1. Экономическое развитие
2. Социально экономическое развитие
3. Мировое экономическое развитие
4. Факторы экономического развития
5. Показатели экономического развития
6. Стратегия экономического развития
7. Особенности экономического развития
8. Экономическое развитие СССР
9. Этапы экономического развития
10. Уровень экономического развития
11. Проблемы экономического развития
12. Политика экономического развития
13. Экономическое развитие современное
14. Развитие экономических систем
15. Экономическое развитие общества
Экономическое развитие включает развитие общественных отношений, поэтому протекает различно в конкретных исторически сложившихся условиях технологических укладов экономики и распределения, материальных благ.
Основными показателями экономического развития страны считаются качество жизни населения, конкурентоспособность экономики, ВВП, ВНП, человеческий капитал на душу населения и индекс экономической свободы.
Рост и развитие взаимосвязаны, но первично развитие экономики, которое служит фундаментом для ее роста в долгосрочном периоде. Соответственно взаимосвязаны и дополняют друг друга теории роста и экономического развития.
Главными драйверами роста и развития экономики являются человеческий капитал и порождаемые им инновации.
В последние десятилетия мир стал свидетелем огромного прогресса в экономическом развитии, однако обретение богатства и достижение процветания происходит настолько неравномерно, что перекосы в экономическом развитии обостряют и без того серьезные социальные проблемы и политическую нестабильность фактически во всех регионах мира. Окончание «холодной войны» и быстрое становление глобальной экономики не решают насущных проблем крайней нищеты, задолженности, отсталости в развитии и несбалансированности торговли.
Одним из основополагающих принципов Организации Объединенных Наций остается убежденность, что экономическое развитие для народов всего мира является самым верным способом в достижении политической, экономической и социальной безопасности. Тот факт, что почти половина населения мира, а это 3 млрд. человек, в основном в странах Африки, Азии и Латинской Америки и Карибского бассейна, должны существовать из расчета менее 2 долларов в день, вызывает сильнейшее беспокойство Организации. Около 781 млн. взрослых неграмотны, причем две трети их них женщины, 117 млн. детей не посещают школу, 1,2 млрд. человек не имеют доступа к безопасной воде, а 2,6 млрд. человек — не имеют доступа к услугам канализации. В конце 2006 года в целом в мире не имели работы 195,2 млн. человек, тогда как число рабочей бедноты, зарабатывающей менее 2 долларов США в день, увеличилось до 1,37 млрд. человек.
ООН остается единственной структурой, нацеленной на изыскание путей, обеспечивающих такую ситуацию, при которой экономический рост и глобализация направлены на повышение благосостояния людей, устойчивое развитие, ликвидацию нищеты, справедливую торговую политику и сокращение дестабилизирующей иностранной задолженности.
ООН настаивает на проведении макроэкономической политики, ориентированной на ликвидацию текущих диспропорций в развитии, особенно это касается растущего разрыва между Севером и Югом, насущных проблем наименее развитых стран и беспрецедентных запросов экономики стран, переходящих от планового развития к рынку. Во всем мире программы ООН содействуют стремлению людей вырваться из тисков нищеты, обеспечить выживание детей, охрану окружающей среды, прогресс в положении женщин и упрочение прав человека. Для миллионов жителей бедных стран эти программы являются «лицом» ООН.
Начавшийся в 1893 г. мощный промышленный подъем продолжался до конца 90-х годов, сыграл важную роль в складывании отраслевой структуры российской промышленности. Продукция всей крупной промышленности в целом за 1893-1900 гг. выросла почти вдвое, а отраслей тяжелой промышленности - в 3 раза. Характер этого подъема во многом определялся железнодорожным строительством, осуществлявшимся на государственные вложения, - к 1892 г. протяженность железнодорожной сети составляла 31 тыс. км, за 1893-1902 гг. было построено 27 тыс. км.
К началу XX в. отрасли группы "А" (производство средств производства) давали по стоимости около 40% всей продукции.
Развитие отдельных промышленных районов было неравномерным.
Исключительно быстро росла горная и горнозаводская промышленность юга России. За 1890-1899 гг. доля юга в общей добыче железной руды увеличилась с 21,6 до 57,2%, в выплавке чугуна - с 24,3 до 51,8%, в производстве железа и стали - с 17,8 до 44%. Другую картину представляла промышленность Урала: ее доля в металлургическом производстве снизилась с 67% в 70-х годах до 28% в 1900 г.
Важной чертой российской промышленности была высокая концентрация производства. Использование выработанных на Западе организационных форм и технологии крупнокапиталистического производства, иностранные инвестиции, правительственные заказы и субсидии - все это способствовало возникновению и росту крупных предприятий. Высокий уровень концентрации производства явился одной из причин начавшегося в 80-90-е годы XIX в. процесса монополизации, когда возникли сбытовые объединения, действовавшие под видом предпринимательских союзов (Союз рельсовых фабрикантов, Союз фабрикантов рельсовых скреплений, Вагонный союз и др.).
Во второй половине 90-х годов началось сращивание российских банков с промышленностью.
Бурные темпы промышленного подъема 90-х годов во многом стали возможны благодаря экономической политике министра финансов С.Ю. Витте. Талантливый финансист и государственный деятель, Сергей Юльевич Витте, возглавив в 1892 г. Министерство финансов, обещал Александру III, не проводя политических реформ, за двадцать лет сделать Россию одной из ведущих промышленно-развитых стран. Для этого он широко использовал традиционные методы государственного вмешательства в экономику: был усилен протекционизм, в 1894 г. введена винная монополия, значительно увеличившая государственный доход. Важным мероприятием его финансовой политики стала денежная реформа 1897 г. Затем была осуществлена реформа торгово-промышленного налогообложения, с 1898 г. стал взиматься промысловый налог.
В 1900 г. разразился мировой экономический кризис, который распространился и на Россию, но здесь его действие сказалось несравненно сильнее, чем в какой-либо другой стране. В 1902 г. кризис достиг наибольшей глубины, а в последующее время вплоть до 1909 г. промышленность пребывала в состоянии застоя, хотя формально кризис продолжался лишь до 1903 г.
В период кризиса 1900-1903 гг. было закрыто более 3 тыс. предприятий, на которых работало 112 тыс. рабочих.
Гибель множества мелких и средних предприятий стимулировала появление в начале 900-х годов монополистических объединений.
Кризис 1900-1903 гг. явился переломным моментом и в начавшемся процессе сращивания банков и промышленности. Крупным банкам, понесшим значительные потери в период кризиса, правительство оказало поддержку, опираясь на которую они принимали активное участие в "финансовой реорганизации" пошатнувшихся предприятий.
На рубеже XIX-XX вв., несмотря на бурные темпы промышленного производства, общий облик страны в значительной мере определяло сельское хозяйство, которое давало почти половину национального дохода и охватывало 78% всего населения (по данным переписи 1897 г.).
Основным производителем хлеба в этот период являлось крестьянское хозяйство, дававшее 88% валового сбора зерна и около 50% товарного, причем зажиточное крестьянство, составлявшее 1/6 всех дворов, давало 38% валового сбора и 34% товарного хлеба.
Среди крупнейших мировых держав только США и Россия имели возможность ведения экстенсивного земледелия и животноводства благодаря наличию свободных земель.
Таким образом, особенность исторического развития России заключалась в огромном, все более увеличивающемся разрыве между бурно развивающейся промышленностью и сельским хозяйством, развитие которого тормозили пережитки крепостного права.
Невысокие темпы роста валового продукта вызваны структурной перестройкой хозяйства восточных земель, сдвигами в условиях производства, как в национальном хозяйстве, так и в мировой экономике. В общем плане причина этого явления кроется в недостаточной адаптации германских компаний к изменениям спроса на внутреннем и внешнем рынках.
Относительно низкой была динамика капиталовложений в оборудование. В хозяйстве отмечалось некоторое снижение нормы капиталовложений с 23,4% в 1991 г до 21,8% в 1998 г. По темпам прироста вложений в основной капитал ФРГ уступала всем странам ЕС и особенно США — в три раза.
Важную роль в поддержании экономического роста играет развитие НИОКР. Германия несколько отстает от США и Японии по доле этих расходов в ВВП, которая в 1997 г. составила 2,3%, а в США — 2,8%, в Японии — 2,9%. В абсолютном выражении ассигнования на НИОКР в Японии в два раза, а в США вчетверо превосходят германские. Около 70% всего объема НИОКР выполняется в крупнейших компаниях, обладающих мощным научно-исследовательским и финансовым потенциалом.
Германские фирмы ассигнуют на НИОКР большую долю своих средств, чем их конкуренты в ЕС (1,8% ВВП). Они владеют большим числом патентов, чем остальные страны ЕС и лишь незначительно уступают по этому показателю японским и американским компаниям. Однако в развитии научно-исследовательских работ германские фирмы с опозданием осознали важность разработки новейших базисных технологий. Большинство из них ориентировалось, скорее, на внедрение современных технологий, чем на освоение новых видов продукции. Эффективность ассигнований на науку и технику сдерживалась их концентрацией на аэрокосмической области, где германским компаниям трудно добиться осязаемых результатов в конкурентной борьбе с американскими гигантами.
Развитие производства, НИОКР обеспечивалось достаточно организованной и квалифицированной рабочей силой. Устойчиво рос удельный вес квалифицированных кадров в промышленности. Доля профессионально подготовленных работников составляет 60% (1982 г. — 54%). В 90-е годы уровень охвата подростков средним образованием снизился и находится на более низком уровне, чем в других ведущих странах — 87%.
ФРГ выделяется среди развитых стран уровнем развития «экономики знания». Это достигнуто в основном за счет секторов сферы услуг с высокой квалификацией рабочей силы, но по доле производства высокотехнологических отраслей она уступает всем ведущим странам, за исключением Италии.
Высокий уровень «экономики знания» обеспечивал высокие темпы роста производительности труда, которые превышали темпы ЕС и всех развитых стран в целом. ФРГ превосходит ряд ведущих промышленных стран в уровне производительности труда, за исключением США и Японии, уступая им примерно на 20 и 8% в обрабатывающей промышленности. Только в производстве химических товаров и металлов он равен американскому.
Экономическое развитие ФРГ сдерживалось высоким уровнем безработицы. Ее среднегодовой уровень повысился с 7,3% в 80-е до 8,2% в 90-е годы (4 млн. человек в начале 2001 г.). Это несколько ниже показателей ЕС, но значительно выше уровня США.
Основные направления экономической политики. Экономическая политика была направлена на решение ряда расходящихся целей — включение восточных земель в систему западного хозяйствования, подготовка к созданию валютного союза ЕС, обеспечение конкурентоспособности страны на международных рынках.
Проблемы первой задачи были недооценены. Социальная и техническая реконструкция восточно-германского хозяйства потребовала перевода крупных средств, которые в 1990—1995 гг. достигали 4—5% валового продукта западных земель. Она проходила при повышении уровня оплаты рабочей силы для предотвращения ее перемещения на запад, что привело к увеличению издержек производства. Это явилось одной из причин потери традиционных рынков в Восточной Европе.
Для стимулирования экономического роста и увеличения капиталовложений были проведены изменения в налогообложении; снижены прямые налоги на компании, повышена граница личного подоходного налога. Большой разрыв между подоходным налогом и налогом на прибыли корпораций может увеличивать стремление компаний поддерживать уровень прибыльности и увеличить неприбыльные инвестиции.
Произошло сокращение предпринимательской функции государства, но оно не привело к значительному снижению доли правительственных расходов в ВВП (1987 г. — 47%, 1992 г. — 50,5%, 1998 г. — 46,9%). Приватизация в восточных районах осуществлялась на льготных условиях (налоговые скидки, государственные субсидии, низкопроцентные займы). Напряженность государственных финансов сопровождалось возрастанием давления на рынке капитала. В 90-е годы по уровню государственных расходов среди ведущих западных стран только Франция превосходила ФРГ. Рост государственных расходов сопровождается дефицитом бюджета, достигающим 3,5—4,0% ВВП. Инфляционные процессы находятся под контролем, а учетные ставки — на достаточно низком уровне, ниже, чем в ЕС в целом.
Одним из направлений экономической политики было сдерживание роста государственного долга. В связи с дефицитностью бюджета государственный долг вырос с 44% ВВП в 1990 г. до 61% в конце истекшего столетия, несколько превысив контрольный уровень ЕС. Это вызвало повышение выплат процентов, которые достигли 4% ВВП. Выплаты процентов стали третьей статьей правительственных расходов после социальных и военных. Уменьшение роста государственного долга достигалось сдерживанием социальных расходов, а также повышением доходов, в частности за счет приватизации ряда государственных компаний.
Кредитно-денежная политика была направлена на устранение растущей инфляции и поддержание экономического роста, но нередко в ущерб решению других проблем, например безработицы, которая в 1999 г. превышала 4 млн. человек.
В последние годы одним из основных направлений экономической политики стало сдерживание расходов на рабочую силу и социальное обеспечение с целью уменьшения доли труда в единице готовой продукции. Международная конкурентоспособность германских товаров ослабла вследствие различий в темпах роста издержек на рабочую силу и производительность труда. По величине издержек на рабочую силу (почасовая оплата и дополнительные выплаты) ФРГ занимает первое место среди ведущих 15 государств мира.
Структурные изменения. Современный этап НТР, переход к новому типу воспроизводства привели к структурным изменениям. В воспроизводстве ВВП снизилась доля материального производства, и прежде всего сельского хозяйства и промышленности, и возросла доля услуг.
Значительные изменения произошли в структуре промышленности. Сократился удельный вес традиционных отраслей — черной металлургии, общего машиностроения, судостроения, текстильной и швейной промышленности. Одновременно резко возросла доля авиакосмической промышленности, конторского оборудования и аппаратуры по обработке данных, электротехнического оборудования, а также автомобилестроения.
Машиностроение занимает ведущее положение в структуре промышленного производства. На него приходится около 50% занятых в сфере промышленного производства. В структуре выпуска центр тяжести стал перемещаться от производства традиционной продукции в область научно-технических производств. Ведущее место занимают автомобильная промышленность, общее машиностроение и электротехническая. Их положение во многом зависит от спроса на внешнем рынке. Германии по отдельным видам производства обрабатывающей промышленности принадлежат ведущие места в мире. По производству станков она занимает второе место. В основных группах отраслей она занимает третье место.
Сельское хозяйство. В отличие от промышленности сельскохозяйственное производство ФРГ по валовому объему уступает Франции и Италии. По интенсивности и продуктивности ее сельское хозяйство превышает средний уровень для стран ЕС, но уступает таким странам, как Нидерланды, Бельгия, Франция, Дания. Германия занимает ведущее место по степени насыщенности парком основных сельскохозяйственных машин и одно из ведущих мест по использованию химикатов.
Относительно низкий уровень интенсификации производства связан с социально- экономической структурой сельского хозяйства. Значительная часть сельскохозяйственных земель сдается в аренду. В полной собственности производителей находится около 22% сельскохозяйственных угодий. В отличие от ряда других стран преобладающей формой аренды является парцельная аренда, когда берутся дополнительно к собственной земле отдельные участки (парцеллы). Субъектами подобной аренды выступают мелкие и средние производители. По уровню концентрации земельного фонда ФРГ уступает Британии, Люксембургу, Дании, Франции, Ирландии. Средний размер хозяйства составляет примерно 17 га. Свыше 54% хозяйств имеют площадь сельскохозяйственных угодий менее 10 га и только 5,5% — свыше 50 га. Причем мелкие и средние хозяйства, как правило, разбиты на несколько участков.
Внедрение научно-технических достижений в производство, которое в первую очередь происходит в крупных хозяйствах, ведет к росту производительности труда и вытеснению мелкого крестьянского хозяйства. Примерно половина хозяйств не обеспечивает своим предпринимателям необходимого дохода, основную часть его они получают в промышленности и в других отраслях экономики. По уровню доходности сельское хозяйство ФРГ уступает целому ряду стран ЕС.
Аграрная политика федерального правительства направлена на изменение социально- экономической структуры хозяйства. В ее рамках важное значение отводится мерам по устранению чересполосицы, на что выделяется до 1/5 части средств, ассигнованных на осуществление правительственных аграрных программ. Важную роль играют также меры социального характера и стимулирование капиталовложений. Государственная помощь в области инвестиций предоставляется конкурентоспособным хозяйствам.
Высоким уровнем развития, широтой охвата и многообразием форм характеризуется сельскохозяйственная кооперация, которая распространяется практически на всех производителей. Через нее осуществляются кредитование хозяйств, снабжение их средствами производства, заготовка и переработка продукции. Наиболее высок удельный вес в сбыте молока (80%), зерна (50%), овощей (40%), вина (30%). Производственное кооперирование развито слабее. Государство оказывает финансовую помощь кооперативам.
Повышение агрокультуры, структурные изменения способствовали росту производства многих видов продукции (пшеницы, ячменя, кукурузы, сахарной свеклы, мяса птицы, молока). Отечественное производство обеспечивает свыше 4/5 потребностей страны в продовольствии, в том числе более чем на 100% в пшенице, сахаре, говядине, сыре, сливочном масле.
Кредитные рынки. По величине финансовых рынков Германия значительно уступает США и другим ведущим странам. Значительная часть сделок с активами, выраженными в немецких марках, совершалась с Лондоне и Люксембурге. Отставание германского финансового центра Франкфурта от Нью-Йорка и Лондона вызывалось большей степенью регулирования, налогообложения ряда операций, меньшей ролью институциональных инвесторов. Создание экономического союза в Европе выдвигает задачу укрепления конкурентных позиций германских банков и рынков капитала.
Региональные разрывы. Экономическое развитие отягощалось резкими территориальными диспропорциями. Различия в уровнях экономического развития и социальной структуры хозяйств ГДР и ФРГ нашли отражение в разной направленности роста двух частей. По уровню производства на душу населения Восточные земли в 2,2 раза уступают Западным. Адаптация хозяйства восточных земель к условиям западных привела к сокращению в них промышленного производства до 1/3 прежнего уровня. Важное влияние на это оказало резкое сокращение торговых связей с республиками СНГ — 47% экспорта и 40% импорта ГДР было непосредственно связано с СССР.
Структурная перестройка, приспособление восточногерманского хозяйства к новым условиям воспроизводства в мировой экономике вызвали резкий рост безработицы. В Восточной Германии уровень безработицы превышает 17%.
К факторам предложения относят:
• количество и качество природных ресурсов;
• количество и качество трудовых ресурсов;
• объем основного капитала;
• уровень технологии (научно- технический прогресс).
Все эти факторы уже рассматривались нами при изучении теории производства. Там мы к ним подходили с точки зрения их оптимального сочетания на уровне отдельного производства. В макроэкономики факторы рассматриваются как ресурсы экономического роста. Анализ факторов дает возможность понять, за счет чего осуществляется развитие в конкретном историческом периоде времени.
К числу важнейших факторов роста относится и совокупный спрос общества, изменение которого проявляется через уровень совокупных расходов.
Факторы экономического роста взаимосвязаны и переплетены, поэтому определить долю каждого довольно трудно.
Различают два типа экономического роста: экстенсивный и интенсивный.
Экстенсивный рост происходит за счет привлечения дополнительных факторов производства при их неизменном качественном и техническом уровне.
