. Председатель Прави не механизмов регулирования. Во-вторых, тельства РФ В. Путин подписал распоряжение их основной целью является развитие рынка об Основных направлениях государственной структурированного финансирования, который политики в сфере повышения энергетической фактически отсутствует в России.
эффективности электроэнергетики на основе Таким образом, Россия получает оценку использования возобновляемых источников л+1 за продолжение ранее начатых инициатив энергии на период до 2020 г., согласно кото и за новые действия, которые соответствуют рому любой компании, инвестирующей в раз трем рекомендациям ФФС.
витие возобновляемых источников энергии, бу дет предоставляться субсидия государства16.
Аналитик: Татьяна Ланьшина Центральный банк начинает понижать процентные ставки // Прайм-Тасс. 24.04.2009. URL: tass.ru/news/comments/-101/{2F7B89E1-0EAC-49F3-A0DB-13599EE9E583}.uif?d1=20.04.2009&d2=23.04.2009 (дата обращения: 24.04.09).
Федеральный закон о внесении изменений в ст. 11 Федерального закона О страховании вкладов физи ческих лиц в банках Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, № 174-ФЗ. 13 октября 2008. URL: (дата обращения: 06.12.08).
Банки в России: пережить кризис малой кровью // BBC. 05.12.2008. URL: business/newsid_7767000/7767262.stm (дата обращения: 06.12.08).
Российский банковский сектор ждет неизбежная консолидация - эксперты // РИА Новости. 02.12.2008.
URL: (дата обращения: 05.12.08).
Банк России отозвал в 2008 г. лицензии у 33 банков // РИА Новости. 20.01.09. URL: crisis/20090120/159724303.html (дата обращения: 24.04.09).
ЦБ отозвал лицензии у банков из Москвы и Санкт-Петербурга // Лента. 23.04.2009. URL: news/2009/04/23/license/ (дата обращения: 24.04.09).
Будущее возобновляемой энергетики в России // Россия в глобальной политике. URL: ru/numbers/24/1219.html (дата обращения: 06.12.08).
Основные направления государственной политики в сфере повышения энергетической эффективности электроэнергетики на основе использования возобновляемых источников энергии на период до 2020 г. Распоря жение Правительства Российской Федерации. 8 января 2009 г. // Официальный сайт Правительства Российской Федерации. URL: 1528437.htm (дата обращения: 18.05.09).
ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 3 (25) Более того, Россия содействовала раз- назначенных для использования таможен витию сотрудничества с некоторыми европей- ными службами в целях обеспечения еди скими странами в области возобновляемых нообразного соблюдения прав (SECURE) источников энергии. Задачи по улучшению [Заявление лидеров стран Группы восьми, энергоэффективности как минимум на 40% к принятое на саммите на о. Хоккайдо] 2020 г. обсуждались в рамках встречи мини стра энергетики РФ С. Шматко и его норвеж- Россия: + ского коллеги Э. Стеенснес 27 апреля 2009 г.17 Россия полностью выполнила обязатель В сентябре 2008 г. Российская корпорация ство Группы восьми по защите прав интел нанотехнологий (Роснанотех) и швейцарский лектуальной собственности. Россия приняла концерн Орликон AG, крупнейшим акцио- участие во встрече группы, разрабатывающей нером которого является российская группа Стандарты безопасности для целей и защи компаний Ренова, подписали соглашение о ты прав интеллектуальной собственности кооперации, направленной на производство (SECURE) и приняла меры по защите интел солнечных батарей18.
лектуальной собственности и борьбе с пират В октябре 2008 г. Председатель Прави ством.
тельства РФ В. Путин поддержал предложения Важно отметить, что защита прав интел Росатома (Российского федерального агент лектуальной собственности продолжает оста ства по атомной энергии) об инвестициях в ваться существенным фактором для успешно производство поликремния и создание завода го будущего развития бизнеса в России. Так, по производству оборудования для солнечных 9 февраля 2009 г. Президент РФ Д. Медведев батарей в Красноярске19.
подчеркнул необходимость совершенствова Таким образом, действия России по по ния системы патентования и приведения ее к вышению энергоэффективности и развитию современным условиям бизнеса20.
дифференциации энергии заслуживают оценки С 30 по 31 октября 2008 г. представители л+1.
России посетили в Брюсселе четвертое заседа Более подробная информация о действиях ние рабочей группы по разработке временных РФ по повышению энергоэффективности пред стандартов Всемирной таможенной организа ставлена в докладе об исполнении обязатель ции SECURE. России, как и другим странам ства по повышению энергоэффективности.
участницам, не удалось достичь согласия по Аналитик: Юлия Овчинникова значимым вопросам, включая проблемы соз дания временных стандартов SECURE21.
9 февраля 2009 г. Председатель Прави 3. Права интеллектуальной тельства РФ В. Путин подписал распоряжение собственности [38] № 137 о присоединении России к Договору о патентном праве, принятому Дипломатиче Мы решили активизировать действия в ской конференцией в Женеве 1 июня 2000 г. рамках существующих инициатив по борьбе Кроме того, в апреле 2009 г. Россия от с пиратской и контрафактной продукцией, в метила Международный день защиты интел том числе посредством создания систем об лектуальной собственности, организованный мена информацией между нашими органа Торгово-промышленной палатой РФ, Госу ми власти, а также разработки не имеющих дарственной Думой ФС РФ, Роспатентом РФ, обязательной юридической силы стандартов Правительством Москвы, Российским государ Всемирной таможенной организации, пред Российско-норвежское сотрудничество. URL: (дата об ращения: 10.05.09).
Роснанотех и концерн Орликон AG заключили соглашение о стратегическом сотрудничестве. URL:
(дата обращения: 06.12.08).
Пресс-центр Министерства атомной энергетики. URL: (дата обраще ния: 15.11.08).
России необходимо реформирование системы патентования // РИА Новости. URL: science/20090209/161462358.html (дата обращения: 08.05.09).
Management Committee Meeting Summary Report / World Customs Organization. Brussels. 10.11.2008. Date of access: 19 May 2009, available at: Members.pdf.
Правительство РФ. Сообщения пресс-службы. URL: (дата обращения: 18.05.09).
АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ ственным институтом интеллектуальной соб- ференции на Бали, обеспечивая эффектив ственности. В рамках Дней интеллектуальной ное исполнение положений Конвенции ООН собственности участники обсудили вопросы против коррупции, в том числе разработку коммерциализации технологий как основы ин- механизма проведения обзора [Заявление новационного развития экономики, актуаль- лидеров стран Группы восьми, принятое ные вопросы защиты товарных знаков и иных на саммите на о. Хоккайдо] средств индивидуализации. Кроме того, были организованы форумы, посвященные вопро- Россия: + сам интеллектуальной собственности в иннова- Россия полностью выполнила принятое ционной экономике, авторскому праву и смеж- обязательство, ратифицировав и обеспечив ным правам, интеллектуальной собственности эффективное выполнение положений Конвен в сфере ИКТ, современным подходам правово- ции ООН против коррупции. Россия ратифи го регулирования цифрового пространства23. цировала Конвенцию ООН против коррупции 12 мая 2009 г. Председатель Правитель- 9 мая 2006 г. ства РФ В. Путин и Премьер-министр Японии Помимо этого, во второй половине 2008 г.
Т. Асо подписали межправительственное со- Россия приняла участие в обеих встречах от глашение о сотрудничестве и взаимопомощи крытой межправительственной Рабочей груп в таможенных вопросах. В частности, данный пы по контролю и внедрению положений Кон документ определяет сферу сотрудничества по венции ООН против коррупции. Обе встречи обмену информацией о перемещении товаров, прошли в Вене: вторая внеплановая встреча изготовленных с нарушением прав интеллекту- состоялась 22Ц24 сентября 2008 г.26, третья - альной собственности24. 15Ц17 декабря 2008 г. Россия приняла участие во встречах рабо- 25Ц26 сентября 2008 г. российская деле чей группы по разработке стандартов SECURE, гация также посетила вторую внеплановую а также приняла меры по развитию систем об- встречу Рабочей группы по восстановлению мена информацией для борьбы с контрафакт- активов28.
ной продукцией и пиратством. Таким образом, 11Ц13 мая 2009 г. российская делегация, Россия получает оценку л+1. возглавляемая главой Департамента новых вызовов и угроз МИД РФ А. Скорыуковым, по Аналитик: Юлия Овчинникова сетила четвертую внеплановую встречу откры той межправительственной Рабочей группы по 4. Коррупция [43] контролю и внедрению положений Конвенции ООН против коррупции29.
Мы призываем все страны ратифицировать 14Ц15 мая 2009 г. представители РФ при Конвенцию ООН против коррупции (UNCAC) няли участие в третьем внеплановом заседании и продолжать активную и согласованную Рабочей группы по восстановлению активов30.
последующую деятельность по итогам кон Международный день защиты интеллектуальной собственности в России. URL: news/main/2009/4/21/dni_intellek/ (дата обращения: 15.05.09).
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Японии о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах // Официальный сайт Правительства Российской Федерации. URL: www.government.ru/content/rfgovernment/rfgovernmentchairman/chronicle/archive/2009/05/12/2161982.htm (дата об ращения: 29.06.09).
Signatories to the United Nations Convention against Corruption / United Nations Office on Drugs and Crime. Date of access: 22.04.2008, available at: Official List of Participants in Open-ended Intergovernmental Working Group on Review of Implementation of the UNCAC. The second meeting (Vienna) 24 September 2008. Date of access: 10.05.2009, available at: org/documents/treaties/UNCAC/WorkingGroups/workinggroup1/22-24September/LOP22-24Sep08.pdf.
Official List of Participants in Open-ended Intergovernmental Working Group on Review of Implementation of the UNCAC. 17 December 2008. Date of access: 10.05.2009, available at: UNCAC/WorkingGroups/workinggroup1/15-17December/2008-12-17_-_FINAL_LoP_-_Review_of_Implementation.pdf.
Official List of Participants in Open-ended Intergovernmental Working Group on Asset Recovery (Vienna) 14 October 2008. Date of access: 10.05.2009, available at: workinggroup2/25-26September2008/V0857423e.pdf.
Fourth intercessional meeting of the Open-ended Intergovernmental Working Group on the Review of the Implementation of the United Nations Convention against Corruption / United Nations Office on Drugs and Crime. Date of access: 15.05.2009, available at: Conference of the States Parties to the United Nations Convention against Corruption. Date of access: 20.05.2009, available at: ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 3 (25) Российская Федерация ратифицировала до 2030 г. и на перспективу до 2050 г. в раз положения Конвенции ООН против коррупции, личных секторах экономики. Кроме того, пред а также приняла участие в более чем одной полагаются проведение исследований в сфере встрече открытой межправительственной Ра- изменения климата и создание государствен бочей группы по контролю и внедрению по- ного регулирования в области антропогенных ложений Конвенции ООН против коррупции. воздействий на глобальную климатическую си Таким образом, уровень исполнения Россией стему.
