Книги, научные публикации
Экономические 9(82) Экономическая теория 22 науки 2011 Формирование
институциональной среды неоиндустриализации аграрной сферы экономики региона й 2011 В.Н. Овчинников доктор экономических наук, профессор й 2011 А.А. Костин й 2011 В.Н. Борзов Донской государственный аграрный университет, г. Ростов-на-Дону E-Mail: first-san-sanych В статье проанализированы условия экономического и инновационного развития ведущих го сударств мира;
подчеркнута необходимость проведения неоиндустриализации аграрного секто ра экономики России.
Ключевые слова: инновационный потенциал, институциональная среда неоиндустриализации экономики, инновационная экономика.
В конце XX в. основным условием эконо- ранных инвестиций, что активизирует приток мического развития ведущих государств мира стал ванее зарубежных технологий.
рост конкурентоспособности и обеспечение ли- Однако иностранные инвестиции оказыва дирующих позиций национальной экономики на ют неоднозначное влияние на принимающую международных рынках наукоемкой (высокотех- экономику, включая ее человеческий и научно нологичной) продукции. Выполнение данного ус- технологический потенциалы. Вачастности, рас ловия, как показывает мировая практика, воз- ширение бюджетных и налоговых стимулов уве можно лишь на основе перевода экономики на личения спроса на инновации со стороны пред путь инновационного развития, поскольку ком- приятий способно обернуться тиражированием пании, производящие базовую продукцию и ис- таких новых для российского рынка продуктов пользующие трудоемкие процессы, испытывают и технологий, которые представляют вчерашний все более сильную конкуренцию со стороны го- день для зарубежных рынков. Как следствие, сударств, обладающих значительными ресурса- останется ущемленным внутренний спрос на оте ми низкооплачиваемой рабочей силы. Только чественные научно-технические разработки. При инновационно-ориентированные корпорации, недостаточной востребованности этих разрабо которые опираются на последние технологичес- ток увеличение финансирования российской на кие достижения и создают изделия с высокой уки и ускоренное развитие ее материально-тех добавленной стоимостью, пользующиеся спро- нической базы приведут катому, что коммерциа сом потребителей, способны извлечь преимуще- лизация отечественных изобретений и открытий ства из тех возможностей, которые дает интер- будет происходить вадругих странах, как это уже национализация мировой экономики1. нередко наблюдалось вапрошлом.
Финансово-экономический кризис, охватив- Неоднозначные эффекты либерализации ший ва2007-2008агг. многие страны, наглядно по- экономики существенно усложняют проблему казал, насколько важен для России переход от формирования такой институциональной среды экспортно-сырьевого каинновационному типу инновационного процесса, которая смогла бы по экономического роста. Вакачестве одного из служить одновременному решению задач и до стратегических условий такого перехода высту- гоняющего, и опережающего развития россий пает создание высококонкурентной институцио- ской экономики. Речь идет, саодной стороны, нальной среды, стимулирующей предпринима- оареализации потенциала лидерства некоторыми тельскую активность и привлечение капитала в отраслями отечественной промышленности, сад экономику. ругой стороны, об ускоренном преодолении от В сфере институциональных преобразований ставания от лидеров иными отраслями с исполь традиционно большое внимание уделяется либе- зованием доступных зарубежных технологий и рализации экономической среды, снижению ин- внедрением собственных разработок.
вестиционных и предпринимательских рисков, Развитие инновационной деятельности в поддержанию макроэкономического равновесия. России является сегодня ключевым элементом Такого рода меры призваны повысить привле- государственной экономической политики. За кательность российской экономики для иност- последнее десятилетие произошел существенный Экономические 9(82) Экономическая теория науки сдвиг в осознании важности этой задачи как на ти, сельского хозяйства и науки в конкуренто уровне государственного управления экономи- способный, эффективный, динамично развива кой, так и на уровне научного сообщества. По- ющийся, высокотехнологичный и восприимчи явились ростки национальной инновационной вый к инновациям комплекс, интегрированный системы (НИС), формируются элементы инсти- в систему международного разделения труда.