Интенсивный рост - это такой рост, при котором увеличение производимых благ происходит за счет более эффективного использования имеющихся факторов, либо применения более производительных факторов.
Понятно, что определяющим ресурсом интенсивного роста является научно- технический прогресс.
История не знает примеров чисто экстенсивного или чисто интенсивного роста. Обычно имеет место преимущественно экстенсивный или интенсивный рост. Это зависит от удельного веса прироста производства за счет качественных, либо количественных факторов.
Экстенсивный рост ограничен в каждый данный момент времени наличием производственных ресурсов. Экстенсивное развитие возможно только при наличии свободных ресурсов. Интенсивный рост позволяет преодолеть ограниченность ресурсов. Но нельзя забывать, что технический прогресс сам по себе тоже требует больших затрат.
Процесс экономического роста хорошо отражает кривая производственных возможностей. Увеличение объема ресурсов либо повышение их качества за счет НТП приводит к смещению кривой производственных возможностей. При этом если движение кривой за счет количественных факторов ограничено, то сдвиг ее за счет НТП практически не имеет границ.
Технический прогресс, который означает новые возможности комбинации уже имеющихся производственных ресурсов с целью увеличения конечного выпуска продукции, тесно взаимосвязан с такими ресурсами, как инвестиции и производительность труда. Инвестиции в новые машины и оборудование и являются реальным воплощением технического прогресса. Но с другой стороны, решающим фактором роста производительности живого труда является увеличение его фонд вооружённости.
Следует отметить, что к качественным факторам необходимо отнести не только технический прогресс, но и изменение организационно - экономических отношений, поскольку именно от них зависит, будет ли у производителей стимул к внедрению нововведений в производство.
Разработка теории экономического роста на Западе связана созданием конкретных моделей экономического роста.
Для этого существует целая система показателей, среди которых выделяются, прежде всего, следующие:
• общий объем реального ВВП;
• ВВП/ВНП на душу населения;
• отраслевая структура экономики;
• производство основных видов продукции на душу населения;
• уровень и качество жизни населения;
• показатели экономической эффективности.
Если объем реального ВВП характеризует главным образом экономический потенциал страны, то производство ВВП/ВНП на душу населения является ведущим показателем уровня экономического развития.
Например, ВВП на душу населения, если его считать по паритету покупательной способности (см. гл. 38), в Люксембурге составляет около 38 тыс. долл., что в 84 раза превосходит ВВП на душу населения в самой бедной стране — Эфиопии и даже выше, чем в США, хотя экономические потенциалы США и Люксембурга несравнимы. В России в 1998 г. ВВП на душу населения по последним оценкам составил 6,7 тыс. долл. Это уровень скорее развивающейся страны верхнего эшелона (Бразилии, Мексики, Аргентины), чем развитой. В некоторых развивающихся странах (например, в Саудовской Аравии) показатель ВВП на душу населения достаточно высокий, однако он не соответствует современной отраслевой структуре экономики (низкая доля сельского хозяйства и других отраслей первичного сектора; высокая доля вторичного сектора, прежде всего за счет обрабатывающей промышленности, особенно машиностроения; преобладающая доля третичного сектора, прежде всего за счет образования, здравоохранения, науки и культуры). Отраслевая структура экономики России характерна скорее для развитой, чем для развивающейся страны.
Показатели уровня и качества жизни многочисленны. Это в первую очередь продолжительность жизни, степень заболеваемости различными болезнями, уровень медицинского обслуживания, состояние дел с личной безопасностью, образованием, социальным обеспечением, состоянием природной среды. Немаловажное значение имеют показатели покупательной способности населения, условий труда, занятости и безработицы. Попыткой обобщить некоторые наиболее важные из этих показателей является индекс (показатель) человеческого развития, который вбирает в себя индексы (показатели) продолжительности жизни, охвата населения образованием, уровня жизни (объема ВВП на душу населения по паритету покупательной способности). В 1995 г. этот индекс в России составил 10,767, что близко к среднемировому значению. В развитых странах он приближается к 1, а в наименее развитых — был близок к 0,2.
Экономическая эффективность характеризуется, прежде всего, производительностью труда, рентабельностью производства, фондоотдачей, капиталоемкостью и материалоемкостью единицы ВВП. В России эти показатели в 90-х гг. ухудшились.
Следует подчеркнуть, что уровень экономического развития страны — это понятие историческое. Каждый этап развития национальной экономики и мирового сообщества в целом вносит те или иные изменения в состав его основных показателей.
Объем образующихся и накопленных в российской экономике сбережений вполне достаточен, чтобы обеспечить трехкратное увеличение капитальных вложений, необходимое для выхода на режим простого воспроизводства основного капитала в реальном секторе экономики.
Так, в 2004 г. валовые национальные сбережения составили 32, 5% ВВП, в то время как фактический объем валовых накоплений - 21, 6%. Около 1/4, налоговых доходов федерального бюджета накапливается в Стабилизационном фонде, размер которого к концу 2007 г. достигнет 13% ВВП. Из приведенных данных следует, что потенциал сбережений реализуется в инвестициях лишь наполовину. К этому нужно добавить средства в наличной валюте, находящиеся на руках граждан, величина которых оценивается в 50 млрд. долл. Кроме того, из-за нелегального оттока капитала российская экономика ежегодно теряет более 50 млрд. долл. потенциальных инвестиций. Нереализованными остаются возможности ремонетизации российской экономики, которые оцениваются ТПП в 155 - 310 млрд. долл.
Таким образом, имеющийся в российской экономике совокупный инвестиционный потенциал используется едва ли на 1/3, более половины аккумулированных сбережений лежит без движения и вывозится за границу. С учетом вывезенного за рубеж капитала (объем которого, по компетентным оценкам, составляет более 600 млрд. долл.) выведенные из российской экономики инвестиционные ресурсы в несколько раз превышают нынешний годовой объем инвестиций. Это означает, что решение задачи трехкратного повышения инвестиционной активности вполне реально, - разумеется, при правильной экономической политике, ориентированной на решение следующих задач.
В технологической области стоит задача создания производственно-технологических систем современного и следующего за ним новейшего технологических укладов и стимулирования их роста вместе с модернизацией смежных производств. Для этого должны быть решены проблемы выращивания на основе уже накопленного научно-промышленного потенциала конкурентоспособных на мировом рынке предприятий, стимулирования быстрого распространения технологий современного технологического уклада, защиты внутреннего рынка и поощрения экспорта перспективной отечественной продукции. Одновременно должны быть обеспечены условия для опережающего становления новейшего технологического уклада, включающие государственную поддержку соответствующих фундаментальных и прикладных исследований, развертывание инфраструктуры подготовки кадров требуемой квалификации, создание информационной инфраструктуры, а также системы защиты интеллектуальной собственности.
В институциональной области необходимо сформировать хозяйственный механизм, который способствовал бы перераспределению ресурсов из устаревших и бесперспективных производств, а также сверхприбылей от экспорта природных ресурсов в производственно-технологические системы нового технологического уклада, модернизации экономики, повышению ее эффективности и конкурентоспособности на основе распространения новых технологий.
Те же цели должны определять политику в области совершенствования организационно-производственной структуры экономики. Важно стимулировать такие формы интеграции финансовых, производственных, торговых, научно-исследовательских и образовательных организаций, которые могли бы устойчиво развиваться в условиях жесткой международной конкуренции, обеспечивать непрерывное повышение эффективности производства на основе своевременного освоения новых технологий. Необходимо ликвидировать отставание в использовании современных технологий управления производством в течение всего жизненного цикла продукции.
Макроэкономическая политика должна обеспечивать благоприятные условия для решения перечисленных задач, гарантируя выгодность производственной деятельности, хороший инвестиционный и инновационный климат, поддержание благоприятных для развития нового технологического уклада ценовых пропорций и других параметров хозяйственного механизма.
Основная экономическая мощь региона приходится на четыре крупные высокоразвитые страны — ФРГ, Францию, Италию и Британию, в которых сосредоточено свыше 50% населения и 70% совокупного ВВП. Эти державы во многом определяют общие тенденции хозяйственного и социально-политического развития всего региона.
Остальные государства относятся к малым промышленно развитым странам. Особое место, занимаемое малыми странами в регионе и мире, определяется высоким уровнем специализации на производстве технически сложной, высококачественной продукции. Важную роль в развитии процессов международного разделения труда играли небольшие масштабы внутренних рынков данных стран, которые сдерживали появление крупных предприятий во всех отраслях хозяйства из-за недостаточности спроса.
Малые страны сильно различаются по величине ВВП. К первой группе можно отнести Испанию, Нидерланды, Бельгию, Швецию. Они уступают крупным державам региона в 3—5 раз и на их долю приходится 17% ВВП.
Во вторую группу входят Австрия, Дания, Греция, Финляндия, Португалия. Их значение в западно-европейском хозяйстве относительно невелико — около 7,5% ВВП.
Третья группа стран — Ирландия, Люксембург. Их доля незначительна — около 2% ВВП Евросоюза, но по отдельным видам производства они играют заметную роль.
Страны существенно различаются по уровню экономического развития. Например, в Греции, Португалии национальный доход на душу населения не превышает 70% среднего показателя для всех стран ЕС. Не менее значительны различия в структуре хозяйства. В Греции, Португалии достаточно высок удельный вес сельского хозяйства.
Темпы роста, его факторы и условия. В последние десятилетия положение Европейского Союза в мировой экономике изменилось. Его доля в ВВП мира за 1980—1999 гг. сократилась с 30 до 28%. Экономический рост группировки характеризовался понижающимися темпами (табл. 23.1). Он прерывался сокращением производства в периоды кризисов в 1981 и 1993 гг., когда совокупный ВВП западно-европейских стран упал соответственно на 0,2 и 0,6%. Отмеченные периоды характеризовались резким увеличением инфляции и безработицы, низкой загрузкой производственных мощностей.
Производство в EC в последние десятилетия увеличивалось более медленными темпами, чем в США, развитых странах и в мире в целом.
Экономические неурядицы 70—90-х годов поражали ЕС сильнее, чем другие центры хозяйственной активности. Создание огромной таможенной зоны способствовало возрастанию синхронности циклического развития, что усиливало распространение кризисных явлений. В ходе взаимной либерализации внешних связей государства постоянно лишались ряда национальных рычагов воздействия на экономические процессы, что повысило их неустойчивость.
Переход к новым условиям воспроизводства сопровождался кризисом традиционных отраслей. Протекционистский характер Европейского Союза, ограждая многие отрасли промышленности (черную металлургию, химию, текстильную промышленность) от конкуренции извне, содействовал старению структуры хозяйства.
Европейский Союз длительное время уступает развитым странам в целом по норме сбережений и капиталовложений. Норма сбережений обычно превышала норму накоплений (табл. 23.2). Капиталовложения в еврозоне за 90-е годы увеличились на 19%, а в США они почти удвоились.
В странах EC меньшая часть капиталовложений по сравнению с США и Японией направлялась в информационный сектор, что являлось одной из причин понижения их эффективности. В 90-е годы страны ЕС стали отставать от США по показателю прироста общей факторной производительности (соответственно 0,7 и 1,15 за 1990—1998 гг.).
На развитие хозяйства, рост общей факторной производительности оказывает влияние динамика расходов на НИОКР и их использование. ЕС в целом выделяет на исследовательские и конструкторские работы 1,8% ВВП. Ведущие западноевропейские страны, исключая Италию, расходуют на эти цели свыше 2% ВВП, но ниже уровня США и Японии. До 1995 г. ЕС сокращал разрыв по общему объему расходов на НИОКР с США. Во второй половине 90-х годов темпы из прироста замедлились. Если в 1995 г. расходы ЕС на эти цели достигали 75% американского объема расходов на НИОКР, то в 1998 г. этот уровень понизился до 70%, составив 80 млрд. долл. При этом следует отметить, что общие расходы ЕС представляют собой сумму затрат отдельных государств. Их общий эффект снижается дублированием исследований. Поэтому реальное значение этого показателя будет ниже номинальной величины.
Расходы западно-европейских стран в значительной степени ориентированы на фундаментальные исследования. По ассигнованиям промышленных исследований они отставали от США в 2,3 раза за 1987—1991 гг. До середины 90-х годов на исследования в области микроэлектроники выделяется почти столько же средств, сколько в США выделяла одна компания ИБМ. Доля западно-европейских биотехнических фирм в мировом пакете патентов в конце 80-х годов оценивалась в 19%, США — 41, Японии — По отдельным оценкам, в такой важной области, как информационные технологии, ЕС отстает от США на 20—25 лет. В ЕС в этой области создается 4% ВВП, в США 7%, в Японии — 6,5% ВВП.
Евросоюз отстает от Северной Америки, как по числу банков данных, так и по предоставляемым информационным услугам примерно в два раза, причем преобладает неделовая информация. Примерно такое же отставание в компьютеризации населения.
Отсутствие необходимых национальных и региональных возможностей развития не позволяет сформировать достаточно конкурентный потенциал высокотехнологичных предприятий. Рынок наукоемкой продукции также во многих случаях разрознен и фрагментарен.
Компании часто не в состоянии воспользоваться преимуществами крупного экономического пространства. Негативное влияние на развитие предприятий и их перспективы оказывают национальные и промышленные политики, когда все страны стремятся сохранить свои шансы на развитие каждой из крупных технологических цепочек будущего и оказывается поддержка большому числу относительно малых проектов. Создание национальных предприятий-лидеров в большом числе областей высоких технологий приводит к тому, что данные предприятия оказываются слабыми для участия в международной конкуренции.
Подобная ситуация привела к тому, что европейские компании не смогли добиться достаточной конкурентоспособности ни в области сложных систем, где лидируют США, ни в сфере массового производства наукоемких товаров массового потребления, в которой преуспела Япония. Компаниям Евросоюза остается лишь пользоваться имеющимися рыночными нишами.
Исключение составляют химические и фармацевтические компании. На этих и некоторых других направлениях западноевропейские компании занимают передовые рубежи (разработка АЭС, техника связи, оптика, отдельные отрасли транспортного машиностроения), но эти виды техники и продуктов недостаточно воздействуют на технологическую структуру производства. Поэтому более узкий рынок наукоемкой продукции в Европейском Союзе по сравнению с США в меньшей степени формируется за счет внутреннего производства.
В целом в развитии «экономики знания» ЕС уступает общему уровню развитых стран. Доля высокотехнологичных отраслей и секторов хозяйства с высококвалифицированной рабочей силой в ЕС в производстве предпринимательского сектора составляет 48,4%, а в странах ОЭСР — 51%, США — 55%, Японии — 53%.
Отрицательное влияние на экономическое развитие ЕС, особенно на состояние финансов, оказывало производство вооружений, прежде всего в странах — членах НАТО. Доля западноевропейских стран в обще натовских военных расходах возросла. Военные расходы поглощали 3,6% ВВП в 1980— 1984 гг., снизившись до 2,4% ВВП в 1995—1999 гг. Они были серьезной причиной бюджетных дефицитов и увеличения государственного долга.
Государственный сектор в Еврозоне заметно отличается от американского и японского по размерам и структуре, Доля государственных расходов здесь достигла 49%, а в США и Японии — соответственно 39 и 34% ВВП. Уровень валового государственного долга выше, чем в США — 72,9% ВВП. Процентные платежи по государственному долгу съедают значительную часть бюджетных расходов.
Ахиллесовой пятой экономического развития Европейского Союза стала массовая безработица — свыше 20 млн. человек. Уровень безработицы в среднем по странам ЕС в 90-е годы составлял 9,9% в сравнении с 5,6% в США и 3,4% в Японии. Наиболее высокий процент безработных отмечается в южных странах, в Испании он равнялся почти 20%.
Структурные сдвиги в экономике. Экономическое развитие западноевропейских стран в последнее десятилетие протекает под знаком структурных изменений. Эти изменения отражают общие тенденции развития производства и общественного разделения труда в условиях нового этапа НТП и являются следствием структурных кризисов перепроизводства 70-х — начала 80-х годов.
Доля промышленности в мировом производстве сократилась, но в структуре производства обрабатывающая промышленность превосходит показатель США (23 и 18% ВВП).
Разноплановые тенденции отмечаются в роли промышленного производства. В большинстве стран она снижалась. В ряде стран (Греция, Ирландия, Испания, Финляндия) доля промышленного производства в ВВП возросла, поскольку там создавались новые производственные мощности.
К наиболее динамичным отраслям относятся электронная промышленность, в которой преимущественное развитие получило производство оборудования промышленного и специального назначения, а также производство средств связи. Однако они оказались не только не в состоянии обеспечить высокие темпы роста экономики, но и отставали в своем развитии от США и Японии. Отечественные компании обеспечивают только 35% регионального потребления полупроводников, 40% электронных компонентов, еще меньше — интегральных схем.
Западноевропейская промышленность по выпуску информационной техники обеспечивает 10% потребностей мирового и 40% регионального рынков.
В производстве компьютерной техники и электронных компонентов западноевропейские компании продолжают отставать от США и Японии, несмотря на проведенные реорганизации производства. Американская ИБМ контролирует примерно 20% западноевропейского рынка.
За прошедшее десятилетие положение Европейского Союза в прогрессивности отраслевой структуры улучшилось. На изделия, пользующиеся высоким спросом, приходится 25% продукции обрабатывающей промышленности ЕС (33% — США). В западно-европейской экономике преобладала модернизация рентабельно функционирующего производственного аппарата, а не его коренное обновление на базе новейшей техники: Поэтому страны ЕС занимают важные позиции в производстве традиционной продукции, в частности, обеспечивают почти половину мирового выпуска металлообрабатывающего оборудования (35% станков), 36% автомобилей, 37% промышленных химикатов, 48% керамических изделий.
Многие западно-европейские страны являются крупными производителями потребительской продукции. Доля отраслей легкой промышленности в Италии, Греции, Португалии превышает 15%.
Заметны различия в структурных показателях по доле сельского хозяйства в формировании ВВП — от 1,0 до 4% при среднем показателе для ЕС в 2% ВВП. В 90-е годы на 1/10 сократился объем производства сельскохозяйственной продукции в основном за счет сокращения производства зерновых. ЕС производит около 10% мирового объема кормового зерна, 7% пищевого зерна, 20% молока, 18% мяса, 12% сахара. Улучшились показатели производительного труда в сельском хозяйстве, хотя разрыв по этому показателю остается значительным между США и Западной Европой (в два раза).
Достаточно высокие темпы роста этой отрасли способствовали увеличению самообеспеченности западноевропейских стран сельскохозяйственной продукцией. В конце 90-х годов они более чем на 90% покрывали свои потребности в продуктах сельского хозяйства за счет собственного производства. Производство отдельных видов продукции — зерна (исключая кукурузу), молока и молочных продуктов, сахара, яиц — превосходит внутренние потребности, и поставки на внешние рынки являются основным способом реализации «излишней» продукции региона.
Главная отрасль сельского хозяйства — животноводство. Важную роль в повышении его эффективности играют меры по рациональному использованию кормов и, в частности, более широкому использованию комбикормов. Производство комбикормов в значительной степени зависит от внешних источников сырья, к которым относятся соя-бобы, кукуруза, тапиока и др.