данного обязательства может быть оценен как 18 июня 2009 г. Президент РФ Д. Медведев л+1. объявил32, а 23 июня 2009 г. помощник Прези дента РФ уточнил33 цели России по сокращению Аналитик: Татьяна Ланьшина выбросов парниковых газов на среднесрочную перспективу: к 2020 г. Россия сократит выбро 5. Изменение климата:
сы на 10Ц15% от уровня 1990 г., что приведет среднесрочные цели [55] к сокращению объемом 30 млрд т парниковых газов за период 1990Ц2020 гг.
Мы признаем лидерство в данной сфере и Сокращение выбросов парниковых га каждый из нас ставит амбициозные средне зов будет обеспечено в том числе за счет мер, срочные цели в масштабах экономики в це предусматривающих повышение энергоэф лом для того, чтобы сократить выбросы в аб фективности. Указом Президента РФ от 4 июня солютных значениях и, по возможности, как 2008 г. № 889 была поставлена цель к 2020 г. со можно скорее остановить рост выбросов, кратить энергоемкость российской экономики соответствуя уровню усилий, принимаемых на 40%34. По оценкам Министерства энергетики всеми развитыми странами, и принимая во РФ, это означает использование практически внимание различия между странами [Де всего совокупного потенциала энергосбереже кларация лидеров стран Группы восьми ния страны35.
о защите окружающей среды и изменении Россия установила среднесрочные цели климата] по сокращению выбросов ПГ в масштабах всей экономики страны. Таким образом, Россия по Россия: + лучает оценку л+1.
Россия выполнила обязательство по опре Аналитик: Наталья Чуркина делению среднесрочных целей по сокращению выбросов парниковых газов (ПГ) в масштабах 6. Энергоэффективность [59] экономики в целом.
23 апреля 2009 г. Министерство природ Мы признаем важность постанов ных ресурсов и экологии РФ на заседании Пре ки среднесрочных стимулирующих целей зидиума Правительства РФ31 представило про энергоэффективности. В том, что касается ект климатической доктрины. В соответствии с национальных целей и задач, а также на доктриной, для достижения цели по предотвра циональных планов действий, мы в макси щению изменения климата России необходимо мальной степени будем осуществлять 25 ре- провести структурную перестройку экономики комендаций МЭА36 по энергоэффективно страны, внедрять ресурсосберегающие техно сти [Декларация лидеров стран Группы логии, развивать возобновляемые источники восьми о защите окружающей среды и из энергии, а также принять меры по снижению менении климата] карбоноемкости и энергоемкости экономики О проекте климатической доктрины // Официальный сайт Правительства Российской Федерации.
23.04.2009. URL: 230409/6120264.htm (дата обращения: 20.07.09).
Из беседы с ведущим информационно-аналитической программы Первого канала К. Клейменовым // Официальный сайт Президента Российской Федерации. 18.06.2009.
А. Дворкович: РФ снизит эмиссию СО2 за счет энергоэффективности экономики // РИА Новости.
23.06.2009.
Указ Президента РФ О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики // Официальный сайт Президента Российской Федерации. 04.06.2008.
Россия представила свою позицию в отношении потенциала снижения выбросов парниковых газов на период после 2012 г. // Российский региональный экологический центр. 04.122008. URL: news/1529 (дата обращения: 20.07.09).
Международное энергетическое агентство.
АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ Россия: +1 долл. США. Важной для Министерства энерге Россия полностью выполнила обязатель- тики, по словам главы ведомства, становится ство по исполнению рекомендаций Междуна- задача правильного использования и поддер родного энергетического агентства (МЭА). жания непрерывного потока инвестиций40.
Энергоэффективность продолжает быть Таким образом, эти действия направлены важнейшим направлением политики Прави- на реализацию рекомендации 1.1 Международ тельства РФ, особенно в период кризиса. Для ного энергетического агентства по повышению реализации программы, направленной на мо- инвестиций в энергоэффективность.
дернизацию экономики в условиях кризиса, в В части, касающейся исполнения реко 2009 г. планируется принять закон об энерго- мендацией 2.1 МЭА о создании строительных эффективности, предусматривающий создание норм и правил в отношении новых зданий, для населения и бизнеса стимулов, в том чис- 17 октября 2008 г. российский парламент на ле и финансовых, для снижения энергопотре- чал рассмотрение проекта закона Об энергос бления. В рамках программы будут запущены бережении и энергоэффективности. Новый региональные пилотные проекты, разработана закон позволит предоставить дополнительные программа повышения энергоэффективности в субсидии частным компаниям и муниципалите бюджетной сфере, сформулированы стандар- там, использующим энергоэффективные тех ты энергоэффективности37. нологии. Кроме того, для владельцев зданий, В конце июля 2008 г. Правительство РФ в которых расход энергии и ее неэффективное одобрило соглашение о дальнейшем сотрудни- использование значительно превышают нор честве с Международной финансовой корпора- мы, предусматриваются штрафы41. В феврале цией (МФК) в области увеличения инвестицион- и марте 2009 г. ГД РФ продолжила работу над ных возможностей российского финансового проектом закона. Были сделаны поправки в от сектора в проекты, направленные на увеличе- ношении повышения требований к условиям ние энергоэффективности38. Результатом тако- энергоэффективности зданий и продвижения го взаимодействия стал предоставленный МФК энергоэффективных технологий42.
кредит в размере 35 млн долл. США российско- Россия также выполнила рекомендацию му МДМ-Банку для дальнейшего кредитования 4.1 МЭА по применению эффективных тех проектов по повышению энергоэффективности нологий в отношении освещения. 3 декабря национальных компаний39. 2008 г. Роснано (корпорация, занимающаяся Министр энергетики РФ С. Шматко объя- реализацией государственной политики в сфе вил о повышении контроля над процессом ре нанотехнологий, развитием инновационной инвестирования, осуществляемого самими инфраструктуры в сфере нанотехнологий, осу владельцами энергетических компаний. Такая ществлением проектов создания перспектив реакция последовала после отказа нескольких ных нанотехнологий и наноиндустрии), Группа частных компаний внести ранее оговоренные в Онэксим и Уральский оптико-механический инвестиционной программе Правительства РФ завод им. Э.С. Яламова создали совместную средства. Инвестиционная программа в разме- компанию по производству светотехники но ре 52 млрд долл. США, направленная на повы- вого поколения. Конечным продуктом нового шение энергетического потенциала, предусма- предприятия станут светодиодные чипы, све тривает частные инвестиции объемом 20 млрд тодиодные лампы и осветительные системы43.
Программа антикризисных мер Правительства Российской Федерации на 2009 г. URL: government.ru/content/governmentactivity/antikrizismeriprf/5431178.htm (дата обращения: 18.05.09).
Интервью с вице-президентом Международной финансовой корпорации. URL: news/show.asp?id=726&ct=interviews (дата обращения: 06.12.08).
Международная финансовая инициатива расширяет программу по повышению энергоэффективности в России. URL: AC3D7F8525748D004B0C27 (дата обращения: 15.05.09).
Правительство повышает контроль за производителями энергии. URL: Business/2009-04-17/Government_turns_up_voltage_on_power_investors.html (дата обращения: 10.05.09).
В Москве будут строиться здания в соответствии с энергоэффективными технологиями. URL: reeep.org/index.php?assetType=news&assetId=172 (дата обращения: 06.12.08).
Федеральный закон об энергоэффективности. URL: (дата обращения:
10.05.09).
Роснано, Группа Онэксим и Уральский оптико-механический завод им. Э.С. Яламова создают совмест ную компанию по производству светотехники нового поколения // Роснано. URL: aspx?PublicationId=1072 (дата обращения: 19.05.09).
ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 3 (25) Кроме того, развитие производств светоди- гоэффективности при производстве электри одной светотехники в инвестиционном плане ческой энергии и тепла, а также снижение по является перспективным направлением для терь электроэнергии при транспортировке.
России, поскольку использование данных ис- Планируется, что свою деятельность агентство точников света позволит существенно сокра- начнет с реализации нескольких пилотных про тить объем потребления и затраты на электро- ектов в некоторых регионах России47.
энергию и эксплуатацию систем освещения.
Кроме того, в целях развития энергоэф Таким образом, Правительство России хотя и фективности в экономике в целом и для по не продвинулось в направлении сокращения вышения использования энергоэффективных использования ламп накаливания, но инвести технологий Правительство РФ 12 мая 2009 г.
ровало в развитие высококачественных и высо одобрило Климатическую доктрину48. Эта коэффективных ламп альтернативного вида44.
мера может быть оценена как исполнение ре 13 февраля 2009 г. первый заместитель комендации 7.0 МЭА.
Председателя Правительства РФ И.И. Шува Таким образом, за исполнение четырех ре лов провел заседание Правительственной ко комендаций Международного энергетического миссии по техническому регулированию, по агентства в области повышения энергоэффек итогам которой были определены основные тивности действия России могут быть оценены приоритеты работы в области технического ре как л+1.
гулирования: скорейшее принятие технических Аналитик: Юлия Овчинникова регламентов, регулирующих безопасность зда ний и сооружений, производство пищевой про 7. Изменение климата:
дукции и другие сферы. Также была отмечена важность учета требования по энергоэффек- улавливание и хранение тивности продукции при разработке соответ углерода [72] ствующих технических регламентов45.
В мае 2009 г. ГД РФ начала рассмотрение Мы одобряем развертывание по всему миру законопроекта о запрете продажи в стране с к 2010 г. 20 крупномасштабных проектов для 2011 г. ламп накаливания46. Эта мера поможет демонстрации технологии СХУ49 с учетом усовершенствовать использование освещения национальной специфики разных стран, с и постепенно ликвидирует использование та тем чтобы начать широкое внедрение тех кого вида ламп.
нологии СХУ к 2020 г. [Декларация лидеров На двусторонней основе Германия и Рос стран Группы восьми о защите окружаю сия договорились о тесном сотрудничестве в щей среды и изменении климата] сфере энергоэффективности. Летом 2009 г.
состоялось открытие российско-немецкого Россия: - энергетического агентства RUDEA, соучреди Доступные данные о какой-либо деятель телями которого являются Российский госу ности России в данной сфере не обнаружены.
дарственный энергетический углеводородный Поэтому можно заключить, что Россия не вы фонд (51%) и Немецкое энергетическое агент полнила обязательство по поддержке крупно ство DENA (49%). Главными задачами агент масштабных проектов для демонстрации свя ства станут санация и строительство энерго зывания и хранения углерода.