туциональной структуры инновационной деятель- Основные задачи сельскохозяйственной и ности, в геометрической прогрессии растет чис- промышленной политики государства можно ло работ, посвященных данной тематике2. сформулировать так:
совершенствование законодательной базы, В последние два года в России назрела си туация, не позволяющая далее отпустить на Уса- направленное на достижение определенных и мотекФ процессы развития отечественной науки, согласованных между государством и бизнес-со сельского хозяйства и промышленности. С дру- обществом обоснованных целевых индикаторов гой стороны, у государства вследствие сложив- (параметров) ожидаемых результатов (по прин шейся в мире рыночной конъюнктуры на энер- ципу форсайт-проектов, в настоящее время ак гоносители появились реальные и достаточные тивно использующихся ведущими странами ресурсы для проведения актуальных преобразо- мира);
совершенствование исполнительной инф ваний в сельском хозяйстве, промышленности и науке, отвечающих требованиям современной раструктуры на федеральном и региональном экономики. Иными словами, возникла реальная уровнях (механизмы исполнения, зоны ответ потребность проведения неоиндустриализации на ственности, мониторинг результатов (обратная основе современной продуманной и обоснован- связь), корректирующие действия);
ресурсное обеспечение планируемых про ной промышленной и аграрной политики госу дарства. цессов (поставленных целей) с приоритетным со Использование инновационных технологий вершенствованием банковской и страховой сис и методов в сельском хозяйстве требует доволь- темы, стимулирующей крупномасштабные и дол но значительных капитальных, умственных и госрочные кредиты и инвестиции в стратегичес информационных ресурсов. Но, поскольку аг- кие преобразования промышленности, сельского рарный сектор России довольно продолжитель- хозяйства и науки;
формирование объединяющей позиции в ное время преодолевает последствия кризиса, поспешное применение новейших технологий и гражданском обществе (формирование националь методик может не привести к должному резуль- ного самосознания как стимула мобилизации тату. Так или иначе, процесс неоиндустриализа- интеллектуального потенциала общества для ции аграрной сферы в России должен продви- осознанного стремления к достижению объяв гаться. В первую очередь, такой процесс должен ленных целей с приоритетным стимулировани поддерживаться внедрением новой высокопро- ем молодежи к участию в решении поставлен изводительной техники. ных задач).
Основная цель современной сельскохозяй- Из вышеперечисленного следует, что в мас ственной и промышленной политики (с пози- штабах государственной промышленной и аграр ции неоиндустриализации) уже становится со- ной политики необходимо создать определенные вершенно очевидной. Это - принципиальное уве- условия, которые позволят обеспечить россий личение темпов социально-экономического раз- ским предприятиям реального сектора и науч вития страны путем стимулирования и удовлет- ным учреждениям конкурентоспособность выпус ворения внутреннего платежеспособного спроса каемой продукции на основе использования пе на современную конкурентоспособную продук- редовых организационно-технических и управ цию отечественного производства (включая эф- ленческих внедрений. Они также должны улуч фективное и качественное импортозамещение), шить инвестиционную привлекательность пред существенное расширение присутствия продук- приятий для крупных российских и зарубежных ции российских предприятий на внешнем рын- инвесторов, расширить рынки сбыта отечествен ке, с параллельным обеспечением эффективнос- ной наукоемкой продукции, в том числе за счет ти промышленного и сельскохозяйственного про- совершенствования таможенно-тарифной поли изводства в соответствии с требованиями совре- тики и поддержки экспорта, реализовать задачу менной экономики. обеспечения высококвалифицированными науч Для достижения данной цели необходимо ными, инженерно-техническими, финансово решить ряд задач, из которых базовой является экономическими и рабочими кадрами, повысить создание государством благополучных условий их материальную и моральную заинтересован ность3.
для преобразования российской промышленнос Экономические 9(82) Экономическая теория 24 науки Для решения указанных задач необходимо Одним из показателей экономического роста разработать и реализовать меры, стимулирую- предприятия являются устойчивые темпы накоп щие деятельность по следующим основным на- ления капитала. Основными препятствиями на правлениям: копительного процесса в АПК выступают высо модернизация действующих предприятий кие налоги, инфляция и слабые инвестиционные на инновационной основе и создание новых вы- связи с партнерами. Высокие налоги снижают сокопродуктивных производств путем разработ- эффективность собственных, а инфляция - заем ки и внедрения оптимальной стратегии их раз- ных средств. Из-за низкой доходности аграрных вития. Внедрение в производство передовых тех- предприятий имеет место проблема их слабой нологий, прогрессивного оборудования, освое- инвестиционной привлекательности (сложности ние передовых систем управления предприяти- как с размещением акций на рынке, так и с при влечением прямых инвестиций в отрасль)4.