Сдвиги в экономике западноевропейских стран шли в одном направлении — сокращение в ВВП удельного веса отраслей материального производства и увеличение доли услуг. Именно этот сектор в настоящее время во многом определяет рост национального производства и динамику инвестиций. В нем занята 1/3 экономически активного населения. Это увеличивает значение западноевропейских стран как финансового центра, центра оказания другого рода услуг.
Изменения в социально-экономических структурах. Несмотря на одинаковые тенденции, отраслевая структура стран ЕС до сих пор имеет довольно существенные различия, что объясняется историческими условиями развития, устойчивостью монополистических структур национальных экономик. Основать здесь компанию труднее, чем в США, требуется в 4 раза больше расходов.
Под контролем крупнейших компаний осуществляется производство значительной части совокупного ВВП. 400 ведущих промышленных компаний (всего в Западной Европе более 10 млн. фирм) сосредоточили 39% общей численности занятых и осуществляли 37,4% продаж в обрабатывающей промышленности стран ЕС.
Для крупных компаний Еврозоны характерно перекрестное владение акциями, в отличие от США и Британии. Акции сосредоточивались в руках семейных групп, что вело к понижению роли управляющих, снижению конкуренции, риска и прибылей. В Италии, Бельгии, Германии в половине компаний единственный акционер или группа, объединенная общими интересами, владеет боле 50% голосующих акций (в США в редких компаниях отдельные акционеры владеют более 5% акций). В 90-е годы контроль семей, групп над компаниями снизился, Процент перекрестного владения акциями уменьшился с 18% в 1995 г. до 11% в 1998 г., но широко используется принцип блокирующего меньшинства акций.
Переход к новому технологическому базису, расширение сферы услуг и возрастающая ориентация хозяйств на конечный потребительский спрос способствовали значительному изменению олигополистических структур. Во второй половине 90-х годов прошла волна слияний и поглощений. При этом внутри европейские поглощения превышали объемы сделок с компаниями третьих стран.
Структурная перестройка крупного капитала способствовала сохранению позиций западно-европейских компаний в мировом хозяйстве. В числе 500 крупнейших по обороту компаний мира — 148 западноевропейских, американских в полтора раза больше. Все крупнейшие компании имеют международный характер. Произошли изменения в соотношении сил между западноевропейскими гигантами. Вперед вышли корпорации Германии, в меньшей степени — Франции и Италии. Позиции британских компаний ослабли. Сохранили свои позиции крупнейшие банки ЕС, 23 из них входят в число крупнейших 50 банков мира, в том числе б британских, 4 германских и 4 французских.
Процессы монополизации в Западной Европе отличаются от подобных процессов в Северной Америке. Наиболее прочные позиции крупнейшие западноевропейские компании занимают в традиционных отраслях, значительно отставая в новейших наукоемких. Так, среди 50 крупнейших по капиталу компаний информационного сектора только 12 из ЕС. Отраслевая специализация крупнейших объединений Западной Европы менее подвижна, чем у американских корпораций, а это в свою очередь тормозит структурную перестройку экономики.
Относительная слабость крупнейших компаний в наукоемких отраслях побуждает ЕС и национальные государства проводить корректировку деятельности частномонополистического капитала.
Роль государств. Деятельность по урегулированию хозяйственное жизни в Западной Европе осуществляется как в рамках национальных государств, так и на наднациональном уровне. Изменения в соотношении политических сил, положения на мировых рынках привели к изменению роли государства как совокупного функционирующего капиталиста.
Вмешательство государства непосредственно в процесс производства или распределения уменьшилось. Резко сократилось государственное предпринимательство. Государственные компании были приватизированы в Британии, Франции, Италии, Португалии и в других странах.
Значительное внимание уделялось ужесточению бюджетной политики. Бюджетные дефициты центральных правительств сократились с 5% до 1% ВВП. По сравнению с 80-ми годами снизились темпы прироста государственного потребления в 1,6 раза, а темпы прироста частного потребления — в 1,3 раза. Политика сдерживания спроса в угоду дефляционным целям способствовала сокращению спроса и росту производства и занятости.
Поворот к методам политики предложения сопровождался усилением структурного регулирования. Государства усилили приоритеты, рассчитанные на длительную перспективу.
Первоочередными задачами для западноевропейских стран стала перестройка хозяйства на основе новейших знаний, использования новейших технологий и стимулирования экономического роста, проведения смешанной макроэкономической политики, способной обеспечить стабильность и занятость.
Таким образом, государственное регулирование в странах Евросоюза отмечается тенденцией к перемещению центра тяжести на вопросы долгосрочного роста, укрепления экономических потенциалов на основе глубоких структурных сдвигов, качественного обновления производственной базы. На макроэкономическом уровне до сих пор важное место занимает антиинфляционная политика, возрастает значение поддержания экономического роста.
Результатом форсированной индустриализации в стране стало создание мощного угольно-металлургического производства в Кузбассе и на Урале, началось освоение нового нефтедобывающего района между Волгой и Уралом, были построены новые железнодорожные магистрали. Сформировались абсолютно новые для страны отрасли – автомобильная, подшипниковая, авиационная и множество других, отсутствие которых затрудняло бы оснащение Красной армии военной техникой. Создавались ресурсы государства и мощные мобилизационные запасы. В 1940 г. создана государственная система профессиональной подготовки молодежи («трудовые резервы»): железнодорожные и ремесленные училища, школы фабрично-заводского обучения.
Однако общие показатели еще не дают общего представления о состоянии экономики перед войной. Даже по официальным данным, с 1937 г. и до первой половины 1940 г. черная металлургия регулярно не выполняла план. За это время сократилось производство в электротехнической и автомобильной промышленности, снизилось производство дорожной техники, тракторов и другой продукции.
Причинами этого были не только заранее невыполнимые установки на третью пятилетку, но и продолжающиеся репрессии среди инженерно-технических работников, директоров предприятий промышленности. Всеобщая подозрительность вела к тому, что руководители предприятий боялись вводить в производство технологические и технические новинки, которые давали результаты не сразу, чтобы их не обвинили во вредительстве. На предприятиях преуспевала штурмовщина, когда план месяца выполнялся в последние 10 – 12 дней, так как в первую половину месяца не было полуфабрикатов и сырья для нормальной работы. Виноваты здесь были не столько отдельные люди, сколько сама командная система.
В Европе началась война, и руководство СССР стало проявлять больший интерес к нуждам вооруженных сил. Перед самым началом войны закончился переход к единой кадровой системе комплектования войск.
Большие трудности имелись в техническом оснащении армии. До середины 1930-х гг. часто пользовались еще дореволюционным оружием, а также оружием иностранного производства. Начавшееся в годы первых пятилеток переоснащение армии шло крайне медленно. Советская промышленность задерживала введение в серийное производство новых видов танков, самолетов, артиллерии.
Однако техническая оснащенность Красной армии постепенно повышалась. К середине 1941 г. у западных границ размещалось более половины всей советской авиации, к тому же здесь находились самые боеспособные части и соединения. Авиационные силы Советского Союза превышали силы противника более чем в 2 раза.
Еще более заметное различие было в танковых силах. У советских танков имелись более мощные пушки, они развивали более высокую скорость. Большие преимущества были и у советской артиллерии. Германские войска заметно превосходили советские только в оснащении автомашинами и автоматическим оружием.
К середине 1941 г. в западных военных округах располагалось более половины всех средств и сил Красной армии. При правильной подготовке и организации они могли бы отразить наступление врага, но этого не случилось. И причина здесь не только во внезапном нападении, потому что оно не было таковым, его ожидали. Сильнейший урон боевой готовности Красной армии нанесли репрессии среди офицеров среднего и высшего командного состава.
10-я пятилетка — важный этап в создании материально-технической базы коммунизма, совершенствовании общественных отношений, формировании нового человека и в развитии социалистического образа жизни. Её главная задача: последовательное осуществление курса Коммунистической партии на подъём материального и культурного уровня жизни народа на основе динамичного и пропорционального развития общественного производства и повышения его эффективности, ускорения научно-технического прогресса, роста производительности труда, всемерного улучшения качества работы во всех звеньях народного хозяйства.
Стержень экономической стратегии партии в этой пятилетке и длительной перспективе — дальнейшее наращивание экономической мощи, расширение и коренное обновление производственных фондов. В этих целях наряду с фондом потребления предусмотрено возрастание и фонда накопления в национальном доходе. Общий объём капитальных вложений определён в 630 млрд. руб. При этом предусмотрено существенное повышение их эффективности. Темпы роста национального дохода выше темпов роста капитальных вложений, что свидетельствует о повышении эффективности общественного производства. Большая доля средств выделяется на техническое перевооружение действующих предприятий, их реконструкцию, сокращаются сроки сооружения объектов. Вместе с тем в 10-й пятилетке намечена крупная строительная программа, обеспечивающая быстрое наращивание производственного потенциала.
Ведущая роль в осуществлении главной задачи 10-й пятилетки принадлежит промышленности. Она будет развиваться опережающими темпами, чтобы наиболее полно удовлетворить потребности народного хозяйства и населения в высококачественной продукции, обеспечить техническое перевооружение и интенсификацию производства всех отраслей экономики. Продукция промышленности возрастет на 36%, а абсолютный прирост достигнет 183,5 млрд. руб. в 1980 (в ценах на 1 января 1975).
Развитие тяжёлой промышленности и её сердцевины — машиностроения — создаёт благоприятные предпосылки для усиления темпов механизации и автоматизации производств. Процессов, в особенности трудоёмких ручных работ во всех отраслях народного хозяйства. Рост промышленного производства будет происходить параллельно с совершенствованием его структуры. Предусматривается более быстрое развитие отраслей промышленности, определяющих научно-технический прогресс во всём народном хозяйстве,— машиностроения, химической и нефтехимической промышленности, электроэнергетики.
Главное направление развития сельского хозяйства — последовательная интенсификация на основе повышения технической вооружённости и химизации сельскохозяйственного производства, мелиорации земель, внедрения достижений науки и передового опыта, углубления специализации и концентрации производства. Среднегодовой объём производства сельскохозяйственной продукции за 1976—80 увеличится по сравнению с предшествующим пятилетием на 16%. Весь прирост продукции намечается обеспечить за счёт общественного производства. Среднегодовое производство валовой продукции общественного сельского хозяйства за 1976—80 возрастет по сравнению с предыдущим пятилетием на 24%. Удельный вес продукции обществ. Сельского хозяйства увеличится к 1980 до 79% против 72% в 9-й пятилетке.
Дальнейшее развитие получит специализация и концентрация сельскохозяйственного производства на базе межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции. Укрепится материально-техническая база сельского хозяйства. По всему комплексу работ на развитие этой отрасли определён общий объём капитальных вложений в размере 170 млрд. руб. Будут проведены крупномасштабные работы по мелиорации земель. Всё это обеспечит дальнейшую индустриализацию сельского хозяйства. Объём поставок минеральных удобрений увеличится в 1,6 раза наряду с повышением их качества. Применение химических кормовых добавок возрастет в 1980 в 2 с лишним раза по сравнению с 1975.
Увеличатся поставки сельскохозяйственных машин и оборудования. В основном будет завершена комплексная механизация производства зерна, сахарной свёклы и некоторых других культур. Парк тракторов в сельском хозяйстве на конец 1980 составит около 3 млн. шт. против 2336 тыс. в 1975; возрастет их мощность. Нагрузка пашни на физический трактор составит в 1980 81 га против 94 га в 1975; парк зерноуборочных комбайнов — 800 тыс. штук против 680 тыс. штук; при этом нагрузка на один комбайн составит 156 га (в 1975 — 184 га). Значительно увеличатся энергетические мощности в сельском хозяйстве (685 млн. л. с. в 1980 против 457 млн. л. с. в 1975; 1 л. с. = 0,736 квт). На базе дальнейшей электрификации сельскохозяйственного производства электровооружённость сельскохозяйственного труда возрастет в 1,6 раза. На основе развития агропромышленной интеграции и широкой межхозяйственной кооперации значительно расширится производство продуктов питания, улучшится их структура. Производство предметов потребления намечено увеличить на 32%, что равно абсолютному приросту в 46 млрд. руб.
Значительно увеличится грузооборот всех видов транспорта. Предусмотрено внедрение новейших и специализированных транспортных средств, увеличение грузоподъёмности, мощности подвижного состава железнодорожного транспорта и флота.
Важнейшую роль в выполнении главной задачи пятилетки должно сыграть ускорение темпов технического прогресса. Особо важное значение имеют такие его направления, как создание и производство машин и агрегатов большой единичной мощности, робототехники, средств механизации и автоматизации, новых видов химических материалов с заранее заданными свойствами.
В целях более полного использования преимуществ и возможностей экономики развитого социализма предусматривается совершенствование управления народным хозяйством и планирования. В промышленности завершится процесс создания объединений, в строительстве — переход на двух-, трёхзвенное управление. В сельском хозяйстве получат широкое распространение аграрно-промышленные объединения.
Улучшится взаимодействие единой системы планов — долгосрочного, пятилетних и годовых. Будет обеспечено более полное сочетание отраслевого и территориальных принципов планирования, использование программно-целевого метода; предусмотрена разработка комплексных программ по наиболее важным научно-техническим, экономическим и социальным проблемам. Особое внимание обращается на повышение эффективности и качества научных исследований, совершенствование форм связи науки с производством, ускорение сроков внедрения научных достижений в народное хозяйство.
Поставлена задача обеспечить на всех уровнях комплексный подход к развитию хозяйства, к размещению производительных сил, направить усилия хозяйственных органов на разработку комплексных планов развития отраслей, хозяйства республик, регионов, на установление рациональных хозяйственных связей, создание территориально-производственных комплексов. Большие капитальные вложения выделяются на мероприятия по комплексному, рациональному использованию и охране водных и лесных ресурсов.
За счёт повышения производительности труда планируется получить 85—90% всего прироста национального дохода, около 90% промышленной продукции, весь прирост продукции сельского хозяйства, объёма строительно-монтажных работ и не менее 95% прироста объёма перевозок на железнодорожном транспорте.
Программа социального развития и повышения уровня жизни народа на 1976—80 отличается масштабностью и комплексностью. При росте национального дохода на 26% (или на 93,5 млрд. руб.) доля фонда потребления возрастет в нём до 75%. Реальные доходы на душу населения повысятся на 21%, среднемесячная заработная плата рабочих и служащих достигнет 170 руб. в месяц, оплата труда колхозников увеличится на 26%.
В 10-й пятилетке будет продолжен курс на последовательное преодоление существенных социально-экономических и культурно-бытовых различий между городом и деревней. Предусмотрено очередное повышение минимальных размеров пенсий по старости рабочим, служащим и колхозникам, расширение контингента лиц, получающих государственные пенсии и пособия. Повысятся размеры пенсий по инвалидности с детства. Будет продолжаться дальнейшее сближение социального обеспечения колхозного крестьянства, рабочих и служащих. Расширятся льготы по пенсионному обеспечению многодетных матерей.
Товарооборот и платные услуги будут расти опережающими темпами по сравнению с планомерным ростом доходов населения. Реальная обеспеченность доходов трудящихся гарантируется сохранением стабильных государственных розничных цен на основные предметы потребления и снижением цен на отдельные виды товаров по мере накопления товарных ресурсов. Большое внимание уделяется жилищному строительству.
Повысится роль союзных республик в решении вопросов производственного и социально-культурного строительства, увеличения выпуска товаров народного потребления, расширения торговли и услуг населению с учётом местных и национальных особенностей, наиболее полного использования природных, трудовых и других ресурсов. Предусмотрено увеличение объёма промышленной продукции (в %): в РСФСР — на 36; УССР — на 33; БССР — на 43; Узбекской ССР — на 36; Казахской ССР — на 40; Грузинской ССР — на 41; Азербайджанской ССР — на 39; Литовской ССР — на 32; Молдавской ССР — на 47; Латвийской ССР — на 27; Киргизской ССР — на 37; Таджикской ССР — на 39; Армянской ССР — на 46; Туркменской ССР — на 30; Эстонской ССР — на 26.
Развитие советской экономики высокими устойчивыми темпами, повышение качества продукции создают благоприятные условия для расширения экспорта и разностороннего участия СССР в международном разделении труда. Предусмотрен опережающий рост внешней торговли по сравнению с ростом национального дохода. Это даст возможность увеличить импорт товаров народного потребления и сырья таких видов, которые невозможно производить в СССР по климатическим условиям. Основная часть внешнеторгового оборота СССР приходится на страны социалистического содружества.
Предусматривается также развитие внешнеэкономических связей со всеми капиталистическими государствами. С последними, наряду с торговлей, намечено расширять сотрудничество в области науки и техники, производственного кооперирования. По-прежнему всемерно будут развиваться экономические связи с развивающимися странами.
10-й пятилетний план разрабатывался одновременно с подготовкой исходных установок на перспективу до 1990, являясь их органической составной частью. Это позволило лучше обосновать задания и положения этого плана с позиций долговременной экономической стратегии, сформировать их с учётом особенностей 80-х гг. (естественного прироста трудовых ресурсов, перспективных возможностей технического прогресса, долгосрочного прогноза природных ресурсов и их размещения и др.). Расчёты на перспективу показали, что за 1976—90 СССР будет располагать примерно вдвое большими материальными и финансовыми ресурсами, чем в 1961—75. Исходя из реально возможных материальных и финансовых ресурсов, определены направления развития экономики страны в этот период и повышения материального и культурного уровня жизни советского народа.
Социальная программа на период до 1990 представляет широкий комплекс взаимоувязанных и согласованных мероприятий в области формирования, развития и более полного удовлетворения материальных и духовных потребностей народа, перенесения центра тяжести на качественные аспекты социалистического образа жизни советских людей.
Период 30—40-х годов ознаменовался серьезными структурными изменениями в хозяйстве. Однако машинное производство полностью не охватило даже сферу изготовления орудий труда, технический уровень оставался низким. Экономическое развитие основывалось на индустриализации в рамках политики импорт замещения. Укреплялись позиции государства как предпринимателя в отраслях промышленности и в сфере услуг. Все это привело к относительному ослаблению позиций иностранного капитала. Если в 1929 г. под его контролем находилось 23% функционирующего в стране капитала, то в 1950 г. — только 7,5%.
С 50-х годов отмечается новый период в развитии бразильского хозяйства. Тогда начала проводиться целенаправленная политика индустриализации. Роль импортных товаров резко сократилась в результате уменьшения экспортных доходов от кофе. Были введены многочисленные внешнеторговые барьеры, цены на доминировавшие на внутреннем рынке отечественные товары нередко были ниже, чем на американские. Тарифные сборы не только защищали внутренний рынок, но и преследовали цели увеличения государственных доходов. За 1949—1964 гг. доля импортных товаров обрабатывающей промышленности сократилась с 19 до 4,2% внутреннего потребления.
На втором этапе индустриализация охватила производство предметов потребления длительного пользования. Методы крупного машинного производства заняли ведущее место. Произошло укрепление товарно-денежных отношений. Развитию внутреннего рынка способствовала стагнация экспортного сектора. Среднегодовой темп экспорта за 1947—1963 гг. составлял 1,2%. Усилились государственный сектор и внешнеэкономическое регулирование. Была установлена государственная монополия на нефтедобычу и нефтепереработку, а также на транспортировку нефти и нефтепродуктов. Застойное состояние экспортной торговли сдерживало ввоз промышленного оборудования.