эффективных зданий в России, использование Таким образом, Россия получает оценку энергосберегающих технологий в энергоемких Ц1.
отраслях промышленности, повышение энер Аналитик: Наталья Чуркина Роснано, Группа Онэксим и Уральский оптико-механический завод им. Э.С. Яламова создают совмест ную компанию по производству светотехники нового поколения // Роснано. URL: aspx?PublicationId=1072 (дата обращения: 19.05.09).
Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалов провел засе дание Правительственной комиссии по техническому регулированию. URL: governmentactivity/insiderfgovernment/archive/2009/02/13/6405451.htm (дата обращения: 18.05.09).
Россия лишится лампочки Ильича. URL: lishitsja_лlampochki_ilТicha_554.html (дата обращения: 13.05.09).
ФРГ и Россия создают совместное энергетическое агентство. URL: novostej/frg_i_rossija_sozdaut_sovmestnoe_yenergeticheskoe_agentstvo_553.html (дата обращения: 13.05.09).
Россия приняла Экологическую доктрину. URL: doctrine.4589570.html (дата обращения: 18.05.09).
Связывание и хранение двуокиси углерода.
АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ ласти Минприроды планирует создать нацио 8. Биоразнообразие [89] нальный парк Русская Арктика, на террито рии которого находится один из важнейших Мы одобряем принятый в Кобе Призыв к очагов размножения белого медведя. Кроме действиям по биоразнообразию и подтверж того, Россия будет уделять особое внимание даем готовность активизировать усилия для мониторингу влияния изменения климата на значительного снижения темпов утраты популяцию белого медведя54.
биоразнообразия, для того чтобы к 2010 г.
С 29 октября по 2 ноября 2008 г. в Алтай достичь согласованной на глобальном уров ском крае и Республике Алтай представители не Цели в области биоразнообразия, в том Минприроды РФ, региональных органов власти числе за счет уменьшения угроз, связанных и ученые обсуждали возможности создания с незаконной торговлей дикой флорой и особо охраняемых природных территорий для фауной [Декларация лидеров стран Груп сохранения биоразнообразия в регионе55.
пы восьми о защите окружающей среды и 16Ц17 апреля 2009 г. российская делега изменении климата] ция, в состав которой вошли представители Минприроды РФ, МИД РФ и других ведомств, Россия: + приняла участие в министерской конференции Россия полностью выполнила обязатель стран-участниц Конвенции по защите Черно ство по противодействию утрате биоразнооб го моря от загрязнения. На конференции был разия.
принят стратегический план защиты морской В августе 2008 г. на Дальнем Востоке был среды и реабилитации Черного моря, включаю создан новый национальный парк Анюйский щий в том числе меры по сохранению биораз в ареале обитания амурского тигра50. В октяб нообразия прибрежных зон56.
ре 2008 г. распоряжением Правительства РФ 28 июля 2008 г. Правительством РФ была № 1570-р был учрежден также заказник Лео рассмотрена новая программа развития рыбо пардовый для сохранения дальневосточного хозяйственного комплекса, одной из задач ко леопарда51. 2 апреля 2009 г. министр природ торой является увеличение рыбных ресурсов, ных ресурсов и экологии РФ Ю. Трутнев пору а также сохранение ценных видов водных био чил профильному департаменту Министерства ресурсов. Программа включает также меры по природных ресурсов и экологии РФ разра предотвращению нелегальной торговли водны ботать программу по сохранению популяций ми биоресурсами57.
амурского тигра и дальневосточного леопар Россия также защищает отдельные виды да52. До конца 2009 г. в России на островах животных, запрещая охоту на них. Так, в марте Финского залива будет создан заповедник 2009 г. было принято решение о запрете добычи Ингерманландский53. В Архангельской об Анюйский национальный парк получил штат и деньги на работу // WWF России. 29.08.2008. URL: www.wwf.ru/resources/news/article/4180 (дата обращения: 15.05.09).
Для сохранения дальневосточного леопарда в России учрежден заказник федерального значения Лео пардовый // Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации. 30.10.2008. URL: mnr.gov.ru/part/?act=more&id=5269&pid=11 (дата обращения: 15.05.09).
2 апреля 2009 г. министр природных ресурсов и экологии РФ Ю. Трутнев посетил особо охраняемые при родные территории (ООПТ), расположенные на территории Приморского края // Министерство природных ре сурсов и экологии Российской Федерации. 02.04.2009. URL: (дата обращения: 15.05.09).
До конца 2009 г. в России на островах Финского залива будет создан заповедник Ингерманландский // Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации. 03.03.2009. URL: part/?act=more&id=5548&pid=11 (дата обращения: 15.05.09).
Российская Федерация будет уделять особое внимание мониторингу воздействий глобального потепления климата на популяцию белого медведя // Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
17.03.2009. URL: (дата обращения: 15.05.09).
В Алтае-Саянском регионе будут созданы новые особо охраняемые природные территории // Мини стерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации. 07.11.2008. URL: part/?act=more&id=5282&pid=11 (дата обращения: 15.05.09).
16Ц17 апреля в Софии прошло заседание министерской Конференции стран-участниц Конвенции по за щите Черного моря от загрязнения // Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
17.04.2009. URL: (дата обращения: 15.05.09).
О проекте федеральной целевой программы Повышение эффективности использования и развитие ре сурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009Ц2013 гг. // Официальный сайт Правительства Рос сийской Федерации. 28.07.2008. URL: 80f7-362cfe72279f.htm (дата обращения: 15.05.09).
ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 3 (25) в России детенышей гренландских тюленей в нятых в Глениглсе и подтвержденных в Хай возрасте до одного года58. лигендамме, в том числе и по увеличению по Россия сотрудничает с другими страна- сравнению с 2004 г. вместе с другими доно ми в области сохранения биоразнообразия. рами ОПР странам Африки на 25 млрд долл.
8Ц11 апреля 2009 г. Россия и Китай приняли США в год к 2010 г. [Основной итоговый до новый план работы на 2009Ц2010 гг., который, кумент. Развитие и Африка] в частности, предусматривает меры по охране перелетных птиц, редких и исчезающих видов Россия: + животных на приграничных территориях59. Кро- Россия полностью выполнила обязатель ме того, в феврале 2009 г. Россия и Япония за- ство по увеличению объемов Официальной по ключили соглашение о том, что Министерство мощи развитию Африки.
природных ресурсов и экологии РФ и японский В сентябре 2008 г. на 63-й сессии Гене зоопарк Саппоро реализуют совместную про- ральной Ассамблеи ООН было объявлено, что с грамму по увеличению численности популяции 2009 г. Россия обязуется осуществлять взносы в белоплечего орлана и снижению рисков выми- Организацию объединенных наций по промыш рания вида в результате негативного антропо- ленному развитию (ЮНИДО) в объеме 2,6 млн генного воздействия60. долл. США ежегодно61. Финансирование будет Таким образом, Россия получает оценку направлено на модернизацию и развитие про л+1 за реализацию многочисленных мер, на- мышленности в развивающихся странах62.
правленных на сохранение биоразнообразия, 6 июля 2008 г. Правительство РФ приняло включая меры по предотвращению нелегаль- постановление № 513 О деятельности Центра ной торговли объектами живой природы. международного промышленного сотрудни чества Организации объединенных наций по Аналитик: Наталья Чуркина промышленному развитию в Российской Фе дерации. Согласно данному постановлению, 9. Африка: Официальная в России создается Целевой фонд для финан помощь развитию [97] сирования центра, расходы которого должны ежегодно утверждаться бюджетом Российской По оценкам ОЭСР и ее Комитета по содей Федерации63.
ствию развитию, официальная помощь раз В 2008 г. Россия внесла 15 млн долл. США витию (ОПР) к 2010 г. должна составить по в рамках Всемирной продовольственной про рядка 50 млрд долл. США в год. Мы твердо граммы ООН для выделения Эфиопии, Таджи привержены деятельности по выполнению кистану и Республике Бангладеш64. В феврале наших обязательств в отношении ОПР, при 2009 г. Россия также предоставила продоволь Принято решение о запрете добычи в России детенышей гренландских тюленей возрастом до одного года // Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации. 18.03.2009. URL: gov.ru/part/?act=more&id=5583&pid=11 (дата обращения: 15.05.09).
С 8 по 11 апреля 2008 г. в Ченду (провинция Сычуань, Китайская Народная Республика) состоялось третье заседание рабочей группы по вопросам трансграничных особо охраняемых природных территорий и сохранения биологического разнообразия подкомиссии по сотрудничеству в области охраны окружающей среды Комиссии по подготовке регулярных встреч глав правительств России и Китая // Министерство природных ресурсов и эко логии Российской Федерации. 13.04.2009. URL: (дата обра щения: 15.05.09).
Минприроды России в 2009 г. осуществит совместно с зоопарком Саппоро (Япония) программу реинтро дукции популяции белоплечего орлана // Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
26.02.2009. URL: (дата обращения: 15.05.09).
О позиции Российской Федерации на 63-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН // Официальный сайт Ге нерального консульства Российской Федерации в Монреале. URL: (дата обращения: 15.05.09).
Интервью с заместителем министра иностранных дел // Официальный сайт Министерства иностранных дел Российской Федерации. 23.01.2009. URL: 0d46f05b7c3257547004ae9e3/$FILE/23.01.2009.doc (дата обращения: 15.05.09).
Постановление Правительства РФ № 513 О деятельности Центра международного промышленно го сотрудничества Организации Объединенных Наций по промышленному развитию в Российской Федерации.
06.07.2008 // Официальный сайт Правительства Российской Федерации. URL: governmentactivity/rfgovernmentdecisions/archive/2008/07/06/1439631.htm (дата обращения: 15.05.09).
РФ к 2011 г. планирует увеличить выделяемую помощь развивающимся странам почти в 2 раза - до 400 - 500 млн долл. // Официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации. 22.12.2008. URL: minfin.ru/ru/official/index.php?id4=6895 (дата обращения: 15.05.09).
АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ ственную помощь Республике Зимбабве для сирования, заместитель министра финансов преодоления продовольственного кризиса65. С. Сторчак заявил, что краткосрочные цели В апреле 2009 г. было принято решение выде- должны быть достигнуты в течение 4Ц5 лет70.
лить 9,3 млн долл. США в рамках Всемирной Выделение новых объемов финансирования продовольственной программы ООН для фи- должно начаться с 2009 г., но на данный момент нансирования гуманитарной помощи Эфиопии фактов, подтверждающих увеличение финан и Палестине66. сирования Россией ОПР, нет.