ем, внедрение систем менеджмента в соответ ствии с требованиями международных стандар- Возникающие в данной связи трудности ин тов и т. п.;
новационного развития сельскохозяйственных развитие выпуска машин и технологичес- предприятий сдерживают динамику не только аг кого оборудования, обеспечивающего рост про- ропромышленного комплекса, но и всей эконо изводительности труда, энерго- и ресурсосбере- мики России. Низкие темпы, а иногда и отсут жение;
ствие накопления капитала не только влекут за разработка технических регламентов и дру- собой, соответственно, снижение темпов техни гих нормативных документов в области техни- ческой модернизации производства, но и могут ческого регулирования, гармонизированных с затруднить даже простое воспроизводство на пред прогрессивными международными стандартами;
приятии. Вышеуказанные проблемы в развитии развитие внутреннего платежеспособного предприятий сельского хозяйства можно решить рынка наукоемкой продукции;
путем создания альтернативных вариантов новых стимулирование активизации техническо- интегрированных образований на основе слия го перевооружения субъектов естественных мо- ния капиталов промышленной, финансовой, тор нополий на основе использования оборудования говой и аграрной сфер с участием администраций отечественного производства;
районов и областей. Это слияние представляет улучшение сервисного обслуживания вы- собой более прогрессивную модель межотрасле пускаемой продукции в период всего жизненно- вой интеграции, формирования благоприятной го цикла изделия до его утилизации (приведе- финансово-экономической атмосферы.
ние в соответствие с мировой практикой и меж- В настоящее время в Российской Федера дународными стандартами);
ции есть четыре основных источника финанси совершенствование и активизация государ- рования инновационной деятельности:
бюджетные средства - идут на финансиро ственной поддержки экспорта наукоемкой и вы сокотехнологичной продукции;
вание фундаментальных исследований, приклад создание условий, способствующих при- ных разработок в приоритетных направлениях и влечению в аграрную сферу квалифицирован- организацию производства для выполнения го ных специалистов. сударственных функций;
внебюджетные средства - направляются на Данные меры должны реализоваться в соот ветствии с принятыми федеральными и регио- финансирование опытно-конструкторских разра нальными законами и иными актами Правитель- боток, высокотехнологичных проектов, органи ства Российской Федерации, законодательных и зацию массового производства;
собственные средства предприятий - идут исполнительных органов регионов.
Развитие сельскохозяйственных предприя- на финансирование собственных НИОКР, за тий в России зависит не только от высокой ин- купки технологий, организацию производства;
средства иностранных инвесторов и меж тенсивности привлечения инвестиционных средств, но и от эффективности накопления и дународных финансовых организаций - предна использования финансового потенциала, необ- значены для финансирования международных проектов в научно-технологической сфере5.
ходимого для обновления средств производства в сельском хозяйстве. Причем данные средства В 2010 г. сформировано шесть целевых про должны расходоваться не только на увеличение грамм технологического профиля, ориентирован экономического и производственного потенциа- ных на эффективную коммерциализацию и рас ла товаропроизводителей, но и на повышение пространение в экономике передовых техноло эффективности их использования, благодаря вве- гий. Основным инструментом реализации дан дению инновационных средств производства. ных программ станут объектно-ориентированные Экономические 9(82) Экономическая теория науки мегапроекты. Финансирование прикладных раз- идей, что в национальных масштабах соответ работок будет консолидироваться в рамках этих ствует снижению интереса к высшему образова программ. В то же время предусматривается уме- нию и научной деятельности. Последнее еще ренный рост расходов на прикладные разработ- больше замедляет в перспективе стадию поиска ки, не вошедшие в эти УпрорывныеФ програм- новационных проектов, одновременно требуя от мы, в интересах формирования Уинновационно- государства повторения и усиления первичного го поясаФ в академическом секторе и обеспече- импульса (он обходится все дороже).
ния перехода от экспорта знаний к экспорту тех- 3. Обратный социальный эффект. В резуль нологий. тате больших государственных затрат на проект, Увеличение расходов на реализацию пред- направленных в конечном итоге на повышение метно-ориентированных мегапроектов призвано качества жизни населения, выигрывают предпри обеспечить достаточно широкую технологичес- ниматели и представители власти, помогшие спе кую базу для осуществления отраслевых программ цифицировать права в их пользу. Неравенство технологического профиля, а также для опреде- доходов в российском обществе в последнее вре ления возможных направлений увеличения чис- мя увеличилось, возросло и недовольство насе ла и масштабов Утехнологических коридоровФ. ления политикой и индифферентность к инно Основные затраты по развитию инновационной вациям.