Во второй половине 50-х годов усилился приток иностранного капитала. Отчасти это было связано с завершением структурной перестройки и послевоенного восстановления хозяйства Западной Европы и Японии. В это время основали свои филиалы и дочерние компании, американские и германские автомобильные корпорации. Правящие круги, открыв иностранным предприятиям, доступ в прибыльную сферу производства предметов длительного пользования, обеспечивали с помощью государства концентрацию внутренних ресурсов и с привлечением ссудного капитала развивали и инфраструктурные и базовые отрасли. При этом внешнее кредитование давало определенную возможность обеспечения национальных интересов.
Темпы экономического роста возросли: 1947—1957 гг. — 6,4%, 1957—1961 гг. — 8,3% в год. Одновременно быстро нарастала внутренняя и внешняя задолженность. Дефицитное финансирование стало характерной чертой бразильского хозяйственного развития.
Очередной этап экономического развития и включения бразильского хозяйства в мирохозяйственные связи начался после военного переворота 1964 г. и установления в стране военной диктатуры. В основу экономической стратегии была положена концепция «национальной безопасности и развития», ставившая целью превращение Бразилии к 2000 г. в великую индустриальную державу. Предусматривалось достижение высоких темпов экономического роста за счет перераспределения национального дохода, повышения нормы накопления при тесном сотрудничестве государства, национального и иностранного капиталов. Привлечение иностранного ссудного и предпринимательского капиталов шло под лозунгом «прагматичного национализма». Идеологические аспекты были нацелены на мобилизацию единства нации в интересах достижения великой цели.
В обеспечении экономического роста важная роль отводилась государству, на долю которого приходилось свыше 50% всех капиталовложений. Госсектор концентрировался в базовых, инфраструктурных отраслях и в добывающей промышленности. За национальным капиталом оставались традиционные отрасли, а за иностранным — современные и наиболее прибыльные.
При этом государство осуществляло контроль за отраслями, занимающими стратегическое положение в хозяйстве страны. Оно контролировало отношения между трудом и капиталом, результатом чего явилось усиление поляризации населения. Разрывы в доходах возросли.
Внешнеэкономическая политика после военного переворота была направлена на стимулирование экспорта и либерализацию импорта. Содействие экспортной торговле включало установление «реалистической» учетной ставки, финансовую и кредитную поддержку, упрощение таможенных процедур. Это способствовало повышению темпов прироста экспорта — свыше 22% в 70-е годы и 38% для обработанных товаров.
Экспорт превратился в двигатель экономического роста. Темп прироста ВВП за 1968— 1978 гг. превысил 9% («бразильское чудо»). Импортная торговля увеличивалась быстрее экспорта.
В возрастающих масштабах привлекался иностранный капитал. Бразильское правительство стремилось нивелировать последствия нефтяного шока 1974 г. массированным притоком зарубежного ссудного капитала. Увеличение внешних займов было связано также с модернизацией инфраструктурных отраслей, которая требовала больших затрат. Преобладающая часть внешних кредитов была получена крупнейшими государственными компаниями и в меньшей степени — филиалами ТНК.
Ключевым элементом хозяйственной жизни этого периода явилось возникновение современного сектора производства средств производства, что привело к созданию самовоспроизводящегося хозяйственного комплекса. Капиталистическая модернизация охватила сельское хозяйство и сферу услуг. Социальная цена экономического развития 60— 70 годов была высокой. Доля заработной платы в ВВП изменилась мало (34,5% в 1970 г., 35,8% в 1980 г.).
9. Начало следующего этапа экономического развития связано с кризисом внешней задолженности. Общеэкономический и долговой кризис Бразилии приобрел глубокий структурный характер и привел к изменению условий воспроизводства в стране и характера участия в МРТ. Долговой кризис показал сильную зависимость Бразилии от промышленно развитых стран. Практика 80—90-х годов по урегулированию внешней задолженности показала, что даже страна с крупным экономическим потенциалом не смогла поддерживать высокий экономический рост и одновременно обслуживать огромный внешний долг.
80-е годы характеризовались дестабилизацией экономики, падением темпов роста, резким увеличением инфляции, достигшей четырехзначных величин. Эти годы получили название потерянного десятилетия. Семь лет происходило сокращение ВВП на душу населения.
5. В 90-е годы модель развития экономики вновь была изменена, что определялось снижением роли государства как предпринимателя и внедрением открытой внешнеэкономической стратегии. Частный капитал получил доступ в инфраструктурные и горнодобывающие отрасли. Прошла либерализация внешнеэкономической сферы. Средний тариф был снижен с 52% в 1990 г. до 14% в 1994 г. (1986 г. — свыше 100%), пересмотрены многие другие ограничения импорта. Государственные компании, которые способствовали «экономическому чуду» 60—70-х годов, стали рассматриваться как препятствия на пути развития. Многие крупнейшие государственные компании были приватизированы, в том числе горнодобывающий гигант «Компания Вале до Рио Досе» (КВРД), «Бразилия телеком». В пользу приватизации государственного сектора оказывалось давление со стороны США и международных финансовых организаций. На первом этапе приватизации приток в казну средств был невелик, в большинстве случаев применялась схема обмена акций предприятий на различные долговые обязательства государства.
Бразилия в 90-е годы восстановила свои позиции в мировом хозяйстве, ослабленные в предыдущем десятилетии. Невысокий уровень национальных сбережений и капиталовложений, их замедленный рост представляют один из тормозов экономического развития. Либерализация внешнеэкономических связей и усиление иностранной конкуренции, особенно на рынках промышленных потребительских товаров, электронной информационной техники, осложнили положение бразильских производителей. Произошла структурная перестройка хозяйства. Обрабатывающая промышленность, бывшая в течение длительного времени движущей силой хозяйственного развития, стала утрачивать эту роль. Произошел сдвиг в сторону добычи и первичной переработки минерального сырья и продовольственных товаров.
Денежно-кредитная ситуация отличалась неустойчивостью, высокими процентными ставками, оттоком капитала, высоким уровнем задолженности. Все это давало возможность спекулятивных давлений и возникновения финансовых кризисов.
По процессу развития товарно-денежных отношений и этапам хозяйственного развития Бразилия существенно отличается от классической модели западноевропейских стран. Возникшая под влиянием позднего португальского феодализма бразильская экономика с самого начала складывалась разнородно, включая колониальное рабство, бывшее фактором первоначального накопления капитала. Здесь возникло крупное плантационное хозяйство, полностью ориентированное на экспорт. Характерной чертой этого хозяйства была моно культурность, которая предопределила его зависимость от мирового рынка и господствующих на нем крупнейших компаний ведущих стран.
Особенности структуры частного сектора. Сложившаяся в стране структура предпринимательства неоднородна. В частном предпринимательском секторе одни хозяйственные объединения возникли на основе теснейшего сотрудничества с государством или приватизации, другие представляют иностранный капитал. По масштабам производства ведущее положение занимают мелкие предприятия с числом занятых до 100 человек и крупные — соответственно 24,4 и 32,2%. При этом доля мельчайших предприятий с числом занятых до 10 человек сократилась, а число средних (200—499 человек) поднялась с 16% до 21% за 1960— 1985 гг.
Концентрация производства в промышленности на уровне компаний значительно выше, чем на уровне предприятий. Здесь сложились довольно мощные промышленно - финансовые группы, которые можно разделить по национальной принадлежности капитала. В начале 80-х годов удельный вес национальных по капиталу групп был относительно небольшой — 16% среди крупнейших 102. 37% приходилось на иностранные и 47% — на ассоциированные.
Усиление позиций «ассоциированных» групп произошло в результате перехода от филиальной организации иностранного капитала к организации совместных предприятий с частным и государственным капиталом. Ассоциированная форма стала преобладающей среди крупнейших предпринимательских групп Бразилии уже к началу 80-х годов.
Характерной чертой бразильского хозяйства является огромный неформальный сектор, который быстро рос с конца 70-х годов. По оценкам, к началу 90-х годов в нем было занято свыше 1/3 трудоспособного населения. Рост неформального и теневого секторов связан с огромным относительным перенаселением и превращением отдельных предприятий в субподрядчиков крупных промышленных компаний.
Роль государства. Разнородность социальной структуры хозяйства вызывала повышение роли государства. Бразильское государство, решая проблемы индустриализации, пыталось преодолеть противоречия между потребностями развития производительных сил и его ограничениями, налагаемыми производственными отношениями, недостаточным накоплением частного капитала. Оно было системообразующим фактором социально- экономического развития. Государство «сверху» насаждало рыночные отношения, подталкивало частный капитал к участию в создании крупных промышленных объектов, обеспечивая ему всевозможные льготы.
Государство выполняло роль локомотива экономического развития, прямо и косвенно осуществляло финансирование экономики, индикативное планирование. Государственный сектор является одним из самых значительных в Латинской Америке. Государственные предприятия в начале 90-х годов доминировали в базовых отраслях хозяйства, включая сектор коммунальных услуг, нефтехимию, горнодобывающую промышленность. На государственных предприятиях создавалось 27% ВВП (1991 г.). Государственные предприятия занимали ведущее место среди крупнейших компаний. В числе первых ста компаний насчитывалось 59 государственных, которые сосредоточивали 85% суммарных активов. Государственные компании доминировали в кредитной сфере.
Государство принимало активное участие в регулировании отношений между предпринимательским сектором и трудом. Стратегия индустриализации включала социальные компоненты. Были приняты кодексы о труде, создана система корпоративных профсоюзов, установлен минимум заработной платы. Это способствовало налаживанию взаимоотношений между трудом и капиталом.
Масштабная передача во второй половине 90-х годов в частное владение государственных предприятий резко сократила предпринимательскую роль государства — 8% добавленной стоимости в 1996 г.
У. э. р. – обобщающее понятие и характеризуется несколькими группами показателей:
1) производство совокупного общественного продукта, материальных благ, национального дохода на душу населения;
2) структура общественного производства (доля промышленности и сельского хозяйства в народном хозяйстве; удельный вес производства средств производства; доля, объём и темпы развития прогрессивных отраслей народного хозяйства);
3) количественный и качественный уровень занятости населения;
4) уровень использования природных ресурсов (вовлечение в хозяйственный оборот земельных, топливно-энергетических ресурсов, полезных ископаемых и т.д.);
5) организация и эффективность общественного производства (уровень производительности труда, специализация и концентрация, качество продукции). У. э. р. следует отличать от экономического потенциала. Малая страна может располагать небольшим экономическим потенциалом и в то же время иметь высокий У. э. р.
Уровень и темпы экономического развития страны зависят от прогресса производительных сил и производственных отношений, тесно связаны с целями производства данного общества. При капитализме действует закон неравномерности экономического и политического развития. Отдельные отрасли экономики, целые страны развиваются скачкообразно, что ведёт к обострению экономической и политической конкуренции между ними. Так, за 1950–73 национальный доход США увеличился всего в 2,3 раза, в то время как Японии – в 8,8, ФРГ – в 3,7 раза. За эти же годы промышленное производство США увеличилось в 2,8 раза, Японии – в 19, ФРГ – в 4,8 раза.
В связи с этим доля США в мировом капиталистическом промышленном производстве снизилась с 54,6% в 1948 до 40,8% в 1972. Рост У. э. р. капиталистических стран сдерживается экономическими кризисами, милитаризацией экономики, хроническим недоиспользованием производственных мощностей и рабочей силы. Во время кризиса, начавшегося в 1974, промышленное производство в Западной Европе и США в среднегодовом исчислении снизилось к середине 1975 более чем на 10%. Ещё более понизился уровень жизни населения, значительно возросли цены на потребительские товары. В 1975 в индустриально развитых капиталистических странах, по официальным данным, общее число полностью безработных составило около 20 млн. чел.
В экономическом соревновании с капитализмом ярко проявились преимущества социалистической системы общественного производства, такие, как плановое ведение хозяйства, общественная собственность на средства производства, участие масс в управлении государством. К началу социалистического строительства в СССР У. э. р. страны вследствие разрухи, вызванной 1-й мировой войной, Гражданской войной и военной интервенцией 1918–20, был очень низким. Большинство заводов и фабрик было разрушено, квалифицированные кадры рассеяны, сельское хозяйство переживало упад около План ГОЭЛРО позволил в короткий срок восстановить народное хозяйство.
Решающее значение в становлении социалистической экономики имела индустриализация страны и коллективизация сельского хозяйства. Повышение У. э. р. осуществляется в соответствии с пятилетними планами на основе улучшения использования природных, материальных, трудовых и финансовых ресурсов, всего экономического потенциала страны. В процессе социалистического строительства была создана материально-техническая база социализма, произошло выравнивание У. э. р. союзных республик и экономических районов на основе создания современных отраслей промышленности и интенсификации сельского хозяйства, роста национальных кадров.
При росте промышленного производства в целом по СССР за 1913–75 в 131 раз промышленное производство в Казах. ССР, например, увеличилось в 208 раз, в Молдавской ССР – в 227, в Кирг. ССР – в 286, в Армянской ССР – в 266 раз. В период развитого социализма У. э. р. повышается по мере создания материально-технической базы коммунизма. В отличие от капиталистических стран, подъём экономики в СССР сопровождается непрерывным улучшением материального и культурного благосостояния трудящихся.
Глобальные проблемы затрагивают самые разные стороны жизни человеческого общества: мировую политику и экономику, межгосударственные и межнациональные отношения, космические и мировые условия существования людей, массовое сознание людей. Глобальные проблемы очень сложны и остры. Поэтому они находятся в центре внимания политических и общественных деятелей, литераторов и ученых – социологов, юристов, географов, медиков, физиков. Вместе с тем у этих проблем есть и ярко выраженный экономический аспект.
Они воздействуют на структуру воспроизводства, на динамику экономических процессов, на поиск эффективных форм и методов управления. Глобальные мировые проблемы весьма различны. Однако они имеют ряд общих черт, позволяющих объединить их в единое целое.
К общим чертам глобальных проблем необходимо отнести следующее:
1) каждая из них и все они вместе принципиально важны для судеб человечества. Задержка с их решением грозит гибелью цивилизации или деградацией условий жизни и производственной деятельности на Земле.
2) они характеризуются глубокой связью между собой и взаимодействию своих политических, экономических и научно – технических аспектов.
3) В них отражается углубление и усложнение мирохозяйственных связей и интернационализация других общественных процессов на Земле.
4) Они могут быть решены лишь объединением усилий всех государств и народов. Найти решение глобальных проблем – значит, обеспечить условия выживания всех народов и дальнейшее развитие цивилизации.
Разоружение высвобождает огромные средства для решения глобальных проблем, в том числе для помощи развивающимся странам. Глобальные мировые проблемы отличаются общепланетарным характером, связаны с жизненными интересами народов всех стран, независимо от их социального строя, уровня экономического развития, географического положения, и могут быть решены путем взаимодействия всех государств.
По своему происхождению, характеру и способам решения глобальные проблемы делятся на три группы:
1) 1-я группа включает проблемы, связанные с взаимоотношениями развитых и развивающихся стран (вопросы войны и мира, разоружения и развития).
2) 2-я группа охватывает проблемы, выражающие отношения в системе «человек - общество» (рост народонаселения, борьба с нищетой, голодом, болезнями, развитие самого человека в условиях НТР).
3) 3-я группа включает проблемы отношений в системе «общество - природа» (защита окружающей среды, ресурсы, энергетику).
Центром и связующим звеном всего комплекса общемировых проблем является человек и его будущее. Глобальные мировые проблемы жизненно важны для человечества. Их нерешенность порождает угрозу для будущего всех людей. Например, научно – техническая революция привела к невиданному развитию средств разрушения и военного дела. Человек оказался способным уничтожить всё живое на нашей планете. Накопленных арсеналов, как считают ученые, достаточно для того, чтобы уничтожить 58 млрд. человек или в 11,5 раз больше, чем живет людей на Земле.
Приведем еще пример. Опасность для жизни людей представляет химизация производства. С продуктами питания, медикаментами, загрязненным воздухом различные вещества, вредные для человека, проникают в его организм. Это пагубно сказывается на здоровье людей, отрицательным образом влияет на физическую полноценность будущего поколения.
Каждый год от 1 тыс. до 2 тыс. новых химических веществ с непознанным эффектом воздействия на организм человека и окружающую среду поступает к потребителям. Всего же сегодня используется 80 тысяч химических веществ. Сложный комплекс проблем возникает на стыке взаимоотношений общества, человека и природы. Одной из таких проблем является ликвидация нищеты, голода, болезней, безработицы и неграмотности, которые охватывают огромные зоны современного мира. В настоящее время на Земле больше голодающих, чем когда-либо в истории человечества. Увеличивается число людей живущих в трущобах. Растет несоответствие между ресурсами и численностью населения планеты. Человечество сейчас насчитывает более 5 млрд. человек.
В следующем столетии оно достигнет 8 – 14 млрд. человек. Необходимо увеличение финансовых ресурсов на развитие жилищного строительства, медицинского обслуживания, обеспечения продовольствием и энергией. Пока же темп роста населения обгоняет темпы увеличения ресурсов. Проблема редкости ресурсов и зон нищеты приобретает мировой характер.
Для её решения нужна целая система мероприятий:
1) динамичное развитие слаборазвитых стран в социально-экономической и научно- технической областях.
2) Новый мировой экономический порядок, гарантирующий помощь отсталым странам в решении их проблем.
3) Преодоление экономической отсталости слаборазвитых стран как результат колониализма.
В середине 80-х годов XX века наблюдалось резкое ухудшение экономического положения развивающихся стран.
Опасность глобальных проблем приводит к двум выводам:
1) Если тенденции развития глобальных проблем сохранятся, то уже в течение следующего столетия человечество подойдет к приделам своего роста. Наиболее вероятным будет резкое и неуправляемое падение, как численности населения, так и промышленного производства.
2) Имеется возможность стабилизировать (экономически и экологически) состояние человечества и поддержать его в далёком будущем.
Глобальное равновесие можно спроектировать таким образом, что потребности каждого человека на Земле будут удовлетворяться. В противном случае человечеству угрожают: межнациональные и межгосударственные конфликты, отсутствие согласованности в экономической сфере, несогласованность в охране окружающей среды, потребительский эгоизм, рост уголовных преступлений, упадок личной и государственной морали и многое другое. И всё же несомненным является то, что человечество найдет разумное решение сложной задачи осуществления неизбежного прогресса с сохранением человеческого в человеке и природного в природе.
Отсюда появились попытки различать все государства по двум взаимосвязанным параметрам: уровень развития демократии по западным образцам и успехи рыночной экономики. Все остальное отодвигается на задний план. Эти критерии стали связывать с вопросом войны и мира. Идея о новом делении мира на «зоны мира» и «зоны беспокойства» в зависимости от развития по канонам либеральной демократии принадлежит Максу Сингеру и Аарону Вилдавски.