26 декабря 2008 г. Президент РФ Д. Мед- 5 декабря 2008 г. министр иностранных дел ведев подписал соглашение о списании долга РФ С. Лавров подтвердил, что Россия намерена Лаосской Народно-Демократической Респу- неуклонно исполнять принятые обязательства в блики, который составлял около 1,29 млрд отношении развивающихся стран71.
долл. США67. В феврале 2009 г. Россия предоставила В декабре 2008 г. посол России в Катаре 450 млн долл. США в качестве финансовой по А. Андреев указал на необходимость исполне- мощи Киргизии72, а также выделила ресурсы ния обязательства в рамках Официальной по- для реализации продовольственных и сельско мощи развитию. Он заявил, что, несмотря на хозяйственных программ Всемирного банка, мировой экономический кризис, который за- направленных на помощь Киргизии и Таджики тронул и Россию, обязательство по оказанию стану73.
помощи развивающимся странам должно быть Согласно заявлению заместителя директо выполнено, поэтому Россия будет увеличивать ра департамента международных финансовых объем финансирования до 400Ц500 млн долл. отношений, государственного долга и государ США ежегодно68. Однако данное заявление не ственных финансовых активов Министерства является новым обязательством. финансов РФ А. Бокарева, Россия выполнила 14 июня 2007 г. Президент РФ одобрил все обязательства по предоставлению обещан Концепцию участия России в Международной ных ресурсов в рамках ОПР.
помощи развитию (МРТ), которая предусматри- Россия предпринимает значительные уси вает увеличение в краткосрочной перспективе лия для оказания поддержки развивающимся финансирования до 400Ц500 млн долл. США странам. Таким образом, исполнение Россией ежегодно, а в долгосрочной перспективе - до данного обязательства может быть оценено как 0,7% ВНД69. Хотя в концепции не были указаны л+1.
временные рамки для осуществления финан Аналитик: Игорь Чуркин Об оказании гуманитарной помощи Зимбабве // Официальный сайт Министерства иностранных дел Рос сийской Федерации. 27.02.2009. URL: 8ebc325756d00226783?OpenDocument (дата обращения: 15.05.09).
Председатель Правительства России В.В. Путин подписал Распоряжение (N 509-p от 21 апреля 2009 г.) о внесении Российской Федерацией в 2009 г. за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета добро вольных целевых взносов в фонд Всемирной продовольственной программы ООН и в фонд Международной ор ганизации гражданской обороны // Официальный сайт Министерства иностранных дел Российской Федерации.
27.04.2009. URL: 0/$FILE/27.04.2009.doc (дата обращения: 15.05.09).
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Лаосской Народно Демократической Республики об урегулировании выраженной в рублях задолженности Лаосской Народно Демократической Республики перед Российской Федерацией по ранее предоставленным кредитам // Интернет портал актуальной правовой информации LawMix от 9 декабря 2003 г. URL: (дата обращения: 15.05.09).
Участники форума в Дохе призывают собраться под эгидой ООН // Информационное агентство Trend но вости. 03.12.2009. URL: (дата обращения: 16.06.09).
Концепция участия России в Международной помощи развитию // Министерство финансов Российской Федерации. URL: (дата обращения:
15.05.09).
Россия: отчет за 2008 г. // ONE DATA. URL: (дата обраще ния: 15.05.09).
Россия будет неуклонно выполнять свои обязательства по объемам содействия развивающимся странам // Министерство иностранных дел Российской Федерации;
ПРАЙМ-ТАСС. 05.12.2008. URL: news/show.asp?id=844965&ct=news (дата обращения: 15.05.09).
Президент Киргизии заложил под визит в Россию американскую базу // Коммерсантъ. 03.02.2009. № (4073). URL: (дата обращения: 28.06.09).
Распоряжение от 3 июля 2006 г. № 952 // Официальный сайт Правительства Российской Федерации. URL:
(дата об- ращения: 22.06.09).
ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 3 (25) ния в Африке нет. Россия также не участвует 10. Системы здравоохранения в многосторонних или двусторонних партнер и борьба с инфекционными ствах, содействующих укреплению системы заболеваниями [118] здравоохранения в Африке.
По данным заместителя директора депар Мы вновь заявляем о готовности продол тамента международных финансовых отноше жать наши усилия, совместно работать для ний, государственного долга и государственных достижения цели, выделив не менее 60 млрд финансовых активов Министерства финансов долл. США в течение пяти лет в качестве за РФ А. Бокарева, в 2008 г. Россия обещала вы планированной помощи для борьбы с ин делить 140 млн долл. США на борьбу с инфек фекционными болезнями и укрепления си ционными заболеваниями. Для сравнения, в стем здравоохранения [Основной итоговый 2007 г. аналогичное обязательство составля документ. Развитие и Африка] ло 110 млн долл. США76. Но в данный момент отсутствует подтверждение того, что данные Россия: обязательства были исполнены.
Россия частично выполнила обязательство Обязательный взнос России в бюджет Все по развитию системы здравоохранения и борь мирной организации здравоохранения (ВОЗ) бе с инфекционными заболеваниями в Афри в 2008Ц2009 гг. составит 1,2% общего про ке. Абсолютная величина финансирования по граммного бюджета (5,5 млн долл. США еже сравнению с предыдущими годами снизилась.
годно)77.
В 2008 г. Россия выделила 78,4 млн долл.
В 2008Ц2009 гг. Россия выделила 10 млн США Глобальному фонду по борьбе со СПИДом, долл. США на финансирование мер, направ туберкулезом и малярией, что немного меньше ленных на ликвидацию полиомиелита в мире78.
суммы, выплаченной в 2007 г. (85,7 млн долл.).
Несмотря на снижение объемов финанси Кроме того, до сих пор отсутствует информа рования Глобального фонда на 9%, Россия со ция о намерении России финансировать Гло храняет приоритет по борьбе с инфекционными бальный фонд в 2009 г. заболеваниями. Однако увеличение объемов В 2009Ц2011 гг. Россия выделит из фе финансирования со стороны России, направ дерального бюджета более 30 млрд руб.
ленного на борьбу с инфекционными заболева (1 млрд долл. США) для профилактики СПИ ниями, не может быть достоверно определено.
Да и ВИЧ-инфекции. Для сравнения, в 2006 - Таким образом, за частичное исполнение данно 2008 гг. на данные цели Россия выделила го обязательства Россия получает оценку л0.
18,7 млрд руб. (0,58 млрд долл. США). Финан Аналитик: Игорь Чуркин сирование направлено, в частности, на борь бу с ВИЧ/СПИДом в России и развивающихся странах. Однако сложно оценить действитель- 11. Здравоохранение:
ное увеличение объема финансирования борь тропические болезни [127] бы с инфекционными заболеваниями в разви вающихся странах75.
Для выполнения принятых нами в Санкт Кроме средств, заложенных в федераль Петербурге обязательств в отношении тро ном бюджете, другой информации о планах пических болезней, не получавших должного России осуществлять дополнительное финан- внимания, мы будем оказывать поддержку сирование борьбы с инфекционными забо- работе по борьбе с болезнями из списка ВОЗ леваниями и развитие системы здравоохране- или по искоренению этих болезней путем Pledges and Contributions / The Global Fund to Fight AIDS, Tuberculosis and Malaria (Geneva). Data of access:
15.05.2009, available at: Федеральный бюджет в 2009Ц2011 гг. выделит на борьбу и профилактику СПИДа свыше 30 млрд руб. // Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации. 01.12.2008. URL: minzdravsoc.ru/health/prevention/8 (дата обращения: 15.05.09).
Россия не успеет вступить в Форум финансовой стабильности до саммита двадцатки // Официальный сайт газеты Комсомольская правда. 28.01.2009. URL: (дата обращения: 15.05.09).
Всемирная организация здравоохранения // Министерство иностранных дел Российской Федерации.
23.03.2009. URL: 47629c (дата обращения: 15.05.09).
Распоряжение Правительства РФ от 6 июля 2008 г. № 978 // Официальный сайт Правительства Российской Федерации. URL: 3585017.htm (дата обращения: 29.06.09).
АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ принятия таких мер, как проведение науч- этой инициативой страны и который, по ных исследований, диагностика и лечение, оценке секретариата ИУФ79, составляет по профилактика, повышение информирован- рядка 1 млрд долл. США 2008 г., прилагая ности и расширение доступа к чистой воде меры к повышению отдачи от ее реализа и надлежащим санитарным условиям. Тем ции на основе внешней оценки. Во главу самым, расширяя охват медицинской систе- угла следует поставить вопрос о качестве мы, сокращая масштабы нищеты и умень- образования и эффективности программ шая социальную изоляцию, а также способ- [Основной итоговый документ. Развитие и ствуя принятию надлежащих комплексных Африка] подходов в области здравоохранения, в том числе с помощью массового применения Россия: лекарств, мы - с учетом Плана ВОЗ - смо Россия не полностью выполнила обяза жем оказать помощь не менее 75% людей, тельство по мобилизации ресурсов для прео страдающих от тропических болезней, не доления дефицита, который испытывают стра получивших должного внимания, в наибо ны, участвующие в Инициативе ускоренного лее пострадавших странах Азии, Африки и финансирования программы ЮНЕСКО Обра Латинской Америки. Упорная работа в этой зование для всех.
области в течение 3Ц5 лет позволит весьма 5 ноября 2008 г. Председатель Прави существенно ослабить нынешние проблемы тельства РФ В. Путин подписал распоряжение при искоренении некоторых из этих болез Правительства РФ, согласно которому в 2009 - ней [Основной итоговый документ. Разви 2011 гг. Россия внесет добровольные еже тие и Африка] годные взносы в Каталитический фонд и Фонд развития образовательных программ междуна Россия: - родного партнерского объединения Инициа В открытых источниках информации от тива ускоренного финансирования программы сутствуют данные о какой-либо поддержке или УОбразование для всехФ в размере до 10 млн программах, осуществляемых Россией и на долл. США80.
правленных на борьбу с тропическими заболе Согласно распоряжению Правительства ваниями. Также Россия не реализует программ РФ, в 2008Ц2012 гг. Россия выделит 42,9 млн по выпуску лекарственных средств, проведе долл. США Всемирному банку для реализа нию профилактических мероприятий или ис ции международной программы повышения следований в данной области.
качества базового образования в странах Таким образом, Россия не выполнила обя СНГ, Азии и Африки81. Также Правительством зательство по борьбе с тропическими заболе будет выделено до 212 554 000 руб., эквива ваниями и получает в рамках данного обяза лентных 8,2 млн долл. США, Управлению де тельства оценку Ц1.