инфраструктуры предусматривается скоордини- В настоящее время в отечественной промыш ровать с развитием системы венчурного финан- ленности отмечается устойчивая тенденция к сирования и формированием технико-внедрен- приоритетному массовому приобретению и вне ческих зон, технопарков и инновационно-тех- дрению в отечественное производство иностран нологических центров6. ного оборудования, технологий, комплектующих К сожалению, благоприятная институцио- и материалов. При сохранении подобных тен нальная среда существует в небольшом количе- денций, неизбежно складывается ситуация, при стве стран, как правило, развитых. Часто данные которой на фоне определенного усиления техно страны склонны не учитывать специфические логических и производственных возможностей институциональные условия функционирования предприятий серьезно ослабляется технологичес экономики и сразу приступать к реализации ин- кая независимость отечественных производите новационных проектов, прямые выгоды и эк- лей, существенно влияющая на экономическую стерналии от которых, как ожидается, за корот- безопасность страны.
кое время преобразят страну до неузнаваемости. Трансферт же иностранных технологий, рав Однако рассмотрим жизненный цикл подобного но как и закупки готовых видов техники, обору рода инновационных проектов7. дования, комплектующих и материалов следует Всякая национально-хозяйственная система рассматривать как временную меру на переход сталкивается с тремя сильнейшими ингибитора- ный период проведения стратегических преоб ми инновационного процесса, порожденными разований в отечественной промышленности и неподготовленной институциональной средой: науке, с дальнейшей локализацией (на фоне раз 1. Проблема поиска. Первичный импульс вития импортозамещения) в сферах деятельнос государства не приносит быстрого эффекта - су- ти, существенно не влияющих на технологичес ществуют большие трудности с поиском аген- кую независимость и экономическую безопас тов, способных развить базовые идеи (новато- ность страны (в том числе с учетом мировых ры) и осуществить их реализацию (бизнесме- экономических и политических тенденций).
ны). Издержки поиска, как правило, слишком Современные условия развития промышлен велики и существенно замедляют инновацион- ного производства и сельского хозяйства в про ные процессы. цессе становления инновационной экономики 2. Проблема спецификации прав. Если же выдвигают особые требования к определению и идея имеется и в определенной степени вопло- формированию промышленной политики России.
щена, но в стране слабо действует система спе- Именно такая экономика определяет ее индуст цификации прав собственности (в том числе ин- риальный характер развития, а с учетом истори теллектуальной), есть основания ожидать, что ческих этапов развития - неоиндустриальный.
большая часть неспецифицированных прав на Опыт развитых стран показывает устойчи совместно созданный новатором и бизнесменом вую тенденцию роста государственных расходов продукт перейдет к бизнесмену, так как он мо- на развитие промышленности и сельского хо жет воспользоваться ими наиболее эффективно. зяйства, с применением соответствующих про Однако это сводит на нет дальнейшую мотива- текционистских мер в отношении отечественных цию и заинтересованность новатора в создании производителей.
Экономические 9(82) Экономическая теория 26 науки Сегодня в России сложились необходимые Шляхто И.В. Оценка инновационного потен условия для перераспределения приоритетов раз- циала региона // Управление общественными и эко вития экономики из сырьевого сектора в сторо- номическими системами. 2007.
Семенова Е. Возможности инновационного ну высокотехнологичного производства товаров типа развития // Экономист. 2009. 3.
и услуг как основы роста стоимости националь- Иванов Н. Национальные инновационные си ного богатства, отражаемого в финансовых ба стемы // Вопр. экономики. 2007. 7.
лансах экономики8. Кузнецов Е. Механизмы запуска инновацион Учитывая наметившиеся стратегические пре- ного роста в России // Вопр. экономики. 2008. 3.
образования в российской промышленности, на- Фоломьев А. Высокотехнологичный комплекс уке и в сельском хозяйстве, авангардом неоин- в экономике России // Экономист. 2007. 5.
дустриализации вполне логично следует рассмат- Чапек В.Н. Рынок инвестиций малых органи ривать вновь созданные профильные (научно- заций. Ростов н/Д, 2008.
Житенко Е.Д. Как стимулировать инноваци промышленные) государственные корпорации, (в онную деятельность? // ЭКО. 2009. 3.
первую очередь, ГК УРоссийские технологииФ, Гохберг Л. Национальная инновационная сис УСоюз машиностроителей РоссииФ).
тема России // Вопр. экономики. 2008. 3.
Поступила в редакцию 06.08.2011 г.