В более современном виде она изложена у Дональда Сноу. «Первым ярусом» считаются США, Канада, часть стран Западной Европы, Япония, Австралия и Новая Зеландия. Термин «ярус» (tier) хорошо соответствует идее иерархического контроля, которым должен быть проникнут новый мировой порядок. Страны первого яруса отличает самый высокий уровень экономического развития, называемый «информационным», который связан с тем, что основу процветания составляют получение нового знания в фундаментальных и прикладных областях и разработка передовых технологий. Многие традиционные виды производственной деятельности постепенно выводятся в страны нижних ярусов. Эти государства имеют экономически, а впоследствии и политически контролируемое извне положение.
Особая роль информационных технологий видится в том, что они являются ключом к господству в международной политике. Они гармонично сочетаются с нормами либеральной демократии и позволяют в наиболее полной мере реализовать творческий потенциал человека в интересах бизнеса. Информационные технологии обеспечивают беспрецедентный экономический рост. Умение быстро накапливать, использовать и распространять знания позволяет децентрализовать различные учреждения и корпорации, избавляя от необходимости развития громоздких структур управления и в то же время улучшая его качество.
Снижение вертикального контроля в бизнесе сопровождается передачей некоторых рычагов власти на горизонтальный уровень. Охват информационными сетями всего мира дает возможность создать глобальные системы финансирования, производства и распределения. Инвесторы крупнейших стран получают возможность немедленно организовать производства в том месте планеты, где будут наименьшие издержки. Благодаря информационным технологиям высоко прибыльным становится мелкосерийное, а не только массовое производство.
Это означает, что группа стран первого «яруса» в перспективе будет все меньше заботиться о промышленном развитии менее развитых стран. Показательна динамика разрыва в благосостоянии между пятью богатейшими и пятью беднейшими странами, которая приводится в докладе ООН «Глобализация с человеческим лицом» за 1999 г. В 1960 г. разрыв составлял 30:1, в 1990 г. — 60:1, а в 1997 г. — уже 74:1.
В информационную эпоху возрастает регулирующая роль государства. Секрет экономического успеха состоит не столько в увеличении объема инвестиций для создания информационных инфраструктур и технологий, сколько в содержании государственной политики. Ее острие должно быть направлено в первую очередь на то, чтобы помочь новым разработкам «найти» платежеспособный спрос внутри страны и на внешних рынках с конечной целью превращения научных знаний в капитал в виде лицензий, патентов и торговых марок.
В наиболее развитых странах Запада появляются государственные организации, так называемые «технологические брокеры». Они занимаются тем, что оказывают помощь создателям интеллектуальной продукции в поиске сферы применения инноваций, в охране прав собственности при реализации продукции и в получении последующих доходов. Примерами могут служить Британская технологическая группа и французское правительственное агентство АНВАР.
Группа стран, относимая ко второму ярусу, крайне неоднородна и делится на несколько уровней, которые показаны в Таблице 5. Сюда входят четыре «азиатских дракона» (Южная Корея, Гонконг, Сингапур и Тайвань), близкие к первому ярусу, а также более бедные страны, чьи шансы на преуспевание средние или даже минимальные. Критерием принадлежности является не только развитие экономических отношений, но и степень демократичности государственных институтов. Она определяется как «политическая демократия и стабильность демократических форм, которая поддерживается преемственностью правительств» .
Для Сноу высокий уровень экономического развития этих стран жестко не связан с «привитием» западных политических традиций и моральных ценностей, поскольку современный мир культурно неоднороден. Тем не менее, принципы политической и экономической свободы настолько привлекательны и универсальны, что рыночные реформы сопровождаются широким распространением американского образа жизни, стандартов и ценностей даже в таких непохожих на США странах, как Китай.
По мнению Сноу, все страны, претендующие попасть в первый ярус, в перспективе ожидает естественное нивелирование особенностей политического и национально-культурного развития с ориентацией на западные стандарты. Ростки этого процесса видны в том, что супермаркет выглядит абсолютно одинаково в Шанхае и Нью-Йорке. А сочетание успехов экономики Сингапура с авторитарным режимом («тиранией», по терминологии Сноу) он называет своего рода экзотикой, которой не суждено долго существовать, если страна продолжит динамично развиваться.
Вряд ли перспектива нивелирования так неизбежна, как представляется американским авторам. Еще одним примером развитой демократии не западного образца, добившейся к концу XX в. впечатляющих успехов, является Индия. Она становится реальным претендентом на роль регионального лидера и играет все более заметную роль в мире.
Как видно из Таблицы 5, внутри второго яруса выделяется несколько подгрупп государств. К первой относят так называемые развитые страны, куда, помимо наиболее близких к первому ярусу четырех «азиатских драконов», входят латиноамериканские страны: Аргентина, Бразилия, Чили, Мексика, Венесуэла. Последние относительно менее развиты, там слабее демократия, но они динамично развиваются, чему способствует приватизация в сфере экономики и создание региональных зон свободной торговли. Наконец, к развитым государствам примыкают Израиль, ЮАР, Кипр и Словения.
В частично развитых странах экономика сохраняет сегменты, где заметное место занимают натуральное хозяйство и невосполнимое использование природных ресурсов. В отношении политической ориентации это страны с развитой демократией (Индия), слабой демократией (некоторые латиноамериканские страны), строящие демократию (некоторые бывшие социалистические страны Восточной Европы) и недемократические государства (Китай). Наибольший потенциал развития в этой подгруппе у Индии и Китая.
Третья подгруппа, которую составляют развиваемые страны, наиболее многочисленна. Как и предыдущая подгруппа, она тоже очень неоднородна. Режим в большинстве этих стран недемократический, за исключением нескольких британских колоний (например, Шри-Ланка). В категорию развиваемых входят 36 стран Африки, 19 бывших социалистических стран, а также 16 стран Южной Азии и Микронезии.
Наконец, есть четвертая группа, которая не укладывается в предлагаемую Сноу классификацию. В нее входят богатые ресурсами страны, которые вполне процветают, но связано это с активной эксплуатацией ресурсов, в основном нефти. При падении спроса на нефть их может ожидать банкротство, в этом отношении их статус рассматривается как явление нетипичное, временное. Политически почти все страны данной подгруппы являются недемократическими. В нее входят Тринидад и Тобаго, Бруней и большинство стран Персидского залива: Саудовская Аравия, Арабские Эмираты, Бахрейн, Оман, Кувейт, Иран.
Главный смысл деления на ярусы с точки зрения проблем войны и мира состоит в том, что все наименее развитые страны второго яруса сосредоточены в Африке, части Южной Азии и Микронезии, а также на территории бывшего СССР и в Восточной Европе. Они находятся вне зон свободной торговли и не включены в глобальные экономические процессы. Именно в этих регионах наблюдается наибольший уровень военного насилия, причем даже большей частоты и интенсивности, чем в годы холодной войны.
В то же время в политике между ведущими державами военная сила теряет актуальность, все более уступая мерам экономического влияния. Вероятность военного конфликта между развитыми странами, например, Японией и США, оценивается как малореальная, несмотря на вспыхивающие «экономические войны». Разрыв в экономическом развитии стран либеральной демократии Запада и остального мира сопровождался формированием несопоставимого военного потенциала этих двух миров. Таким образом, насилие становится характерным для отношений внутри второго яруса, а также между странами первого и нижних ярусов.
Вследствие возросшего интереса неореалистов к экономике стали говорить об особой интерпретации этой науки в виде «политэкономии реализма». Подобно либеральной, реалистическая традиция опирается на фундамент меркантилизма Адама Смита: экономический рост и мощь государства как основа власти. Поэтому экономические и политические цели государства дополняют друг друга в долгосрочной перспективе. Как отмечается, гораздо ближе реалистическому мировоззрению неомеркантилизм, связанный с именами Александра Гамильтона и Фридриха Листа.
Специфика «экономического реализма» вырастает из признания связи экономического развития и войны, неизбежного атрибута анархичной структуры международной системы, а также центральной роли государства в международной политике. Отсюда следует несколько тезисов, которые характеризуют «политэкономию реализма». Среди них выделяется активная экономическая политика государства. На внутриполитическом уровне оно должно поддерживать свою независимость от экономических факторов и разрешать противоречия между частными и общественными интересами.
На международном уровне — защищать национальные интересы. Государство стремится обеспечить экономическую самодостаточность для обеспечения военной мощи на случай войны и снижения зависимости от международной торговли в мирное время. Один из способов укрепления экономической независимости состоит в создании национальных резервов важнейших видов ресурсов. Этим же объясняется скепсис неореалистов по поводу тенденции взаимозависимости, которая вполне способна привести к напряженности в межгосударственных отношениях, а не только к сотрудничеству, как считают либералы.
Другая перспектива состоит в том, что экономическое развитие государства определяется главным образом угрозой войны и другими политическими факторами, которые могут выступать в скрытом виде. В частности, государство не может позволить рынку абсолютно независимо регулировать производство продукции, если под угрозой оказывается безопасность страны. Свободе рыночных отношений государство ставит совершенно определенный барьер в виде национальных интересов. Влияние на экономику проявляется и в готовности государства идти на экономические жертвы ради безопасности.
Реалистическое мировоззрение предполагает, что международное экономическое сотрудничество всегда будет наталкиваться на значительные трудности, как на стадии достижения договоренностей, так и на стадии их исполнения. Даже в случаях обоюдной экономической выгоды верх будут брать соображения безопасности и относительного выигрыша по сравнению с партнером. К примеру, в международной торговле следует поддерживать выгодный государству баланс, прибегая по необходимости к протекционизму.
Наконец, экономическое развитие, изменяя баланс сил, будет неизбежно сопряжено с проблемой войны. В качестве гипотетического примера американские авторы говорят о стране, которая в течение десяти лет добивается около 7% экономического прироста, при этом, даже не увеличивая долю военных расходов. Уже сам рост, который сопровождается возрастанием амбиций, создает угрозу военной конфронтации.
Согласно «политэкономии реализма», в пост биполярном мире следует ожидать, что Китай объективно будет все более втягиваться в международные конфликты; усилятся попытки государств влиять на международную экономику в целях защиты своих интересов; между наиболее развитыми странами снизится многостороннее экономическое сотрудничество; международная экономика будет развиваться по пути регионализации и регионального сотрудничества гораздо быстрее, чем по пути глобализации; тормозом для дальнейшей унификации Европы станет экономическое укрепление Германии.
Главными экономическими задачами, начиная с 2000 г., стали быстрое повышение темпов экономического развития и на этой основе повышение уровня жизни населения. Удалось погасить большую часть внешней задолженности СССР и России. Подчеркивалась необходимость активизации усилий государства для создания (с привлечением капиталов частного бизнеса) технопарков (технополисов), где будет концентрироваться разработка высоких технологий. Особое внимание решено уделить развитию нано технологий. Возникло понимание того, что Россия не должна зависеть от перепадов цен на не восполняемые природные ресурсы – энергоносители и сырье, пока являющиеся основным продуктом ее экспорта.
Под воздействием экономических преобразований продолжались изменения в социальной структуре общества. Увеличилась численность новых социальных групп: предпринимателей (крупных, средних и мелких), фермеров, лиц, занятых индивидуальной трудовой деятельностью. В настоящее время серьезной социально экономической проблемой остается 10–15 кратный разрыв в уровне доходов между бедными и богатыми. Значительная часть россиян живут ниже уровня бедности. Средняя продолжительность жизни в России по прежнему меньше, чем в развитых странах. Численность населения России продолжает сокращаться, однако темпы сокращения в 2007–2008 гг. несколько замедлились.
В 2005 г. начато осуществление четырех национальных проектов в социально значимых областях: «Здравоохранение», «Образование», «Доступное жилье», «Сельское хозяйство».
Основу этой системы составляют: право частной собственности, частная хозяйственная инициатива, рыночная организация распределения ресурсов.
Создание именно тех благ, в которых нуждается общество, осуществляется системой рынков, на каждом из которых продаются и покупаются блага и ресурсы определенного типа (существуют рынок земли, рынок капитала, рынок труда, рынки товаров и услуг, которые непосредственно потребляются людьми).
Рынок определяет степень успешности той или иной хозяйственной инициативы, формирует величину доходов, которые собственность приносит своим владельцам, диктует пропорции распределения ограниченных ресурсов между альтернативными сферами их использования.
Благосостояние каждого человека в рыночной системе определяется тем, насколько успешно он может продать на рынке товар, которым владеет: свою рабочую силу, навыки, собственные изделия, земельный участок, умение проводить коммерческие операции. Тот, кто предложит покупателям лучший товар и на более выгодных условиях, открывает себе дорогу к росту собственного благосостояния.
Достоинство рыночного механизма состоит в том, что он заставляет каждого продавца думать об интересах покупателей, тем самым продавец добивается собственной выгоды. Но и покупатель вынужден считаться с интересами продавца — он может получить желаемый товар, лишь уплатив за него сложившуюся на рынке цену.
Анализируя механизм рыночного согласования интересов продавцов и покупателей, выдающийся английский ученый-экономист Адам Смит писал в своей знаменитой книге «Исследование о природе и причинах богатства народов» (1776): «Каждый человек мыслит лишь о собственной выгоде, но невидимая рука, которая его направляет, как и во многом другом, приведет его к результату, о котором он сам и не помышлял».
Под «невидимой рукой» рынка, позволяющей рыночной экономической системе координировать деятельность сотен миллионов людей со времен Адама Смита, экономисты подразумевают механизм цен. Именно цены, складывающиеся в процессе конкуренции на рынке, служат для всех продавцов и покупателей главным источником информации о соотношении предложения товаров и спроса на них.
Рынки, основанные на конкуренции, являются самым эффективным из известных человечеству способов распределения ограниченных производственных ресурсов и созданных с их помощью благ.
Достоинство конкуренции состоит в том, что только с помощью производства лучших по своим качествам товаров или менее затратных товаров, можно победить конкурентов. В конкуренции покупателей за дефицитный товар с наименьшими затратами одерживают верх те, чья собственная деятельность ценится рынком особенно высоко и лучше оплачивается, что позволяет предложить за товар наивысшую цену.
Рыночная система в силу особенностей своего функционирования обладает также рядом недостатков, называемых в экономической теории провалами (слабостями) рынка.
Основными провалами рыночной системы являются: значительный разрыв между доходами различных слоев населения, неспособность в рамках системы производить достаточное количество так называемых общественных благ, возможная монополизация рынка и др.
Экономическое развитие включает развитие общественных отношений, поэтому протекает различно в конкретных исторически сложившихся условиях технологических укладов экономики и распределения, материальных благ.
Основными показателями экономического развития страны считаются качество жизни населения, конкурентоспособность экономики, ВВП, ВНП, человеческий капитал на душу населения и индекс экономической свободы.
Рост и развитие взаимосвязаны, но первично развитие экономики, которое служит фундаментом для ее роста в долгосрочном периоде. Соответственно взаимосвязаны и дополняют друг друга теории роста и экономического развития.
Главными драйверами роста и развития экономики являются человеческий капитал и порождаемые им инновации.
Сущность экономического развития
Основы теории экономического развития создал Йозеф Шумпетер в начале ХХ века. Значительный вклад в нее внесли Саймон Кузнец, Фернан Бродель, Герхард Менш,Теодор Шульц, Гэри Беккер, Майкл Портер, Николай Кондратьев и другие ученые.
В своей фундаментальной книге "Теория экономического развития", изданной в 1911 году, Йозеф Шумпетер первым ввел различия между ростом и развитием экономики, определил сущность инноваций различных видов и классифицировал их.
Отличие между ростом и развитием Йозеф Шумпетер пояснил так: "Поставьте в ряд столько почтовых карет, сколько пожелаете — железной дороги у вас при этом не получится".
По Шумпетеру экономический рост — это количественные изменения - увеличение производства и потребления одних и тех же товаров и услуг (в частности, почтовых карет) со временем.
Экономическое развитие — это положительные качественные изменения, новшества в производстве, в продукции, в услугах, в управлении, в экономике в целом - то есть инновации.
Кратко: рост - количественные изменения; развитие - качественные положительные изменения, направленные на рост.
Экономическое развитие общества представляет собой многоплановый процесс, охватывающий экономический рост, создание сектора инновационной экономики и венчурного бизнеса, структурные сдвиги в экономике, рост производительности труда и качества жизни населения.
Эффективность процессов развития во многом определяется эффективностью государственного регулирования экономики, эффективностью самого государства и его институтов.
Системное регулирование экономики должно приводить к положительным качественным изменениям во всех видах экономической деятельности, в качестве жизни населения. Должно обеспечивать стабильное и долгосрочное накопление положительных изменений и общий рост экономики, ее эффективности и качества жизни.
Современная концепция управления изменениями Норберта Тома включает следующие составляющие регулирования и управления: экономические (например, рост или снижение налогов, вступление в ВТО, глобализация рынка и т.д.), технологические (модернизация, использование высоких технологий), политико-правовые (положительные изменения в законодательстве), социально-культурные (мораль и нравственность, культура, изменения в системе ценностей, адресная соц. поддержка), физико-экологические (климатические условия, экология).
Саймон Кузнец особо выделяет ведущую роль в процессах развития человеческого капитала. Недостаток накопленного человеческого капитала, его низкое качество не позволяют стране создать следующий конкурентоспособный технологический уклад экономики, как это произошло с СССР при создании микроэлектроники, нано технологий, биотехнологий, генной инженерии.
Опыт успешных стран показывает, что только системный подход к процессам развития позволяет выйти на устойчивую траекторию роста экономики и качества жизни.
Градация стран мира по уровню экономического развития
Известны различные модели экономического развития (модель Германии, США, Китая, стран Юго-Восточной Азии, России, Японии и других стран). Но при всем их многообразии и национальных особенностях существуют общие закономерности и параметры, характеризующие этот процесс.
Общими для всех стран с растущей и развивающейся экономикой являются рост стоимости и качества человеческого капитала за счет высоких в него инвестиций и эффективного само воспроизводства, пониженный уровень коррупции, эффективное управление, эффективность инновационной системы, высокая конкурентоспособность экономики, стабильный рост ВВП и ВНД в долгосрочном периоде, повышение качества жизни населения.
С другой стороны для всех успешных стран мира характерно циклическое развитие экономики со спадами, кризисами и долгосрочным ростом.
По типу экономик различают страны:
• с доиндустриальной экономикой (как правило, страны с сырьевой экономикой или ее основной долей);
• со смешанными укладами экономик;
• с индустриальной экономикой;
• с постиндустриальной экономикой;
• страны с экономикой знаний.
По уровню общего развития страны разделяют на следующие группы стран:
Развитые страны - страны с эффективными инновационными экономиками. К ним относятся в основном страны – члены ОЭСР. В их число входят США, Германия, Швеция, Финляндия, Япония, Австралия, Сингапур и другие.
В развитых странах создан значительный сектор экономики знаний и индустрия знаний.
Человеческий капитал в развитых странах стал главным производительным фактором роста и развития индустрии знаний. Его удельный вес составляет до 80% их национального богатства.
Ведущие страны мира с инновационной экономикой создали благоприятные для быстрого воплощения идей ученых и инноватора в конкурентоспособную продукцию и высокие технологии.
Высокие инвестиции в человеческий капитал обеспечивают им лидерство в науке, образовании, медицине, высоких технологиях и в индустрии знаний.