лами Президента РФ для создания научно Аналитик: Игорь Чуркин исследовательского подразделения (центра международного сотрудничества по развитию образования) государственного образова 12. Образование [142] тельного учреждения высшего профессио нального образования Академия народного Совместно с другими донорами мы хозяйства при Правительстве Российской будем и впредь прилагать усилия к моби Федерации82. Россия выделила ЮНЕСКО лизации двусторонних и многосторонних ресурсов в интересах преодоления дефи- 425 тыс. долл. США на финансирование меж дународных исследований в области качества цита, который испытывают охваченные Инициатива ускоренного финансирования.
Распоряжение Правительства РФ от 5 ноября 2008 г. № 1614-р // Официальный сайт Правитель ства Российской Федерации. URL: archive/2008/11/05/2247889.htm (дата обращения: 27.05.09).
Распоряжение Правительства РФ от 14 июля 2008 г. № 1000-р // Официальный сайт Правитель ства Российской Федерации. URL: archive/2008/07/14/2063563.htm (дата обращения: 27.05.09).
Распоряжение Правительства РФ от 14 июля 2008 г. № 1000-р // Официальный сайт Правитель ства Российской Федерации. URL: archive/2008/07/14/2063563.htm (дата обращения: 27.05.09).
ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 3 (25) образования в рамках программы Образова- ствие торговле, которые были приняты на ние для всех83. прошедшей в Гонконге на уровне министров Россия выполнила свое обязательство по конференции ВТО и объем которых должен финансированию деятельности ИУФ за 2008 г., достичь 4 млрд долл. США, включая под выделив 1 млн долл. США84, а также согласова- держку в обеспечении сбыта африканской ла график выплат в ИУФ и обязалась выплатить продукции [Основной итоговый документ.
в 2009 г. 2 млн долл. США85. Развитие и Африка] На период 2010Ц2011 гг. Россия приняла на себя обязательства на сумму более 1 млрд Россия: - долл. США по оказанию помощи беднейшим России не удалось выполнить обязатель странам в таких областях, как распростране- ство, принятое в Хоккайдо, касающееся по ние инфекционных заболеваний, ликвидация мощи в целях развития торговли. В отличие от лэнергетической бедности, укрепление систе- других стран Группы восьми, Россия не явля мы образования. Эти усилия нацелены на раз- ется членом ВТО. Тем не менее Россией были витие общего социально-экономического по- приняты некоторые меры на правительствен тенциала нуждающихся стран86. ном и межправительственном уровне для под Россия приняла участие в реализации держания экономического роста в Африке.
Инициативы ускоренного финансирования Россия продолжила укреплять отноше программы УОбразование для всехФ, однако ния с некоторыми африканскими странами. Во не сотрудничала с другими донорами по при- время визита Президента Анголы Жозе Эдуар влечению финансовых средств для реализации ду душ Сантуш в Россию высшее руководство образовательных программ. Таким образом, обеих стран объявило о начале заключитель Россия получает оценку л0. ной фазы работы по сотрудничеству в области экономики, торговли и научно-технической Аналитик: Арина Шадрикова кооперации на пятилетний период88. В ходе обсуждения с министром иностранных дел РФ 13. Африка: торговля [154] С. Лавровым были рассмотрены ключевые аспекты российско-ангольского сотрудниче л[Вновь подтверждая существенно важное ства в области реализации крупных проектов значение для развития Африки соблюде в сфере энергетики, горной добычи, геологи ния принципов заинтересованного участия ческой разведки, в сфере новых технологий и и партнерства, мы соглашаемся с тем, что других отраслях. Также стороны проанализи как для генерирования экономического рос- ровали ход согласования пакета двусторонних та с опорой на частный сектор, так и для документов межгосударственного, межправи достижения ЦРТ87 первостепенными явля тельственного и межведомственного характера, ются, в частности, следующие моменты:] призванных облегчить деловые и гуманитарные эффективное выполнение финансовых обя контакты между странами. Кроме того, важ зательств в отношении Помощи в целях раз ное место в ходе консультаций было отведено вития торговли, включая техническое содей обсуждению положения дел в Африке. В част Выступление заместителя министра иностранных дел России А. Яковенко в ходе дискуссии по вопросам образования и здравоохранения в рамках Встречи высокого уровня Генеральной Ассамблеи ООН по Целям раз вития тысячелетия. Нью-Йорк. 25.09.2008 // Министерство иностранных дел Российской Федерации. URL: www.mid.ru/Brp_4.nsf/arh/ADECE2CF3E67A8DBC32574D00025AF86?OpenDocument (дата обращения: 15.05.09).
Внешнеполитическая и дипломатическая деятельность Российской Федерации в 2008 г. // Обзор МИД Рос сии. Москва. Март 2009 г. URL: e48ac325752e002def65/$FILE/Obzor.doc (дата обращения: 15.05.09).
FTI Catalytic Fund. Ежегодный отчет. Осло. 13.12.2008. URL: FINAL_CF_Annual_Status_Report_Oslo_2008.pdf (дата обращения: 15.05.09).
FTI Catalytic Fund. Предварительный отчет. Копенгаген. 22.04.2009. URL: org/library/FINAL_CF_Interim_Status_Report_March_20_2009.pdf (дата обращения: 15.05.09).
Стенограмма выступления чрезвычайного и полномочного посла России в Италии, постоянного предста вителя России при ФАО и ВПП А.Ю. Мешкова на конференции № 2 Всемирного зернового форума Программы продовольственной помощи: проблемы, пути и механизмы повышения эффективности в современных условиях.
Санкт-Петербург. 07.06.2009. URL: c32575cf00494902/$FILE/08.06.2009.doc (дата обращения: 15.06.09).
Цели в области развития, сформулированные в Декларации тысячелетия ООН.
Ангола: Президент Анголы посетил Россию // Информационный портал AllAfrica.com. URL: com/stories/200810300309.html (дата обращения: 15.05.09).
АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ ности, были затронуты проблемы обеспечения использования ядерной энергетики в мирных устойчивого социально-экономического роста целях, повышения эффективности использова стран континента, а также вопросы, связанные ния нефти и газа, черной и цветной металлур с миротворчеством в Африке и поиском путей гии, а также развития торговли и повышения урегулирования конфликтов89. объема инвестиций92.
Прогресс был достигнут и в отношениях Россия предприняла значительные меры с другим африканским партнером - Южно- для стимулирования и развития партнерских и Африканской Республикой (ЮАР). В рамках экономических отношений с некоторыми аф международной торговой инициативы, органи- риканскими странами. Однако все соглашения зованной Министерством торговли и промыш- были достигнуты только на двусторонней осно ленности ЮАР, в ноябре 2008 г. в Москве были ве, и Россия не внесла финансовых средств в организованы бизнес-форум и выставка афри- рамках Помощи в целях развития торговли. Та канских товаров и услуг90. ким образом, исполнение данного обязатель 19 февраля 2009 г. состоялась очередная ства может быть оценено как Ц1.
сессия Делового совета Россия - ЮАР, в ходе Аналитик: Юлия Овчинникова которой были подведены итоги и намечены но вые задачи для дальнейшего сотрудничества 14. Нераспространение [183] в 2009 г. Исполнительный секретарь Совета В. Поликарпов отметил, что бизнес впервые Мы привержены завершению приоритетных почувствовал большой взаимный интерес, ко проектов в рамках Глобального партнерства торый заключается в налаживании конкретных против распространения оружия и материа деловых контактов и совместных проектах.
лов массового уничтожения, запущенного на Подобные успехи были бы невозможны без саммите в Кананаскисе в 2002 г. [Основной совместной работы Делового совета, Сме итоговый документ. Политические вопросы] шанного межправительственного комитета по торгово-экономическому сотрудничеству меж- Россия: + ду РФ и ЮАР (СМПК), министерств и ведомств, Россия полностью выполнила обязатель посольств обеих стран. На заседании был объ- ство Группы восьми по глобальному парт явлен ряд намеченных на 2009 г. мероприятий нерству. Она представила требуемый объем Делового совета, включающих в том числе денежных средств в рамках глобального парт улучшение имиджа России на рынке ЮАР в ка- нерства в соответствии с решением Группы честве надежного делового партнера и созда- восьми в Кананаскисе в 2002 г.93 Россия также ние торговой площадки Россия - ЮАР на сайте продолжает принимать участие в приоритет Делового совета (www.russabc.com)91. ных программах в рамках глобального парт 17 марта 2009 г. состоялась встреча ми- нерства.
нистра иностранных дел Нигерии О. Мадуэкве 28 октября 2008 г. официальный предста и министра иностранных дел РФ С. Лаврова. витель департамента по безопасности и разо На встрече обсуждались вопросы развития от- ружению МИД РФ В. Ладанов сообщил, что Рос ношений в области экономического и научно- сия в рамках исполнения своего обязательства технического сотрудничества. Обе стороны уничтожила 29% общих запасов химического пришли к соглашению по значительному числу оружия94. Исполнение рекомендаций Конвен двусторонних экономических мер в отношении ции о запрете химического оружия является Официальный представитель МИД России А. Нестеренко рассказал в интервью РИА Новости о готовящей ся встрече с министром иностранных дел Анголы // Министерство иностранных дел Российской Федерации. URL:
(дата обращения: 15.05.09).
Международная торговая инициатива. URL: (дата обраще ния: 15.05.09).
19 февраля 2009 г. в Москве прошло очередное заседание Делового совета Россия - ЮАР // Официальный сайт Делового совета Россия - ЮАР. URL: (дата обращения: 15.05.09).
Развитие отношений между Нигерией и Россией. URL: 6615667.html (дата обращения: 15.05.09).
GPWG Annual Report 2007. Consolidated Data Report / The Official Web site of German Presidency in the G8.
Date of access: 10 May 2009, available at: report-annex,templateId=raw,property=publicationFile.pdf/gp-report-annex.
До конца года Россия уничтожит 30% запасов химоружия - представитель МИД // Химическое разоруже ние - открытый электронный журнал. 16.10.2008. URL: (дата обращения: 10.05.09).
ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 3 (25) приоритетным направлением для внешней по- лярном предоставлении Россией существенных литики Российской Федерации, и мы пытаемся объемов ресурсов в бюджеты международных создать благоприятные условия для снижения организаций. Одной из таких организаций яв объемов химического оружия во всем мире, - ляется Организация по Договору о всеобъем подчеркнул В. Ладанов95. лющем запрещении ядерных испытаний98.
2 декабря 2008 г. во время 13-й сессии 7 марта 2009 г. на конференции по разо конференции стран-членов Организации по за- ружению в Женеве министр иностранных дел прещению химического оружия в Гааге полно- РФ С. Лавров заявил, что гонка вооружений в мочный представитель Президента РФ в При- космическом пространстве должна быть за волжском ФО Г. Рапота заявил о том, что ни прещена. Он добавил, что Россия готова к одно государство не решает столь масштабных переговорам о разработке договора о запре задач по уничтожению химического оружия, щении производства расщепляющихся ма как Россия. Он также подчеркнул, что между- териалов в оружейных целях, который стал народное сотрудничество является существен- бы важным шагом в процессах ядерного ра ным вкладом в реализацию Россией программ зоружения и укрепления режима ядерного по уничтожению химического оружия. Рапо- нераспространения99.