Развитые страны значительно опережают другие страны по стоимости и качеству накопленного национального человеческого капитала, по уровню и качеству жизни, в основных рейтингах по ВВП и ВНД на душу населения (за исключением небольших нефтедобывающих стран), по конкурентоспособности экономик, индексу экономической свободы и других.
Развивающиеся страны – страны с индустриальным укладом экономики и обществом. В литературе развивающиеся страны, ставящие своей целью догнать по уровню развития и качеству ведущие страны мира, называют странами с догоняющими экономиками.
В их число входят Китай, Бразилия, Мексика, Турция, Малайзия и другие страны. Весомых успехов достигли страны с уже бывшими переходными экономиками - Словения, Чехия, Словакия, Эстония и др. Эти страны уже создали достаточно эффективные рыночные экономики с конкурентными рынками.
Россия в части диверсификации экономики, конкуренции, роста производительности труда и человеческого капитала, повышения качества жизни, снижения коррупции и преступности пока существенно отстает от этих бывших соцстран.
Слаборазвитые страны - это наиболее бедные страны мира (в основном страны Центральной Африки, островные страны и др.).
Показатели уровня экономического развития
Для сравнения стран по уровню развития используют комплекс показателей, который включает:
• ВВП и ВНП на душу населения;
• Качество и уровень жизни населения;
• Конкурентоспособность экономики;
• Производительность труда и другие показатели экономической эффективности;
• Стоимость человеческого капитала на душу населения, его качество и производительность;
• Встроенность в мировую экономику;
• Уровень коррупции;
• Место в ведущих мировых рейтингах;
• Финансовые и экономические рейтинги и оценки ведущих мировых рейтинговых агентств;
• Отраслевая структура экономики, доля сырьевой экономики;
• Производство основных видов продукции на душу населения;
Важнейшими показателями развития страны, определяющими стабильность и устойчивость развития и роста экономики, базой развития служат объемы инвестиций в составляющие человеческого капитала - в воспитание, культуру, образование, медицину, в науку, в качество жизни населения.
Развитые страны инвестируют в человеческий капитал в 2-5 раз больше в долях ВВП и национального бюджета, чем Россия и некоторые другие развивающие страны. Тем самым они наращивают преимущества своего человеческого капитала и экономики. Наращивают отрыв в производительности труда и человеческого капитала, которые близки по величине.
Страны (Финляндия, Сингапур, Тайвань, Южная Корея и др.), которые в последние десятилетия вошли в число развитых передовых по производству и экспорту высоких технологий, начинали свою модернизацию с модернизации человеческого капитала и роста в него инвестиций, в первую очередь государственных (в образование, науку, медицину, качество жизни).
Их успешный опыт - весьма убедителен и полезен для других стран.
2. Социально экономическое развитие
3. Мировое экономическое развитие
4. Факторы экономического развития
5. Показатели экономического развития
6. Стратегия экономического развития
7. Особенности экономического развития
8. Экономическое развитие СССР
9. Этапы экономического развития
10. Уровень экономического развития
11. Проблемы экономического развития
12. Политика экономического развития
13. Экономическое развитие современное
14. Развитие экономических систем
15. Экономическое развитие общества
Экономическое развитие
Экономическое развитие включает развитие общественных отношений, поэтому протекает различно в конкретных исторически сложившихся условиях технологических укладов экономики и распределения, материальных благ.
Основными показателями экономического развития страны считаются качество жизни населения, конкурентоспособность экономики, ВВП, ВНП, человеческий капитал на душу населения и индекс экономической свободы.
Рост и развитие взаимосвязаны, но первично развитие экономики, которое служит фундаментом для ее роста в долгосрочном периоде. Соответственно взаимосвязаны и дополняют друг друга теории роста и экономического развития.
Главными драйверами роста и развития экономики являются человеческий капитал и порождаемые им инновации.
В последние десятилетия мир стал свидетелем огромного прогресса в экономическом развитии, однако обретение богатства и достижение процветания происходит настолько неравномерно, что перекосы в экономическом развитии обостряют и без того серьезные социальные проблемы и политическую нестабильность фактически во всех регионах мира. Окончание «холодной войны» и быстрое становление глобальной экономики не решают насущных проблем крайней нищеты, задолженности, отсталости в развитии и несбалансированности торговли.
Одним из основополагающих принципов Организации Объединенных Наций остается убежденность, что экономическое развитие для народов всего мира является самым верным способом в достижении политической, экономической и социальной безопасности. Тот факт, что почти половина населения мира, а это 3 млрд. человек, в основном в странах Африки, Азии и Латинской Америки и Карибского бассейна, должны существовать из расчета менее 2 долларов в день, вызывает сильнейшее беспокойство Организации. Около 781 млн. взрослых неграмотны, причем две трети их них женщины, 117 млн. детей не посещают школу, 1,2 млрд. человек не имеют доступа к безопасной воде, а 2,6 млрд. человек — не имеют доступа к услугам канализации. В конце 2006 года в целом в мире не имели работы 195,2 млн. человек, тогда как число рабочей бедноты, зарабатывающей менее 2 долларов США в день, увеличилось до 1,37 млрд. человек.
ООН остается единственной структурой, нацеленной на изыскание путей, обеспечивающих такую ситуацию, при которой экономический рост и глобализация направлены на повышение благосостояния людей, устойчивое развитие, ликвидацию нищеты, справедливую торговую политику и сокращение дестабилизирующей иностранной задолженности.
ООН настаивает на проведении макроэкономической политики, ориентированной на ликвидацию текущих диспропорций в развитии, особенно это касается растущего разрыва между Севером и Югом, насущных проблем наименее развитых стран и беспрецедентных запросов экономики стран, переходящих от планового развития к рынку. Во всем мире программы ООН содействуют стремлению людей вырваться из тисков нищеты, обеспечить выживание детей, охрану окружающей среды, прогресс в положении женщин и упрочение прав человека. Для миллионов жителей бедных стран эти программы являются «лицом» ООН.
Социально экономическое развитие
Начавшийся в 1893 г. мощный промышленный подъем продолжался до конца 90-х годов, сыграл важную роль в складывании отраслевой структуры российской промышленности. Продукция всей крупной промышленности в целом за 1893-1900 гг. выросла почти вдвое, а отраслей тяжелой промышленности - в 3 раза. Характер этого подъема во многом определялся железнодорожным строительством, осуществлявшимся на государственные вложения, - к 1892 г. протяженность железнодорожной сети составляла 31 тыс. км, за 1893-1902 гг. было построено 27 тыс. км.
К началу XX в. отрасли группы "А" (производство средств производства) давали по стоимости около 40% всей продукции.
Развитие отдельных промышленных районов было неравномерным.
Исключительно быстро росла горная и горнозаводская промышленность юга России. За 1890-1899 гг. доля юга в общей добыче железной руды увеличилась с 21,6 до 57,2%, в выплавке чугуна - с 24,3 до 51,8%, в производстве железа и стали - с 17,8 до 44%. Другую картину представляла промышленность Урала: ее доля в металлургическом производстве снизилась с 67% в 70-х годах до 28% в 1900 г.
Важной чертой российской промышленности была высокая концентрация производства. Использование выработанных на Западе организационных форм и технологии крупнокапиталистического производства, иностранные инвестиции, правительственные заказы и субсидии - все это способствовало возникновению и росту крупных предприятий. Высокий уровень концентрации производства явился одной из причин начавшегося в 80-90-е годы XIX в. процесса монополизации, когда возникли сбытовые объединения, действовавшие под видом предпринимательских союзов (Союз рельсовых фабрикантов, Союз фабрикантов рельсовых скреплений, Вагонный союз и др.).
Во второй половине 90-х годов началось сращивание российских банков с промышленностью.
Бурные темпы промышленного подъема 90-х годов во многом стали возможны благодаря экономической политике министра финансов С.Ю. Витте. Талантливый финансист и государственный деятель, Сергей Юльевич Витте, возглавив в 1892 г. Министерство финансов, обещал Александру III, не проводя политических реформ, за двадцать лет сделать Россию одной из ведущих промышленно-развитых стран. Для этого он широко использовал традиционные методы государственного вмешательства в экономику: был усилен протекционизм, в 1894 г. введена винная монополия, значительно увеличившая государственный доход. Важным мероприятием его финансовой политики стала денежная реформа 1897 г. Затем была осуществлена реформа торгово-промышленного налогообложения, с 1898 г. стал взиматься промысловый налог.
В 1900 г. разразился мировой экономический кризис, который распространился и на Россию, но здесь его действие сказалось несравненно сильнее, чем в какой-либо другой стране. В 1902 г. кризис достиг наибольшей глубины, а в последующее время вплоть до 1909 г. промышленность пребывала в состоянии застоя, хотя формально кризис продолжался лишь до 1903 г.
В период кризиса 1900-1903 гг. было закрыто более 3 тыс. предприятий, на которых работало 112 тыс. рабочих.
Гибель множества мелких и средних предприятий стимулировала появление в начале 900-х годов монополистических объединений.
Кризис 1900-1903 гг. явился переломным моментом и в начавшемся процессе сращивания банков и промышленности. Крупным банкам, понесшим значительные потери в период кризиса, правительство оказало поддержку, опираясь на которую они принимали активное участие в "финансовой реорганизации" пошатнувшихся предприятий.
На рубеже XIX-XX вв., несмотря на бурные темпы промышленного производства, общий облик страны в значительной мере определяло сельское хозяйство, которое давало почти половину национального дохода и охватывало 78% всего населения (по данным переписи 1897 г.).
Основным производителем хлеба в этот период являлось крестьянское хозяйство, дававшее 88% валового сбора зерна и около 50% товарного, причем зажиточное крестьянство, составлявшее 1/6 всех дворов, давало 38% валового сбора и 34% товарного хлеба.
Среди крупнейших мировых держав только США и Россия имели возможность ведения экстенсивного земледелия и животноводства благодаря наличию свободных земель.
Таким образом, особенность исторического развития России заключалась в огромном, все более увеличивающемся разрыве между бурно развивающейся промышленностью и сельским хозяйством, развитие которого тормозили пережитки крепостного права.
Мировое экономическое развитие
Невысокие темпы роста валового продукта вызваны структурной перестройкой хозяйства восточных земель, сдвигами в условиях производства, как в национальном хозяйстве, так и в мировой экономике. В общем плане причина этого явления кроется в недостаточной адаптации германских компаний к изменениям спроса на внутреннем и внешнем рынках.
Относительно низкой была динамика капиталовложений в оборудование. В хозяйстве отмечалось некоторое снижение нормы капиталовложений с 23,4% в 1991 г до 21,8% в 1998 г. По темпам прироста вложений в основной капитал ФРГ уступала всем странам ЕС и особенно США — в три раза.
Важную роль в поддержании экономического роста играет развитие НИОКР. Германия несколько отстает от США и Японии по доле этих расходов в ВВП, которая в 1997 г. составила 2,3%, а в США — 2,8%, в Японии — 2,9%. В абсолютном выражении ассигнования на НИОКР в Японии в два раза, а в США вчетверо превосходят германские. Около 70% всего объема НИОКР выполняется в крупнейших компаниях, обладающих мощным научно-исследовательским и финансовым потенциалом.
Германские фирмы ассигнуют на НИОКР большую долю своих средств, чем их конкуренты в ЕС (1,8% ВВП). Они владеют большим числом патентов, чем остальные страны ЕС и лишь незначительно уступают по этому показателю японским и американским компаниям. Однако в развитии научно-исследовательских работ германские фирмы с опозданием осознали важность разработки новейших базисных технологий. Большинство из них ориентировалось, скорее, на внедрение современных технологий, чем на освоение новых видов продукции. Эффективность ассигнований на науку и технику сдерживалась их концентрацией на аэрокосмической области, где германским компаниям трудно добиться осязаемых результатов в конкурентной борьбе с американскими гигантами.
Развитие производства, НИОКР обеспечивалось достаточно организованной и квалифицированной рабочей силой. Устойчиво рос удельный вес квалифицированных кадров в промышленности. Доля профессионально подготовленных работников составляет 60% (1982 г. — 54%). В 90-е годы уровень охвата подростков средним образованием снизился и находится на более низком уровне, чем в других ведущих странах — 87%.
ФРГ выделяется среди развитых стран уровнем развития «экономики знания». Это достигнуто в основном за счет секторов сферы услуг с высокой квалификацией рабочей силы, но по доле производства высокотехнологических отраслей она уступает всем ведущим странам, за исключением Италии.
Высокий уровень «экономики знания» обеспечивал высокие темпы роста производительности труда, которые превышали темпы ЕС и всех развитых стран в целом. ФРГ превосходит ряд ведущих промышленных стран в уровне производительности труда, за исключением США и Японии, уступая им примерно на 20 и 8% в обрабатывающей промышленности. Только в производстве химических товаров и металлов он равен американскому.
Экономическое развитие ФРГ сдерживалось высоким уровнем безработицы. Ее среднегодовой уровень повысился с 7,3% в 80-е до 8,2% в 90-е годы (4 млн. человек в начале 2001 г.). Это несколько ниже показателей ЕС, но значительно выше уровня США.
Основные направления экономической политики. Экономическая политика была направлена на решение ряда расходящихся целей — включение восточных земель в систему западного хозяйствования, подготовка к созданию валютного союза ЕС, обеспечение конкурентоспособности страны на международных рынках.
Проблемы первой задачи были недооценены. Социальная и техническая реконструкция восточно-германского хозяйства потребовала перевода крупных средств, которые в 1990—1995 гг. достигали 4—5% валового продукта западных земель. Она проходила при повышении уровня оплаты рабочей силы для предотвращения ее перемещения на запад, что привело к увеличению издержек производства. Это явилось одной из причин потери традиционных рынков в Восточной Европе.
Для стимулирования экономического роста и увеличения капиталовложений были проведены изменения в налогообложении; снижены прямые налоги на компании, повышена граница личного подоходного налога. Большой разрыв между подоходным налогом и налогом на прибыли корпораций может увеличивать стремление компаний поддерживать уровень прибыльности и увеличить неприбыльные инвестиции.
Произошло сокращение предпринимательской функции государства, но оно не привело к значительному снижению доли правительственных расходов в ВВП (1987 г. — 47%, 1992 г. — 50,5%, 1998 г. — 46,9%). Приватизация в восточных районах осуществлялась на льготных условиях (налоговые скидки, государственные субсидии, низкопроцентные займы). Напряженность государственных финансов сопровождалось возрастанием давления на рынке капитала. В 90-е годы по уровню государственных расходов среди ведущих западных стран только Франция превосходила ФРГ. Рост государственных расходов сопровождается дефицитом бюджета, достигающим 3,5—4,0% ВВП. Инфляционные процессы находятся под контролем, а учетные ставки — на достаточно низком уровне, ниже, чем в ЕС в целом.
Одним из направлений экономической политики было сдерживание роста государственного долга. В связи с дефицитностью бюджета государственный долг вырос с 44% ВВП в 1990 г. до 61% в конце истекшего столетия, несколько превысив контрольный уровень ЕС. Это вызвало повышение выплат процентов, которые достигли 4% ВВП. Выплаты процентов стали третьей статьей правительственных расходов после социальных и военных. Уменьшение роста государственного долга достигалось сдерживанием социальных расходов, а также повышением доходов, в частности за счет приватизации ряда государственных компаний.
Кредитно-денежная политика была направлена на устранение растущей инфляции и поддержание экономического роста, но нередко в ущерб решению других проблем, например безработицы, которая в 1999 г. превышала 4 млн. человек.
В последние годы одним из основных направлений экономической политики стало сдерживание расходов на рабочую силу и социальное обеспечение с целью уменьшения доли труда в единице готовой продукции. Международная конкурентоспособность германских товаров ослабла вследствие различий в темпах роста издержек на рабочую силу и производительность труда. По величине издержек на рабочую силу (почасовая оплата и дополнительные выплаты) ФРГ занимает первое место среди ведущих 15 государств мира.
Структурные изменения. Современный этап НТР, переход к новому типу воспроизводства привели к структурным изменениям. В воспроизводстве ВВП снизилась доля материального производства, и прежде всего сельского хозяйства и промышленности, и возросла доля услуг.
Значительные изменения произошли в структуре промышленности. Сократился удельный вес традиционных отраслей — черной металлургии, общего машиностроения, судостроения, текстильной и швейной промышленности. Одновременно резко возросла доля авиакосмической промышленности, конторского оборудования и аппаратуры по обработке данных, электротехнического оборудования, а также автомобилестроения.
Машиностроение занимает ведущее положение в структуре промышленного производства. На него приходится около 50% занятых в сфере промышленного производства. В структуре выпуска центр тяжести стал перемещаться от производства традиционной продукции в область научно-технических производств. Ведущее место занимают автомобильная промышленность, общее машиностроение и электротехническая. Их положение во многом зависит от спроса на внешнем рынке. Германии по отдельным видам производства обрабатывающей промышленности принадлежат ведущие места в мире. По производству станков она занимает второе место. В основных группах отраслей она занимает третье место.
Сельское хозяйство. В отличие от промышленности сельскохозяйственное производство ФРГ по валовому объему уступает Франции и Италии. По интенсивности и продуктивности ее сельское хозяйство превышает средний уровень для стран ЕС, но уступает таким странам, как Нидерланды, Бельгия, Франция, Дания. Германия занимает ведущее место по степени насыщенности парком основных сельскохозяйственных машин и одно из ведущих мест по использованию химикатов.
Относительно низкий уровень интенсификации производства связан с социально- экономической структурой сельского хозяйства. Значительная часть сельскохозяйственных земель сдается в аренду. В полной собственности производителей находится около 22% сельскохозяйственных угодий. В отличие от ряда других стран преобладающей формой аренды является парцельная аренда, когда берутся дополнительно к собственной земле отдельные участки (парцеллы). Субъектами подобной аренды выступают мелкие и средние производители. По уровню концентрации земельного фонда ФРГ уступает Британии, Люксембургу, Дании, Франции, Ирландии. Средний размер хозяйства составляет примерно 17 га. Свыше 54% хозяйств имеют площадь сельскохозяйственных угодий менее 10 га и только 5,5% — свыше 50 га. Причем мелкие и средние хозяйства, как правило, разбиты на несколько участков.
Внедрение научно-технических достижений в производство, которое в первую очередь происходит в крупных хозяйствах, ведет к росту производительности труда и вытеснению мелкого крестьянского хозяйства. Примерно половина хозяйств не обеспечивает своим предпринимателям необходимого дохода, основную часть его они получают в промышленности и в других отраслях экономики. По уровню доходности сельское хозяйство ФРГ уступает целому ряду стран ЕС.
Аграрная политика федерального правительства направлена на изменение социально- экономической структуры хозяйства. В ее рамках важное значение отводится мерам по устранению чересполосицы, на что выделяется до 1/5 части средств, ассигнованных на осуществление правительственных аграрных программ. Важную роль играют также меры социального характера и стимулирование капиталовложений. Государственная помощь в области инвестиций предоставляется конкурентоспособным хозяйствам.
Высоким уровнем развития, широтой охвата и многообразием форм характеризуется сельскохозяйственная кооперация, которая распространяется практически на всех производителей. Через нее осуществляются кредитование хозяйств, снабжение их средствами производства, заготовка и переработка продукции. Наиболее высок удельный вес в сбыте молока (80%), зерна (50%), овощей (40%), вина (30%). Производственное кооперирование развито слабее. Государство оказывает финансовую помощь кооперативам.