та выразил признательность Европейскому 12 марта 2009 г. во время рабочей встре союзу, Великобритании, Германии, Ирландии, чи с гендиректором технического секретариа Италии, Канаде, Нидерландам, Новой Зелан- та Организации по запрещению химического дии, Норвегии, Польше, США, Чехии, Швейца- оружия П. Рохелео Г. Рапота заявил, что Рос рии, Франции и другим государствам, а также сия полностью выполнит все обязательства неправительственному фонду Инициатива по РФ в рамках Конвенции о запрете химиче снижению ядерной угрозы (NTI) за оказанное ского оружия. Он также подчеркнул, что все содействие в строительстве российских объек- планы по уничтожению химического оружия тов по уничтожению химического оружия96. остаются в силе. Изменения в технологии и 3 декабря 2008 г. в Гааге на конферен- по срокам вноситься не будут, - подчеркнул ции стран-членов организации по запрещению Г. Рапота100.
химического оружия директор департамента К марту 2009 г. Россия уничтожила реализации конвенционных обязательств Ми- 12 тыс. т отравляющих химических материалов нистерства промышленности и торговли Рос- в соответствии с исполнением обязательства сийской Федерации В. Холстов заявил о том, Конвенции о запрете химического оружия, что что со 2 сентября 2008 г. в п. Леонидовка Пен- составляет порядка 30% всех запасов. Глава зенской области введен в эксплуатацию новый Ростехнадзора РФ Н. Кутьин заявил о том, что объект по уничтожению химического оружия97. Россия выполнила все обязательства по вто 29 января 2009 г. заместитель министра рой части исполнения Конвенции о запреще иностранных дел РФ А. Яковенко заявил о регу- нии химического оружия101.
Полномочный представитель Президента РФ в Приволжском федеральном округе посетил объект по уничтожению химического оружия в п. Горный // Химическое разоружение - открытый электронный журнал.
16.10.2008. URL: (дата обращения: 10.05.09).
Россия решает самые масштабные задачи по уничтожению химоружия - глава госкомиссии по химическо му разоружению РФ // Химическое разоружение - открытый электронный журнал. 02.12.2008. URL: chemicaldisarmament.ru/article/1382.html (дата обращения: 10.05.09).
Эксклюзивное интервью с представителем государственной комиссии по химическому разоружению, пол номочным представителем Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе Г. Рапотой и директором департамента реализации конвенционных обязательств Министерства промышленности и торговли Российской Федерации В. Холстовым, представляющим Российскую Федерацию на 13-й сессии конференции стран-членов Организации по запрещению химического оружия (ОЗХО) в Гааге 2Ц5 декабря 2008 г. // Химическое разоружение - открытый электронный журнал. 03.12. 2008. URL: html (дата обращения: 10.05.09).
Россия выполняет свои обязательства по бюджетам международных организаций в полном объеме - Яковен ко // Химическое разоружение - открытый электронный журнал. 29.01.2009. URL: ru/article/1/1417.html (дата обращения: 10.05.09).
Лавров заявляет о недопустимости гонки вооружений в космосе // РИА Новости. 07.03.2009. URL: rian.ru/defense_safety/20090307/164123315.html (дата обращения: 10.05.09).
In spite of the financial crisis Russia will fully implement all its conventional commitments on chemical weapons annihilation. Date of access: 10 May 2009, available at: By March 2009 Russia has annihilated 12 thousand tons of poison chemical species - Federal Environmental, Engineering and Nuclear Supervision Agency // Chemical Disarmament - Open E-magazine. Date of access: 6 March 2009, available at:
АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ В рамках инициативы Группы восьми по операций, включая качественную подготов глобальному партнерству в настоящее время ку и оснащение войск до 2010 г., в первую Россия сотрудничает с правительствами 16 го- очередь в Африке, а также материально сударств, которые участвуют в российских про- техническое и транспортное обеспечение в граммах по уничтожению химического оружия, районах дислокации [Основной итоговый в том числе США, Германии, Канады, Франции, документ. Политические вопросы] Италии, Великобритании, Норвегии, Польши, Швейцарии. По состоянию на 1 января 2009 г.
Россия: объем помощи, предоставленной этими стра Россия частично выполнила обязатель нами, составил 19,5 млрд руб. (0,6 млрд долл.
ство по поддержанию мира в Африке.
США)102.
В соответствии с соглашением ООН, под Бюджет федеральной программы по унич писанным в апреле 2002 г., Россия продол тожению химического оружия был уменьшен жала осуществлять подготовку африканских на 1,3 млрд руб. (0,4 млрд долл. США) и со миротворцев на базе Центра подготовки миро ставил 7,4 млрд руб. (0,24 млрд долл. США).
творцев МВД РФ в Москве. До 2010 г. Россия Несмотря на это, Г. Рапота заявил о том, что должна ежегодно подготавливать 80 голубых уменьшение бюджета не повлияет на исполне касок и голубых беретов из числа предста ние Россией международных обязательств по вителей стран Африки105.
уничтожению химического оружия. В рамках По словам В. Чуркина, постоянного пред третьего периода исполнения федеральной ставителя России в ООН, в 2008 г. около программы Россия должна уничтожить 45% сотрудников органов внутренних дел африкан всех запасов химического оружия (18 тыс. т).
ских государств завершили обучение в специ К 9 апреля 2009 г. было уничтожено 30% ализированных учебных заведениях МВД Рос (12 тыс. т) отравляющего вещества103.
сии106.
Встреча российского Президента Д. Мед Учитывая вышеизложенные факты и от ведева и Президента США Б. Обамы в рамках сутствие новых действий для наращивания по саммита лидеров стран Группы двадцати в тенциала для осуществления миротворческих Лондоне подтвердила успех достигнутого со операций в Африке, Россия получает оценку глашения по вопросам сокращения ядерно л0 за продолжение ранее начатых инициатив го оружия, нераспространения, терроризма и по предоставлению образовательных услуг для экстремизма, а также по вопросам совместно миротворцев из стран Африки.
го сотрудничества по укреплению международ Аналитик: Татьяна Ланьшина ной экономической стабильности и роста104.
Принимая во внимание тот факт, что Россия предоставила требуемый объем финансирова- 16. Продовольствие и сельское ния в рамках глобального партнерства, а также хозяйство [220] принимает существенные меры в рамках теку щих приоритетных проектов, исполнение данно л[мы будем] добиваться обращения вспять го обязательства может быть оценено как л+1.
тенденции к общему сокращению помощи Аналитик: Юрий Зайцев и инвестиций в сельскохозяйственный сек тор и существенного увеличения поддерж 15. Поддержание мира [203] ки инициатив развивающихся стран, в том числе в Африке, путем всестороннего и эф В частности, мы будем наращивать потен фективного осуществления Комплексной циал для осуществления миротворческих программы развития сельского хозяйства Финансовый кризис влияет на международную помощь России в деле уничтожения химоружия // Хими ческое разоружение - открытый электронный журнал. URL: (дата обращения: 10.05.09).
Уменьшение финансирования не изменит планы по уничтожению химоружия - Рапота // Химическое разо ружение - открытый электронный журнал. 09.04.2009. URL: (дата обращения: 10.05.09).
The meeting of Presidents has gained real results // Ria Novosti. Date of access: 10 May 2009, available at: www.rian.ru/politics/20090401/166736011.html.
Ю. Гаврилов: Полгода Чада // Российская Газета. 03.09.2008. URL: (дата обращения: 21.11.08).
За последние два года Россия списала африканские долги на сумму порядка 10 млрд долл. США // Центр новостей ООН. 15.10.2008. URL: (дата обращения:
03.12.08).
ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 3 (25) в Африке (КПРСА) [Глобальная продоволь- В 2009 г. Россия выделила ресурсы для ственная безопасность] осуществления продовольственных и сельско хозяйственных программ Всемирного банка, Россия: Ц1 направленных на помощь Киргизии и Таджики Россия не выполнила обязательство по стану110.
поддержке Комплексной программы развития Россия не оказала помощи африканским сельского хозяйства в Африке (КПРСА) и об- странам в рамках КПРСА. Принятые Прави ращению вспять тенденции к общему сокра- тельством России меры по предоставлению щению помощи и инвестиций в сельскохозяй- продовольственной помощи развивающимся ственный сектор. странам не могут считаться исполнением обя 6Ц7 июня 2009 г. в Санкт-Петербурге был зательства. Таким образом, Россия получает проведен Всемирный зерновой форум. Одним оценку Ц1.
из центральных вопросов форума стала роль Аналитик: Арина Шадрикова России в предоставлении сельскохозяйствен ной помощи развивающимся странам107. Прези 17. Биотопливо [229] дент РФ Д. Медведев обозначил необходимость развития новых технологий для производства л[мы будем] обеспечивать соответствие по пищевой продукции, улучшения инфраструкту литики в области устойчивого производ ры поставок продовольствия108.
ства и использования биотоплива целям Во время проведения Всемирного зерново продовольственной безопасности, а также го форума чрезвычайный и полномочный посол ускорять развитие и коммерциализацию России в Италии, постоянный представитель эффективных видов биотоплива второго по России при Продовольственной и сельскохозяй коления, получаемых из непродовольствен ственной организации ООН (ФАО) и Всемирной ных растительных материалов и непищевой продовольственной программы (ВПП) А. Меш биомассы [Глобальная продовольственная ков на конференции № 2 Всемирного зерно безопасность] вого форума Программы продовольственной помощи: проблемы, пути и механизмы повыше Россия: + ния эффективности в современных условиях Россия выполнила обязательство и пред заявил о том, что Россия активно участвует в приняла значительные шаги по ускорению раз реализации гуманитарных операций Програм вития биотоплива второго поколения.
мы в различных регионах мира - странах СНГ, 9 сентября 2008 г. в рамках пятого Байкаль в Африке, Азии, на Ближнем Востоке, в Латин ского экономического форума было подписано ской Америке. По его заявлению, в 2009 г. со инвестиционное соглашение между ОАО Кор вокупный взнос России в фонд ВПП достиг ре порация биотехнологий и Иркутской областью кордных отметок - 24,3 млн долл. США. Более об организации производства биобутанола того, Россия также внесла 7 млн долл. США в стоимостью 1,1 млрд руб. (31,43 млн евро)111.