Повышение агрокультуры, структурные изменения способствовали росту производства многих видов продукции (пшеницы, ячменя, кукурузы, сахарной свеклы, мяса птицы, молока). Отечественное производство обеспечивает свыше 4/5 потребностей страны в продовольствии, в том числе более чем на 100% в пшенице, сахаре, говядине, сыре, сливочном масле.
Кредитные рынки. По величине финансовых рынков Германия значительно уступает США и другим ведущим странам. Значительная часть сделок с активами, выраженными в немецких марках, совершалась с Лондоне и Люксембурге. Отставание германского финансового центра Франкфурта от Нью-Йорка и Лондона вызывалось большей степенью регулирования, налогообложения ряда операций, меньшей ролью институциональных инвесторов. Создание экономического союза в Европе выдвигает задачу укрепления конкурентных позиций германских банков и рынков капитала.
Региональные разрывы. Экономическое развитие отягощалось резкими территориальными диспропорциями. Различия в уровнях экономического развития и социальной структуры хозяйств ГДР и ФРГ нашли отражение в разной направленности роста двух частей. По уровню производства на душу населения Восточные земли в 2,2 раза уступают Западным. Адаптация хозяйства восточных земель к условиям западных привела к сокращению в них промышленного производства до 1/3 прежнего уровня. Важное влияние на это оказало резкое сокращение торговых связей с республиками СНГ — 47% экспорта и 40% импорта ГДР было непосредственно связано с СССР.
Структурная перестройка, приспособление восточногерманского хозяйства к новым условиям воспроизводства в мировой экономике вызвали резкий рост безработицы. В Восточной Германии уровень безработицы превышает 17%.
Факторы экономического развития
К факторам предложения относят:
• количество и качество природных ресурсов;
• количество и качество трудовых ресурсов;
• объем основного капитала;
• уровень технологии (научно- технический прогресс).
Все эти факторы уже рассматривались нами при изучении теории производства. Там мы к ним подходили с точки зрения их оптимального сочетания на уровне отдельного производства. В макроэкономики факторы рассматриваются как ресурсы экономического роста. Анализ факторов дает возможность понять, за счет чего осуществляется развитие в конкретном историческом периоде времени.
К числу важнейших факторов роста относится и совокупный спрос общества, изменение которого проявляется через уровень совокупных расходов.
Факторы экономического роста взаимосвязаны и переплетены, поэтому определить долю каждого довольно трудно.
Различают два типа экономического роста: экстенсивный и интенсивный.
Экстенсивный рост происходит за счет привлечения дополнительных факторов производства при их неизменном качественном и техническом уровне.
Интенсивный рост - это такой рост, при котором увеличение производимых благ происходит за счет более эффективного использования имеющихся факторов, либо применения более производительных факторов.
Понятно, что определяющим ресурсом интенсивного роста является научно- технический прогресс.
История не знает примеров чисто экстенсивного или чисто интенсивного роста. Обычно имеет место преимущественно экстенсивный или интенсивный рост. Это зависит от удельного веса прироста производства за счет качественных, либо количественных факторов.
Экстенсивный рост ограничен в каждый данный момент времени наличием производственных ресурсов. Экстенсивное развитие возможно только при наличии свободных ресурсов. Интенсивный рост позволяет преодолеть ограниченность ресурсов. Но нельзя забывать, что технический прогресс сам по себе тоже требует больших затрат.
Процесс экономического роста хорошо отражает кривая производственных возможностей. Увеличение объема ресурсов либо повышение их качества за счет НТП приводит к смещению кривой производственных возможностей. При этом если движение кривой за счет количественных факторов ограничено, то сдвиг ее за счет НТП практически не имеет границ.
Технический прогресс, который означает новые возможности комбинации уже имеющихся производственных ресурсов с целью увеличения конечного выпуска продукции, тесно взаимосвязан с такими ресурсами, как инвестиции и производительность труда. Инвестиции в новые машины и оборудование и являются реальным воплощением технического прогресса. Но с другой стороны, решающим фактором роста производительности живого труда является увеличение его фонд вооружённости.
Следует отметить, что к качественным факторам необходимо отнести не только технический прогресс, но и изменение организационно - экономических отношений, поскольку именно от них зависит, будет ли у производителей стимул к внедрению нововведений в производство.
Разработка теории экономического роста на Западе связана созданием конкретных моделей экономического роста.
Показатели экономического развития
Для этого существует целая система показателей, среди которых выделяются, прежде всего, следующие:
• общий объем реального ВВП;
• ВВП/ВНП на душу населения;
• отраслевая структура экономики;
• производство основных видов продукции на душу населения;
• уровень и качество жизни населения;
• показатели экономической эффективности.
Если объем реального ВВП характеризует главным образом экономический потенциал страны, то производство ВВП/ВНП на душу населения является ведущим показателем уровня экономического развития.
Например, ВВП на душу населения, если его считать по паритету покупательной способности (см. гл. 38), в Люксембурге составляет около 38 тыс. долл., что в 84 раза превосходит ВВП на душу населения в самой бедной стране — Эфиопии и даже выше, чем в США, хотя экономические потенциалы США и Люксембурга несравнимы. В России в 1998 г. ВВП на душу населения по последним оценкам составил 6,7 тыс. долл. Это уровень скорее развивающейся страны верхнего эшелона (Бразилии, Мексики, Аргентины), чем развитой. В некоторых развивающихся странах (например, в Саудовской Аравии) показатель ВВП на душу населения достаточно высокий, однако он не соответствует современной отраслевой структуре экономики (низкая доля сельского хозяйства и других отраслей первичного сектора; высокая доля вторичного сектора, прежде всего за счет обрабатывающей промышленности, особенно машиностроения; преобладающая доля третичного сектора, прежде всего за счет образования, здравоохранения, науки и культуры). Отраслевая структура экономики России характерна скорее для развитой, чем для развивающейся страны.
Показатели уровня и качества жизни многочисленны. Это в первую очередь продолжительность жизни, степень заболеваемости различными болезнями, уровень медицинского обслуживания, состояние дел с личной безопасностью, образованием, социальным обеспечением, состоянием природной среды. Немаловажное значение имеют показатели покупательной способности населения, условий труда, занятости и безработицы. Попыткой обобщить некоторые наиболее важные из этих показателей является индекс (показатель) человеческого развития, который вбирает в себя индексы (показатели) продолжительности жизни, охвата населения образованием, уровня жизни (объема ВВП на душу населения по паритету покупательной способности). В 1995 г. этот индекс в России составил 10,767, что близко к среднемировому значению. В развитых странах он приближается к 1, а в наименее развитых — был близок к 0,2.
Экономическая эффективность характеризуется, прежде всего, производительностью труда, рентабельностью производства, фондоотдачей, капиталоемкостью и материалоемкостью единицы ВВП. В России эти показатели в 90-х гг. ухудшились.
Следует подчеркнуть, что уровень экономического развития страны — это понятие историческое. Каждый этап развития национальной экономики и мирового сообщества в целом вносит те или иные изменения в состав его основных показателей.
Стратегия экономического развития
Объем образующихся и накопленных в российской экономике сбережений вполне достаточен, чтобы обеспечить трехкратное увеличение капитальных вложений, необходимое для выхода на режим простого воспроизводства основного капитала в реальном секторе экономики.
Так, в 2004 г. валовые национальные сбережения составили 32, 5% ВВП, в то время как фактический объем валовых накоплений - 21, 6%. Около 1/4, налоговых доходов федерального бюджета накапливается в Стабилизационном фонде, размер которого к концу 2007 г. достигнет 13% ВВП. Из приведенных данных следует, что потенциал сбережений реализуется в инвестициях лишь наполовину. К этому нужно добавить средства в наличной валюте, находящиеся на руках граждан, величина которых оценивается в 50 млрд. долл. Кроме того, из-за нелегального оттока капитала российская экономика ежегодно теряет более 50 млрд. долл. потенциальных инвестиций. Нереализованными остаются возможности ремонетизации российской экономики, которые оцениваются ТПП в 155 - 310 млрд. долл.
Таким образом, имеющийся в российской экономике совокупный инвестиционный потенциал используется едва ли на 1/3, более половины аккумулированных сбережений лежит без движения и вывозится за границу. С учетом вывезенного за рубеж капитала (объем которого, по компетентным оценкам, составляет более 600 млрд. долл.) выведенные из российской экономики инвестиционные ресурсы в несколько раз превышают нынешний годовой объем инвестиций. Это означает, что решение задачи трехкратного повышения инвестиционной активности вполне реально, - разумеется, при правильной экономической политике, ориентированной на решение следующих задач.
В технологической области стоит задача создания производственно-технологических систем современного и следующего за ним новейшего технологических укладов и стимулирования их роста вместе с модернизацией смежных производств. Для этого должны быть решены проблемы выращивания на основе уже накопленного научно-промышленного потенциала конкурентоспособных на мировом рынке предприятий, стимулирования быстрого распространения технологий современного технологического уклада, защиты внутреннего рынка и поощрения экспорта перспективной отечественной продукции. Одновременно должны быть обеспечены условия для опережающего становления новейшего технологического уклада, включающие государственную поддержку соответствующих фундаментальных и прикладных исследований, развертывание инфраструктуры подготовки кадров требуемой квалификации, создание информационной инфраструктуры, а также системы защиты интеллектуальной собственности.
В институциональной области необходимо сформировать хозяйственный механизм, который способствовал бы перераспределению ресурсов из устаревших и бесперспективных производств, а также сверхприбылей от экспорта природных ресурсов в производственно-технологические системы нового технологического уклада, модернизации экономики, повышению ее эффективности и конкурентоспособности на основе распространения новых технологий.
Те же цели должны определять политику в области совершенствования организационно-производственной структуры экономики. Важно стимулировать такие формы интеграции финансовых, производственных, торговых, научно-исследовательских и образовательных организаций, которые могли бы устойчиво развиваться в условиях жесткой международной конкуренции, обеспечивать непрерывное повышение эффективности производства на основе своевременного освоения новых технологий. Необходимо ликвидировать отставание в использовании современных технологий управления производством в течение всего жизненного цикла продукции.
Макроэкономическая политика должна обеспечивать благоприятные условия для решения перечисленных задач, гарантируя выгодность производственной деятельности, хороший инвестиционный и инновационный климат, поддержание благоприятных для развития нового технологического уклада ценовых пропорций и других параметров хозяйственного механизма.
Особенности экономического развития
Основная экономическая мощь региона приходится на четыре крупные высокоразвитые страны — ФРГ, Францию, Италию и Британию, в которых сосредоточено свыше 50% населения и 70% совокупного ВВП. Эти державы во многом определяют общие тенденции хозяйственного и социально-политического развития всего региона.
Остальные государства относятся к малым промышленно развитым странам. Особое место, занимаемое малыми странами в регионе и мире, определяется высоким уровнем специализации на производстве технически сложной, высококачественной продукции. Важную роль в развитии процессов международного разделения труда играли небольшие масштабы внутренних рынков данных стран, которые сдерживали появление крупных предприятий во всех отраслях хозяйства из-за недостаточности спроса.
Малые страны сильно различаются по величине ВВП. К первой группе можно отнести Испанию, Нидерланды, Бельгию, Швецию. Они уступают крупным державам региона в 3—5 раз и на их долю приходится 17% ВВП.
Во вторую группу входят Австрия, Дания, Греция, Финляндия, Португалия. Их значение в западно-европейском хозяйстве относительно невелико — около 7,5% ВВП.
Третья группа стран — Ирландия, Люксембург. Их доля незначительна — около 2% ВВП Евросоюза, но по отдельным видам производства они играют заметную роль.
Страны существенно различаются по уровню экономического развития. Например, в Греции, Португалии национальный доход на душу населения не превышает 70% среднего показателя для всех стран ЕС. Не менее значительны различия в структуре хозяйства. В Греции, Португалии достаточно высок удельный вес сельского хозяйства.
Темпы роста, его факторы и условия. В последние десятилетия положение Европейского Союза в мировой экономике изменилось. Его доля в ВВП мира за 1980—1999 гг. сократилась с 30 до 28%. Экономический рост группировки характеризовался понижающимися темпами (табл. 23.1). Он прерывался сокращением производства в периоды кризисов в 1981 и 1993 гг., когда совокупный ВВП западно-европейских стран упал соответственно на 0,2 и 0,6%. Отмеченные периоды характеризовались резким увеличением инфляции и безработицы, низкой загрузкой производственных мощностей.
Производство в EC в последние десятилетия увеличивалось более медленными темпами, чем в США, развитых странах и в мире в целом.
Экономические неурядицы 70—90-х годов поражали ЕС сильнее, чем другие центры хозяйственной активности. Создание огромной таможенной зоны способствовало возрастанию синхронности циклического развития, что усиливало распространение кризисных явлений. В ходе взаимной либерализации внешних связей государства постоянно лишались ряда национальных рычагов воздействия на экономические процессы, что повысило их неустойчивость.
Переход к новым условиям воспроизводства сопровождался кризисом традиционных отраслей. Протекционистский характер Европейского Союза, ограждая многие отрасли промышленности (черную металлургию, химию, текстильную промышленность) от конкуренции извне, содействовал старению структуры хозяйства.
Европейский Союз длительное время уступает развитым странам в целом по норме сбережений и капиталовложений. Норма сбережений обычно превышала норму накоплений (табл. 23.2). Капиталовложения в еврозоне за 90-е годы увеличились на 19%, а в США они почти удвоились.
В странах EC меньшая часть капиталовложений по сравнению с США и Японией направлялась в информационный сектор, что являлось одной из причин понижения их эффективности. В 90-е годы страны ЕС стали отставать от США по показателю прироста общей факторной производительности (соответственно 0,7 и 1,15 за 1990—1998 гг.).
На развитие хозяйства, рост общей факторной производительности оказывает влияние динамика расходов на НИОКР и их использование. ЕС в целом выделяет на исследовательские и конструкторские работы 1,8% ВВП. Ведущие западноевропейские страны, исключая Италию, расходуют на эти цели свыше 2% ВВП, но ниже уровня США и Японии. До 1995 г. ЕС сокращал разрыв по общему объему расходов на НИОКР с США. Во второй половине 90-х годов темпы из прироста замедлились. Если в 1995 г. расходы ЕС на эти цели достигали 75% американского объема расходов на НИОКР, то в 1998 г. этот уровень понизился до 70%, составив 80 млрд. долл. При этом следует отметить, что общие расходы ЕС представляют собой сумму затрат отдельных государств. Их общий эффект снижается дублированием исследований. Поэтому реальное значение этого показателя будет ниже номинальной величины.
Расходы западно-европейских стран в значительной степени ориентированы на фундаментальные исследования. По ассигнованиям промышленных исследований они отставали от США в 2,3 раза за 1987—1991 гг. До середины 90-х годов на исследования в области микроэлектроники выделяется почти столько же средств, сколько в США выделяла одна компания ИБМ. Доля западно-европейских биотехнических фирм в мировом пакете патентов в конце 80-х годов оценивалась в 19%, США — 41, Японии — По отдельным оценкам, в такой важной области, как информационные технологии, ЕС отстает от США на 20—25 лет. В ЕС в этой области создается 4% ВВП, в США 7%, в Японии — 6,5% ВВП.
Евросоюз отстает от Северной Америки, как по числу банков данных, так и по предоставляемым информационным услугам примерно в два раза, причем преобладает неделовая информация. Примерно такое же отставание в компьютеризации населения.
Отсутствие необходимых национальных и региональных возможностей развития не позволяет сформировать достаточно конкурентный потенциал высокотехнологичных предприятий. Рынок наукоемкой продукции также во многих случаях разрознен и фрагментарен.
Компании часто не в состоянии воспользоваться преимуществами крупного экономического пространства. Негативное влияние на развитие предприятий и их перспективы оказывают национальные и промышленные политики, когда все страны стремятся сохранить свои шансы на развитие каждой из крупных технологических цепочек будущего и оказывается поддержка большому числу относительно малых проектов. Создание национальных предприятий-лидеров в большом числе областей высоких технологий приводит к тому, что данные предприятия оказываются слабыми для участия в международной конкуренции.
Подобная ситуация привела к тому, что европейские компании не смогли добиться достаточной конкурентоспособности ни в области сложных систем, где лидируют США, ни в сфере массового производства наукоемких товаров массового потребления, в которой преуспела Япония. Компаниям Евросоюза остается лишь пользоваться имеющимися рыночными нишами.
Исключение составляют химические и фармацевтические компании. На этих и некоторых других направлениях западноевропейские компании занимают передовые рубежи (разработка АЭС, техника связи, оптика, отдельные отрасли транспортного машиностроения), но эти виды техники и продуктов недостаточно воздействуют на технологическую структуру производства. Поэтому более узкий рынок наукоемкой продукции в Европейском Союзе по сравнению с США в меньшей степени формируется за счет внутреннего производства.
В целом в развитии «экономики знания» ЕС уступает общему уровню развитых стран. Доля высокотехнологичных отраслей и секторов хозяйства с высококвалифицированной рабочей силой в ЕС в производстве предпринимательского сектора составляет 48,4%, а в странах ОЭСР — 51%, США — 55%, Японии — 53%.
Отрицательное влияние на экономическое развитие ЕС, особенно на состояние финансов, оказывало производство вооружений, прежде всего в странах — членах НАТО. Доля западноевропейских стран в обще натовских военных расходах возросла. Военные расходы поглощали 3,6% ВВП в 1980— 1984 гг., снизившись до 2,4% ВВП в 1995—1999 гг. Они были серьезной причиной бюджетных дефицитов и увеличения государственного долга.
Государственный сектор в Еврозоне заметно отличается от американского и японского по размерам и структуре, Доля государственных расходов здесь достигла 49%, а в США и Японии — соответственно 39 и 34% ВВП. Уровень валового государственного долга выше, чем в США — 72,9% ВВП. Процентные платежи по государственному долгу съедают значительную часть бюджетных расходов.
Ахиллесовой пятой экономического развития Европейского Союза стала массовая безработица — свыше 20 млн. человек. Уровень безработицы в среднем по странам ЕС в 90-е годы составлял 9,9% в сравнении с 5,6% в США и 3,4% в Японии. Наиболее высокий процент безработных отмечается в южных странах, в Испании он равнялся почти 20%.
Структурные сдвиги в экономике. Экономическое развитие западноевропейских стран в последнее десятилетие протекает под знаком структурных изменений. Эти изменения отражают общие тенденции развития производства и общественного разделения труда в условиях нового этапа НТП и являются следствием структурных кризисов перепроизводства 70-х — начала 80-х годов.
Доля промышленности в мировом производстве сократилась, но в структуре производства обрабатывающая промышленность превосходит показатель США (23 и 18% ВВП).
Разноплановые тенденции отмечаются в роли промышленного производства. В большинстве стран она снижалась. В ряде стран (Греция, Ирландия, Испания, Финляндия) доля промышленного производства в ВВП возросла, поскольку там создавались новые производственные мощности.