многосторонний доверительный фонд учреж Член совета директоров ОАО Корпорации денной Всемирным банком Программы реа биотехнологий И. Черемнов заявил, что в те гирования на глобальный продовольственный чение ближайших 8Ц8,5 лет корпорация, доля кризис на период 2009Ц2010 гг. частных инвесторов в которой составляет 49%, Программа Всемирного зернового форума. Всемирный зерновой форум. Санкт-Петербург. 6Ц7 июня 2009 г. URL: (дата обращения: 15.06.09).
Президент Российской Федерации Д. Медведев выступил на открытии Всемирного зернового форума в Санкт-Петербурге. Санкт-Петербург. 6 июня 2009 г. URL: 536/4f1290608f3517d3c32575cf00494902/$FILE/08.06.2009.doc (дата обращения: 15.06.09).
Стенограмма выступления чрезвычайного и полномочного посла России в Италии, Постоянного пред ставителя России при ФАО и ВПП А. Мешкова на конференции № 2 Всемирного зернового форума Программы продовольственной помощи: проблемы, пути и механизмы повышения эффективности в современных условиях.
Санкт-Петербург. 7 июня 2009 г. URL: d3c32575cf00494902/$FILE/08.06.2009.doc (дата обращения: 15.06.09).
Распоряжение Правительства РФ от 3 июля 2006 г. № 952 // Официальный сайт Правительства Рос сийской Федерации. URL: 07/06/8532374.htm (дата обращения: 22.06.09).
Первый биотопливный завод у Байкала // Германское энергетическое агентство. 24.09.2008. URL: www.energieforum.ru/ru/archiv_novostej/pervyii_biotoplivnyii_zavod_u_baiikala_481.html (дата обращения: 15.05.09).
АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ намерена построить в России 30 заводов по ности. Она сообщила, что для законодатель производству биобутанола суммарной мощно- ной поддержки отрасли ко второму чтению стью 2 млн т топлива в год. Предполагается, готовятся законопроекты Об энергосбереже что они заменят на рынке 5% производимого нии и повышении энергетической эффектив сейчас бензина светлых марок112. ности и О внесении изменений в отдельные 31 октября 2008 г. на совещании в РАН законодательные акты Российской Федерации участники обсудили ход работ, осуществляе- в целях повышения энергетической и экологи мых в различных академических учреждениях ческой эффективности российской экономи страны, а также проекты ОАО Корпорация ки, в которых заложены механизмы налогово биотехнологий по достижению экономической го, тарифного и бюджетного стимулирования эффективности технологического процесса по- предприятий, разрабатывающих и внедряющих лучения биотоплива113. Академик РАН В. Пар- природосберегающие технологии117.
мон рассказал о реализации масштабного Таким образом, за полное исполнение обя проекта на базе мискантуса в Сибири, в ходе зательства Россия получает оценку л+1.
которого проводятся отбор и генетическая Аналитик: Арина Шадрикова оптимизация культур, специализированных для производства энергетики и получения из этой 18. Терроризм [246] растительной массы бионефти114, 115.
16 декабря 2008 г. губернатор Ульянов ской области С. Морозов провел переговоры Мы подчеркиваем необходимость полно с представителями международной компании го выполнения существующих стандартов, Dalkia (Франция) по реализации проектов, ка- включая специальные Рекомендации VIII и сающихся строительства тепловых котельных, IX Целевой группы по финансовым меропри работающих на альтернативных источниках ятиям (ФАТФ), а также обращаемся к нашим энергии, в частности, из отходов лесной про- экспертам с просьбой предпринять меры по мышленности116. обмену информацией, оценить угрозы, рас 17 апреля 2009 г. в ходе выступления на смотреть новые тенденции и содействовать общественных слушаниях Законодательное реализации и анализу этих усилий в буду обеспечение развития использования возоб- щем году [Заявление лидеров стран Груп новляемых источников энергии. Роль био- пы восьми, принятое на саммите на о. Хок топлива из непищевого растительного сырья кайдо] в обеспечении энергетической и продоволь ственной безопасности России председатель Россия: - Комитета ГД РФ по природным ресурсам, при- Россия не выполнила обязательство по родопользованию и экологии Н. Комарова от- полному выполнению специальных рекоменда метила важность производства биотоплива из ций VIII и IX Целевой группы по финансовым ме отходов лесоперерабатывающей промышлен- роприятиям (ФАТФ). Несмотря на то что Россия Информационное агентство REGNUM. 09.09.2008. URL: (дата об ращения: 15.05.09).
Академики обсудили планы производства в России биотоплива второго поколения // R&D.CNews - пор тал об исследованиях и разработках. 01.11.2008. URL:
2008/11/01/325806 (дата обращения: 15.05.09).
Россия будет производить нефть из травы // Германское энергетическое агентство. 05.12.2008. URL: www.energieforum.ru/ru/archiv_novostej/rossija_budet_proizvoditТ_neftТ_iz_travy_506.html (дата обращения: 15.05.09).
Например, в Институте цитологии и генетики (ИЦиГ) СО РАН ведутся исследования по селекции быстро растущих энергетических культур, например, мискантуса китайского, который способен давать в условиях Запад ной Сибири урожайность зеленой массы 760Ц800 ц/га или 100Ц150 ц сена с гектара. При этом содержание лигнина в мискантусе минимально. Это значит, что его будет легче переработать в биоэтанол микробиологическим спосо бом. Процессы прямой микробиологической деполимеризации целлюлозы с получением олиго- и моносахаридов, которые легко усваиваются микроорганизмами, также разрабатываются в ИЦиГ. Данный подход сыграет ключе вую роль при развитии биоэтанольного направления. Биоэтанол, полученный из травянистой лигноцеллюлозы микробиологическим способом, будет не только дешевым: его производство будет лэкологически чистым. URL:
(дата обращения: 15.05.09).
В Ульяновской области планируют построить тепловые котельные, работающие на альтернативных ис точниках энергии // Информационное агентство REGNUM. 09.09.2008. URL: html (дата обращения: 27.05.09).
Официальный сайт Государственной Думы Российской Федерации. Новостная лента. 17.04.2009. URL:
(дата обращения: 15.05.09).
ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 3 (25) достигла определенного прогресса в борьбе с апрель 2009 г. были арестованы семь предпо терроризмом, ее действия не были направле- лагаемых лидеров террористических группи ны на выполнение специальных рекомендаций ровок. У них изъято 15 млн руб. (500 тыс. долл.
ФАТФ VIII и IX. США) и 100 тыс. долл. США, а также оборудо В 2008 г. комитет экспертов Совета Ев- вание для подделки денежных знаков. Конфис ропы по оценке мер по борьбе с отмывани- кованные банкноты подделывались и исполь ем доходов и финансированием терроризма зовались для финансирования терроризма. Но, (MONEYVAL)118 посетил Россию, по итогам ви- несмотря на усилия правоохранительных ор зита 1 октября 2008 г. был опубликовал доклад. ганов, объем поддельных денег, прежде всего Проведенная проверка выявила, что Россия фальшивых рублей, в России растет123. Именно принимает недостаточно усилий по внедрению рубли составляют 93% всех фальшивых банк специальных рекомендаций ФАТФ VIII и IX119. нот в РФ124. Эффективные меры противодей В отчете было отмечено, что России следует ствия пока не разработаны.
пересмотреть и модернизировать законода- Россия не пересмотрела законодатель тельство и практику в сфере контроля за от- ство, несмотря на требование рекомендации мыванием доходов. Ни одно из ведомств по ФАТФ VIII.1., согласно которой, в частности, контролю за отмыванием доходов в России в необходимо обеспечить адекватную защиту настоящий момент не обладает адекватным некоммерческих организаций от использова объемом полномочий, специальный запрет для ния их террористами для перевода средств125.
криминала на владение финансовыми органи- Более того, Россия не ввела никаких новых мер зациями также отсутствует120. по контролю за перевозкой валюты через гра 8 сентября 2008 г. российская делегация ницу, что является требованием специальной приняла участие во встрече ООН по созданию рекомендации ФАТФ IX126.
глобального партнерства между правитель- 29 апреля 2009 г. Ассоциация россий ствами и частным бизнесом121. Несмотря на то ских банков (АРБ) совместно с Федеральной что инициатива пока еще находится на началь- службой по финансовому мониторингу про ном этапе развития, она может создать меха- вела конференцию по совершенствованию низмы предотвращения использования неофи- противодействия отмыванию преступных до циальных организаций для финансирования ходов и финансированию терроризма в усло преступности и терроризма122. виях международного финансового кризиса.
Россия предприняла немало усилий для На конференции президент АРБ Г. Тузонян выявления случаев подделки денежных зна- заявил о том, что комитет АРБ по противо ков, что соответствует требованиям специ- действию отмыванию преступных доходов и альной рекомендации IX. Фальшивые банкноты финансированию терроризма разрабатывает изготавливаются в России главным образом на соответствующие правила внутреннего конт Северном Кавказе. В период с июля 2008 г. по роля банковской деятельности127.
Council of EuropeТs Committee of Experts on the Evaluation of Anti-Money Laundering Measures and the Financing of Terrorism.
Mutual Evaluation of the Russian Federation, Financial Action Task Force (Paris). Date of access: 15 May 2009, available at: Mutual Evaluation of the Russian Federation, Financial Action Task Force (Paris) 2 July 2008. Date of access: December 2008, available at: 0.html.
Moscow Satisfied with UN Session on Anti-Terrorism Partnership between Governments and Businesses / G8 Live (Toronto). 08.09.2008. Date of access: 19 December 2008, available at: with-un-session-on-antiterrorism-partnership-betweengovernments-businesses/.
Ibid.
Национальные художники // Новые Известия. 15.04.2009. URL: 15/107971/ (дата обращения: 12.05.09).
МВД отмечает возросшее качество поддельных банкнот // Газета. 14.04.2009. URL: incident/2009/04/14/223004.html (дата обращения: 12.05.09).
9 Special Recommendations (SR) on Terrorist Financing (TF): VIII. Non-Profit Organizations, Financial Action Task Force (Paris). 22.10.2004. Date of access: 5 December 2008, available at: _32250379_32236920_34032073_1_1_1_1,00.html#VIIINonprofit.
9 Special Recommendations (SR) on Terrorist Financing (TF): IX. Cash Couriers, Financial Action Task Force (Paris). 22.10.2004. Date of access: 5 December 2008, available at: 379_32236920_34032073_1_1_1_1,00.html#VIIINonprofit.
Ассоциация российских банков. URL: (дата обращения:
29.06.09).
АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ Принимая во внимание то обстоятель- 10 ноября 2008 г. в своем выступлении ство, что предпринятые Правительством РФ от имени Шанхайской организации сотрудни действия по борьбе с терроризмом не явля- чества (ШОС) на пленарном заседании 63-й ются исполнением специальных рекомендаций сессии Генеральной Ассамблеи ООН, посвя ФАТФ, Россия получает оценку Ц1. щенной ситуации в Афганистане, постоянный представитель России при ООН В. Чуркин под Аналитик: Татьяна Ланьшина черкнул, что без экономической реабилитации Афганистана невозможно достижение долго 19. Региональная безопасность срочного мира и стабильности в этой стране.
(Афганистан и Пакистан) Он заявил о намерении ли дальше развивать разностороннее взаимодействие с Афганиста Вновь подтверждаем важность экономи ном, в том числе в рамках реализации проек ческого и социального развития наряду с тов по восстановлению и развитию социально мерами по борьбе с терроризмом в районе экономической сферы129.
афганско-пакистанской границы, который 27 марта 2009 г. в Москве под эгидой ШОС может играть критическую роль в восста прошла специальная конференция по Афга новлении долгосрочного мира, стабильно нистану. В ней приняли участие государства сти и безопасности в этом регионе. В этой члены ШОС, государства-наблюдатели (Индия, связи мы обязуемся продолжать укреплять Иран, Монголия, Пакистан), Афганистан, Турк координацию наших усилий в приграничном мения и Турция, а также страны-участницы регионе в сотрудничестве с соответствую Группы восьми. На конференции присут щими странами, международными органи ствовали представители различных между зациями, а также иными донорами [Заяв народных организаций и объединений: ООН, ление лидеров стран Группы восьми по СНГ, Организации Договора о коллективной контртерроризму] безопасности (ОДКБ), ЕС, НАТО, ОБСЕ, Орга низации Исламская Конференция (ОИК), Сове Россия: щания по взаимодействию и мерам доверия в Россия частично выполнила обязательство Азии (СВМДА)130.
по содействию социально-экономическому раз- В декларации конференции участники витию в районе афганско-пакистанской гра выразили убежденность в том, что успешная ницы. Россия активно сотрудничала с другими борьба с терроризмом, производством и обо странами Группы восьми, международными ротом наркотиков и организованной преступно организациями и иными донорами, а также внес стью в Афганистане и в регионе требует долж ла весомый вклад в социально-экономическое ного сочетания силовых и административных восстановление региона.
методов, дополненных целевыми социально 16 марта 2009 г. министр иностранных дел экономическими программами и выступили РФ С. Лавров посетил с рабочим визитом Кабул в поддержку трансрегиональных проектов, в и провел переговоры с президентом Афгани частности, строительства объединенной ин стана и другими представителями власти. Об фраструктурной сети и энергетического кори суждались перспективы усиления российского дора, развития транспортной сферы и тран участия в проектах по восстановлению афган зита, в целях комплексного развития региона, ской экономики128. Упоминаний об обсуждении с учетом деятельности соответствующих ре проектов в районе афганско-пакистанской гра гиональных организаций131. Многие участники ницы найдено не было.
О рабочем визите Министра иностранных дел России С. Лаврова в Афганистан // Министерство иностран ных дел Российской Федерации. 16.03.2009. URL: 6B5232 (дата обращения: 16.05.09).
Выступление постоянного представителя России при ООН в Нью-Йорке В. Чуркина от имени Шанхайской организации сотрудничества на пленарном заседании 63-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН по ситуации в Афганистане // Министерство иностранных дел Российской Федерации. 10.11.2008. URL: nsf/arh/DAF52438C7D50B15C32574FF00295360 (дата обращения: 16.05.09).
Интервью заместителя Министра иностранных дел России А. Бородавкина агентству Интерфакс о со действии России в деле восстановления Афганистана // Министерство иностранных дел Российской Федера ции. 25.03.2009. URL: (дата обращения:
16.05.09).
Декларация специальной конференции по Афганистану под эгидой Шанхайской организации сотрудниче ства // Министерство иностранных дел Российской Федерации. 27.03.2009. URL: ED36592C96A5AC3C3257586005AFCF3 (дата обращения: 16.05.09).
ВЕСТНИК МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ. 2009. № 3 (25) конференции подтвердили готовность продол- С. Лаврова, Россия рассматривает возмож жать оказывать Афганистану такое содействие ность осуществления в Афганистане проектов в возрастающих масштабах132. в энергетической и транспортной сферах со В плане действий государств-членов ШОС вместно с США136.
и Исламской Республики Афганистан по проб- Россия приняла участие и организовала лемам борьбы с терроризмом, незаконным несколько мероприятий по социально-эко оборотом наркотиков и организованной пре- номическому развитию Афганистана. Таким ступностью, одобренном по итогам конферен- образом, Россия за выполнение данного обя ции, отмечается, что государства-члены ШОС зательства получает оценку л0.
продолжат развитие торгово-экономического Аналитик: Марк Рахмангулов сотрудничества с Афганистаном на двусторон ней основе, примут участие в международных 20. Изменение климата:
усилиях по оказанию содействия его эконо развивающиеся страны [265] мическому восстановлению, а также изучат возможность осуществления совместных про Мы будем вместе работать в соответствии ектов в целях социально-экономической реа с нашими обязательствами по Конвенции в билитации этой страны133.
целях расширения возможностей развиваю 31 марта 2009 г. министр иностранных щихся стран, и особенно наиболее уязвимых дел РФ С. Лавров принял участие в состояв из них, адаптироваться к изменениям кли шейся в Гааге Международной конферен мата. Принятые обязательства предполага ции по Афганистану: всеобъемлющая страте ют: развитие и применение инструментов и гия в региональном контексте и поддержал методологий, снижающих уровень их уязви комплексный подход, сочетающий борьбу мости, а также сдерживающих степень адап с терроризмом и наркопреступностью с ме тации к климатическим изменениям, общие рами по социально-экономическому вос стратегии развития этих стран, расширен становлению Афганистана134. В своих вы ное применение адаптационных стратегий и ступлениях министр отдельно не упоминал технологий, укрепление устойчивости и сни социально-экономическое развитие района жение уязвимости, а также разработку мер афганско-пакистанской границы.
для стимулирования инвестиций и обеспе Россия продолжила развитие двусторон чения доступности финансовой и техниче них экономических отношений и предоставле ской помощи [Декларация встречи лидеров ние помощи Афганистану.
ведущих экономик по энергобезопасности и По словам заместителя министра ино изменению климата] странных дел РФ А. Бородавкина, приоритет ным направлением российской помощи Аф Россия: ганистану и двустороннего экономического Россия частично выполнила обязатель сотрудничества с этой страной является вос ство по оказанию помощи развивающимся становление энергетики, транспорта, систем странам в адаптации к изменениям климата.
образования и здравоохранения135. По словам Стенограмма заключительного слова заместителя министра иностранных дел России А. Бородавкина на специальной конференции по Афганистану под эгидой Шанхайской организации сотрудничества // Министерство иностранных дел Российской Федерации. 27.03.2009. URL: 2575860068A6DD (дата обращения: 16.05.09).
План действий государств-членов Шанхайской организации сотрудничества и Исламской Республики Афганистан по проблемам борьбы с терроризмом, незаконным оборотом наркотиков и организованной преступ ностью // Министерство иностранных дел Российской Федерации. 27.03.2009. URL: h/46FFE783C5883782C325758600595599 (дата обращения: 16.05.09).
Тезисы выступления министра иностранных дел России С. Лаврова на Международной конференции по Афганистану: всеобъемлющая стратегия в региональном контексте. Гаага. 31.03.2009 // Министерство иностран ных дел Российской Федерации. 07.04.2009. URL: 44DAF2 (дата обращения: 16.05.09).
Интервью заместителя министра иностранных дел России А. Бородавкина агентству Интерфакс о со действии России в деле восстановления Афганистана // Министерство иностранных дел Российской Федера ции. 25.03.2009. URL: (дата обращения:
16.05.09).
Интервью министра иностранных дел России С. Лаврова ведущим информационным агентствам Афгани стана // Министерство иностранных дел Российской Федерации. 16.03.2009. URL: 28C484EA3D74D6ACC325757B002ABA5A (дата обращения: 16.05.09).
АНАЛИТИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ Россия заявила о своем намерении помогать Представитель России является членом развивающимся странам и приняла участие совета Адаптационного фонда и принимает в международных обсуждениях вопросов участие в его заседаниях139. Россия направи адаптации к изменениям климата, но не вы- ла своего представителя на четвертую встречу делила каких-либо ресурсов на данное на- фонда в Бонне (Германия), состоявшуюся 15 - правление. 17 декабря 2008 г. В представленном Министерством при- 22 ноября 2008 г. Россия приняла участие родных ресурсов и экологии РФ 23 апреля во встрече стран Азиатско-Тихоокеанского 2009 г. проекте климатической доктрины ука- экономического сотрудничества (АТЭС) в Лиме зано, что Россия будет оказывать помощь раз- (Перу) для обсуждения вопросов развития ре вивающимся странам в этой сфере137. гиона. Россия и другие страны АТЭС вырази Кроме того, 20 марта 2009 г. министр при- ли готовность оказать поддержку развитию родных ресурсов и экологии РФ Ю. Трутнев чистых технологий, оказать финансовую под заявил в Турции, что Россия имеет ряд техно- держку развивающимся экономикам и продви логий, которые могут заинтересовать разви- гать развитие низкоуглеродных технологий141.
вающиеся страны, в том числе технологии пла- В результате, Россия получает оценку вучих атомных станций. Такие станции могут л0, поскольку нет фактов, подтверждающих быть полезны в особенности странам Африки, оказание Россией реальной поддержки разви поскольку позволяют одновременно с выра- вающимся странам в адаптации к изменениям боткой энергии решать проблемы опреснения климата.
морской воды138.
Аналитик: Наталья Чуркина О проекте климатической доктрины // Официальный сайт Правительства Российской Федерации.
23.04.2009. URL: 230409/6120264.htm (дата обращения: 15.05.09).
К 2020 г. Российская Федерация планирует в 2,5 раза сократить объем загрязнений, поступающих в вод ные объекты // Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации. 20.03.2009. URL: www.mnr.gov.ru/part/?act=more&id=5596&pid=11 (дата обращения: 15.05.09).
Члены совета Адаптационного фонда // Адаптационный фонд. 27.05.2008. URL: images/AFB_members_update_05.27.08.pdf (дата обращения: 15.05.09).
Список участников // Адаптационный фонд. 15.12.2008. URL: Particiapnts_AFB.3.rev.pdf (дата обращения: 15.05.09).
Новое обязательство Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества. Шестнадцатая встре ча лидеров стран АТЭС // Министерство иностранных дел Японии. 24.11.2008. URL: economy/apec/2008/commit.pdf (дата обращения: 15.05.09).
Книги, научные публикации