К наиболее динамичным отраслям относятся электронная промышленность, в которой преимущественное развитие получило производство оборудования промышленного и специального назначения, а также производство средств связи. Однако они оказались не только не в состоянии обеспечить высокие темпы роста экономики, но и отставали в своем развитии от США и Японии. Отечественные компании обеспечивают только 35% регионального потребления полупроводников, 40% электронных компонентов, еще меньше — интегральных схем.
Западноевропейская промышленность по выпуску информационной техники обеспечивает 10% потребностей мирового и 40% регионального рынков.
В производстве компьютерной техники и электронных компонентов западноевропейские компании продолжают отставать от США и Японии, несмотря на проведенные реорганизации производства. Американская ИБМ контролирует примерно 20% западноевропейского рынка.
За прошедшее десятилетие положение Европейского Союза в прогрессивности отраслевой структуры улучшилось. На изделия, пользующиеся высоким спросом, приходится 25% продукции обрабатывающей промышленности ЕС (33% — США). В западно-европейской экономике преобладала модернизация рентабельно функционирующего производственного аппарата, а не его коренное обновление на базе новейшей техники: Поэтому страны ЕС занимают важные позиции в производстве традиционной продукции, в частности, обеспечивают почти половину мирового выпуска металлообрабатывающего оборудования (35% станков), 36% автомобилей, 37% промышленных химикатов, 48% керамических изделий.
Многие западно-европейские страны являются крупными производителями потребительской продукции. Доля отраслей легкой промышленности в Италии, Греции, Португалии превышает 15%.
Заметны различия в структурных показателях по доле сельского хозяйства в формировании ВВП — от 1,0 до 4% при среднем показателе для ЕС в 2% ВВП. В 90-е годы на 1/10 сократился объем производства сельскохозяйственной продукции в основном за счет сокращения производства зерновых. ЕС производит около 10% мирового объема кормового зерна, 7% пищевого зерна, 20% молока, 18% мяса, 12% сахара. Улучшились показатели производительного труда в сельском хозяйстве, хотя разрыв по этому показателю остается значительным между США и Западной Европой (в два раза).
Достаточно высокие темпы роста этой отрасли способствовали увеличению самообеспеченности западноевропейских стран сельскохозяйственной продукцией. В конце 90-х годов они более чем на 90% покрывали свои потребности в продуктах сельского хозяйства за счет собственного производства. Производство отдельных видов продукции — зерна (исключая кукурузу), молока и молочных продуктов, сахара, яиц — превосходит внутренние потребности, и поставки на внешние рынки являются основным способом реализации «излишней» продукции региона.
Главная отрасль сельского хозяйства — животноводство. Важную роль в повышении его эффективности играют меры по рациональному использованию кормов и, в частности, более широкому использованию комбикормов. Производство комбикормов в значительной степени зависит от внешних источников сырья, к которым относятся соя-бобы, кукуруза, тапиока и др.
Сдвиги в экономике западноевропейских стран шли в одном направлении — сокращение в ВВП удельного веса отраслей материального производства и увеличение доли услуг. Именно этот сектор в настоящее время во многом определяет рост национального производства и динамику инвестиций. В нем занята 1/3 экономически активного населения. Это увеличивает значение западноевропейских стран как финансового центра, центра оказания другого рода услуг.
Изменения в социально-экономических структурах. Несмотря на одинаковые тенденции, отраслевая структура стран ЕС до сих пор имеет довольно существенные различия, что объясняется историческими условиями развития, устойчивостью монополистических структур национальных экономик. Основать здесь компанию труднее, чем в США, требуется в 4 раза больше расходов.
Под контролем крупнейших компаний осуществляется производство значительной части совокупного ВВП. 400 ведущих промышленных компаний (всего в Западной Европе более 10 млн. фирм) сосредоточили 39% общей численности занятых и осуществляли 37,4% продаж в обрабатывающей промышленности стран ЕС.
Для крупных компаний Еврозоны характерно перекрестное владение акциями, в отличие от США и Британии. Акции сосредоточивались в руках семейных групп, что вело к понижению роли управляющих, снижению конкуренции, риска и прибылей. В Италии, Бельгии, Германии в половине компаний единственный акционер или группа, объединенная общими интересами, владеет боле 50% голосующих акций (в США в редких компаниях отдельные акционеры владеют более 5% акций). В 90-е годы контроль семей, групп над компаниями снизился, Процент перекрестного владения акциями уменьшился с 18% в 1995 г. до 11% в 1998 г., но широко используется принцип блокирующего меньшинства акций.
Переход к новому технологическому базису, расширение сферы услуг и возрастающая ориентация хозяйств на конечный потребительский спрос способствовали значительному изменению олигополистических структур. Во второй половине 90-х годов прошла волна слияний и поглощений. При этом внутри европейские поглощения превышали объемы сделок с компаниями третьих стран.
Структурная перестройка крупного капитала способствовала сохранению позиций западно-европейских компаний в мировом хозяйстве. В числе 500 крупнейших по обороту компаний мира — 148 западноевропейских, американских в полтора раза больше. Все крупнейшие компании имеют международный характер. Произошли изменения в соотношении сил между западноевропейскими гигантами. Вперед вышли корпорации Германии, в меньшей степени — Франции и Италии. Позиции британских компаний ослабли. Сохранили свои позиции крупнейшие банки ЕС, 23 из них входят в число крупнейших 50 банков мира, в том числе б британских, 4 германских и 4 французских.
Процессы монополизации в Западной Европе отличаются от подобных процессов в Северной Америке. Наиболее прочные позиции крупнейшие западноевропейские компании занимают в традиционных отраслях, значительно отставая в новейших наукоемких. Так, среди 50 крупнейших по капиталу компаний информационного сектора только 12 из ЕС. Отраслевая специализация крупнейших объединений Западной Европы менее подвижна, чем у американских корпораций, а это в свою очередь тормозит структурную перестройку экономики.
Относительная слабость крупнейших компаний в наукоемких отраслях побуждает ЕС и национальные государства проводить корректировку деятельности частномонополистического капитала.
Роль государств. Деятельность по урегулированию хозяйственное жизни в Западной Европе осуществляется как в рамках национальных государств, так и на наднациональном уровне. Изменения в соотношении политических сил, положения на мировых рынках привели к изменению роли государства как совокупного функционирующего капиталиста.
Вмешательство государства непосредственно в процесс производства или распределения уменьшилось. Резко сократилось государственное предпринимательство. Государственные компании были приватизированы в Британии, Франции, Италии, Португалии и в других странах.
Значительное внимание уделялось ужесточению бюджетной политики. Бюджетные дефициты центральных правительств сократились с 5% до 1% ВВП. По сравнению с 80-ми годами снизились темпы прироста государственного потребления в 1,6 раза, а темпы прироста частного потребления — в 1,3 раза. Политика сдерживания спроса в угоду дефляционным целям способствовала сокращению спроса и росту производства и занятости.
Поворот к методам политики предложения сопровождался усилением структурного регулирования. Государства усилили приоритеты, рассчитанные на длительную перспективу.
Первоочередными задачами для западноевропейских стран стала перестройка хозяйства на основе новейших знаний, использования новейших технологий и стимулирования экономического роста, проведения смешанной макроэкономической политики, способной обеспечить стабильность и занятость.
Таким образом, государственное регулирование в странах Евросоюза отмечается тенденцией к перемещению центра тяжести на вопросы долгосрочного роста, укрепления экономических потенциалов на основе глубоких структурных сдвигов, качественного обновления производственной базы. На макроэкономическом уровне до сих пор важное место занимает антиинфляционная политика, возрастает значение поддержания экономического роста.
Экономическое развитие СССР
Результатом форсированной индустриализации в стране стало создание мощного угольно-металлургического производства в Кузбассе и на Урале, началось освоение нового нефтедобывающего района между Волгой и Уралом, были построены новые железнодорожные магистрали. Сформировались абсолютно новые для страны отрасли – автомобильная, подшипниковая, авиационная и множество других, отсутствие которых затрудняло бы оснащение Красной армии военной техникой. Создавались ресурсы государства и мощные мобилизационные запасы. В 1940 г. создана государственная система профессиональной подготовки молодежи («трудовые резервы»): железнодорожные и ремесленные училища, школы фабрично-заводского обучения.
Однако общие показатели еще не дают общего представления о состоянии экономики перед войной. Даже по официальным данным, с 1937 г. и до первой половины 1940 г. черная металлургия регулярно не выполняла план. За это время сократилось производство в электротехнической и автомобильной промышленности, снизилось производство дорожной техники, тракторов и другой продукции.
Причинами этого были не только заранее невыполнимые установки на третью пятилетку, но и продолжающиеся репрессии среди инженерно-технических работников, директоров предприятий промышленности. Всеобщая подозрительность вела к тому, что руководители предприятий боялись вводить в производство технологические и технические новинки, которые давали результаты не сразу, чтобы их не обвинили во вредительстве. На предприятиях преуспевала штурмовщина, когда план месяца выполнялся в последние 10 – 12 дней, так как в первую половину месяца не было полуфабрикатов и сырья для нормальной работы. Виноваты здесь были не столько отдельные люди, сколько сама командная система.
В Европе началась война, и руководство СССР стало проявлять больший интерес к нуждам вооруженных сил. Перед самым началом войны закончился переход к единой кадровой системе комплектования войск.
Большие трудности имелись в техническом оснащении армии. До середины 1930-х гг. часто пользовались еще дореволюционным оружием, а также оружием иностранного производства. Начавшееся в годы первых пятилеток переоснащение армии шло крайне медленно. Советская промышленность задерживала введение в серийное производство новых видов танков, самолетов, артиллерии.
Однако техническая оснащенность Красной армии постепенно повышалась. К середине 1941 г. у западных границ размещалось более половины всей советской авиации, к тому же здесь находились самые боеспособные части и соединения. Авиационные силы Советского Союза превышали силы противника более чем в 2 раза.
Еще более заметное различие было в танковых силах. У советских танков имелись более мощные пушки, они развивали более высокую скорость. Большие преимущества были и у советской артиллерии. Германские войска заметно превосходили советские только в оснащении автомашинами и автоматическим оружием.
К середине 1941 г. в западных военных округах располагалось более половины всех средств и сил Красной армии. При правильной подготовке и организации они могли бы отразить наступление врага, но этого не случилось. И причина здесь не только во внезапном нападении, потому что оно не было таковым, его ожидали. Сильнейший урон боевой готовности Красной армии нанесли репрессии среди офицеров среднего и высшего командного состава.
10-я пятилетка — важный этап в создании материально-технической базы коммунизма, совершенствовании общественных отношений, формировании нового человека и в развитии социалистического образа жизни. Её главная задача: последовательное осуществление курса Коммунистической партии на подъём материального и культурного уровня жизни народа на основе динамичного и пропорционального развития общественного производства и повышения его эффективности, ускорения научно-технического прогресса, роста производительности труда, всемерного улучшения качества работы во всех звеньях народного хозяйства.
Стержень экономической стратегии партии в этой пятилетке и длительной перспективе — дальнейшее наращивание экономической мощи, расширение и коренное обновление производственных фондов. В этих целях наряду с фондом потребления предусмотрено возрастание и фонда накопления в национальном доходе. Общий объём капитальных вложений определён в 630 млрд. руб. При этом предусмотрено существенное повышение их эффективности. Темпы роста национального дохода выше темпов роста капитальных вложений, что свидетельствует о повышении эффективности общественного производства. Большая доля средств выделяется на техническое перевооружение действующих предприятий, их реконструкцию, сокращаются сроки сооружения объектов. Вместе с тем в 10-й пятилетке намечена крупная строительная программа, обеспечивающая быстрое наращивание производственного потенциала.
Ведущая роль в осуществлении главной задачи 10-й пятилетки принадлежит промышленности. Она будет развиваться опережающими темпами, чтобы наиболее полно удовлетворить потребности народного хозяйства и населения в высококачественной продукции, обеспечить техническое перевооружение и интенсификацию производства всех отраслей экономики. Продукция промышленности возрастет на 36%, а абсолютный прирост достигнет 183,5 млрд. руб. в 1980 (в ценах на 1 января 1975).
Развитие тяжёлой промышленности и её сердцевины — машиностроения — создаёт благоприятные предпосылки для усиления темпов механизации и автоматизации производств. Процессов, в особенности трудоёмких ручных работ во всех отраслях народного хозяйства. Рост промышленного производства будет происходить параллельно с совершенствованием его структуры. Предусматривается более быстрое развитие отраслей промышленности, определяющих научно-технический прогресс во всём народном хозяйстве,— машиностроения, химической и нефтехимической промышленности, электроэнергетики.
Главное направление развития сельского хозяйства — последовательная интенсификация на основе повышения технической вооружённости и химизации сельскохозяйственного производства, мелиорации земель, внедрения достижений науки и передового опыта, углубления специализации и концентрации производства. Среднегодовой объём производства сельскохозяйственной продукции за 1976—80 увеличится по сравнению с предшествующим пятилетием на 16%. Весь прирост продукции намечается обеспечить за счёт общественного производства. Среднегодовое производство валовой продукции общественного сельского хозяйства за 1976—80 возрастет по сравнению с предыдущим пятилетием на 24%. Удельный вес продукции обществ. Сельского хозяйства увеличится к 1980 до 79% против 72% в 9-й пятилетке.
Дальнейшее развитие получит специализация и концентрация сельскохозяйственного производства на базе межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции. Укрепится материально-техническая база сельского хозяйства. По всему комплексу работ на развитие этой отрасли определён общий объём капитальных вложений в размере 170 млрд. руб. Будут проведены крупномасштабные работы по мелиорации земель. Всё это обеспечит дальнейшую индустриализацию сельского хозяйства. Объём поставок минеральных удобрений увеличится в 1,6 раза наряду с повышением их качества. Применение химических кормовых добавок возрастет в 1980 в 2 с лишним раза по сравнению с 1975.
Увеличатся поставки сельскохозяйственных машин и оборудования. В основном будет завершена комплексная механизация производства зерна, сахарной свёклы и некоторых других культур. Парк тракторов в сельском хозяйстве на конец 1980 составит около 3 млн. шт. против 2336 тыс. в 1975; возрастет их мощность. Нагрузка пашни на физический трактор составит в 1980 81 га против 94 га в 1975; парк зерноуборочных комбайнов — 800 тыс. штук против 680 тыс. штук; при этом нагрузка на один комбайн составит 156 га (в 1975 — 184 га). Значительно увеличатся энергетические мощности в сельском хозяйстве (685 млн. л. с. в 1980 против 457 млн. л. с. в 1975; 1 л. с. = 0,736 квт). На базе дальнейшей электрификации сельскохозяйственного производства электровооружённость сельскохозяйственного труда возрастет в 1,6 раза. На основе развития агропромышленной интеграции и широкой межхозяйственной кооперации значительно расширится производство продуктов питания, улучшится их структура. Производство предметов потребления намечено увеличить на 32%, что равно абсолютному приросту в 46 млрд. руб.
Значительно увеличится грузооборот всех видов транспорта. Предусмотрено внедрение новейших и специализированных транспортных средств, увеличение грузоподъёмности, мощности подвижного состава железнодорожного транспорта и флота.
Важнейшую роль в выполнении главной задачи пятилетки должно сыграть ускорение темпов технического прогресса. Особо важное значение имеют такие его направления, как создание и производство машин и агрегатов большой единичной мощности, робототехники, средств механизации и автоматизации, новых видов химических материалов с заранее заданными свойствами.
В целях более полного использования преимуществ и возможностей экономики развитого социализма предусматривается совершенствование управления народным хозяйством и планирования. В промышленности завершится процесс создания объединений, в строительстве — переход на двух-, трёхзвенное управление. В сельском хозяйстве получат широкое распространение аграрно-промышленные объединения.
Улучшится взаимодействие единой системы планов — долгосрочного, пятилетних и годовых. Будет обеспечено более полное сочетание отраслевого и территориальных принципов планирования, использование программно-целевого метода; предусмотрена разработка комплексных программ по наиболее важным научно-техническим, экономическим и социальным проблемам. Особое внимание обращается на повышение эффективности и качества научных исследований, совершенствование форм связи науки с производством, ускорение сроков внедрения научных достижений в народное хозяйство.
Поставлена задача обеспечить на всех уровнях комплексный подход к развитию хозяйства, к размещению производительных сил, направить усилия хозяйственных органов на разработку комплексных планов развития отраслей, хозяйства республик, регионов, на установление рациональных хозяйственных связей, создание территориально-производственных комплексов. Большие капитальные вложения выделяются на мероприятия по комплексному, рациональному использованию и охране водных и лесных ресурсов.
За счёт повышения производительности труда планируется получить 85—90% всего прироста национального дохода, около 90% промышленной продукции, весь прирост продукции сельского хозяйства, объёма строительно-монтажных работ и не менее 95% прироста объёма перевозок на железнодорожном транспорте.
Программа социального развития и повышения уровня жизни народа на 1976—80 отличается масштабностью и комплексностью. При росте национального дохода на 26% (или на 93,5 млрд. руб.) доля фонда потребления возрастет в нём до 75%. Реальные доходы на душу населения повысятся на 21%, среднемесячная заработная плата рабочих и служащих достигнет 170 руб. в месяц, оплата труда колхозников увеличится на 26%.
В 10-й пятилетке будет продолжен курс на последовательное преодоление существенных социально-экономических и культурно-бытовых различий между городом и деревней. Предусмотрено очередное повышение минимальных размеров пенсий по старости рабочим, служащим и колхозникам, расширение контингента лиц, получающих государственные пенсии и пособия. Повысятся размеры пенсий по инвалидности с детства. Будет продолжаться дальнейшее сближение социального обеспечения колхозного крестьянства, рабочих и служащих. Расширятся льготы по пенсионному обеспечению многодетных матерей.
Товарооборот и платные услуги будут расти опережающими темпами по сравнению с планомерным ростом доходов населения. Реальная обеспеченность доходов трудящихся гарантируется сохранением стабильных государственных розничных цен на основные предметы потребления и снижением цен на отдельные виды товаров по мере накопления товарных ресурсов. Большое внимание уделяется жилищному строительству.
Повысится роль союзных республик в решении вопросов производственного и социально-культурного строительства, увеличения выпуска товаров народного потребления, расширения торговли и услуг населению с учётом местных и национальных особенностей, наиболее полного использования природных, трудовых и других ресурсов. Предусмотрено увеличение объёма промышленной продукции (в %): в РСФСР — на 36; УССР — на 33; БССР — на 43; Узбекской ССР — на 36; Казахской ССР — на 40; Грузинской ССР — на 41; Азербайджанской ССР — на 39; Литовской ССР — на 32; Молдавской ССР — на 47; Латвийской ССР — на 27; Киргизской ССР — на 37; Таджикской ССР — на 39; Армянской ССР — на 46; Туркменской ССР — на 30; Эстонской ССР — на 26.
Развитие советской экономики высокими устойчивыми темпами, повышение качества продукции создают благоприятные условия для расширения экспорта и разностороннего участия СССР в международном разделении труда. Предусмотрен опережающий рост внешней торговли по сравнению с ростом национального дохода. Это даст возможность увеличить импорт товаров народного потребления и сырья таких видов, которые невозможно производить в СССР по климатическим условиям. Основная часть внешнеторгового оборота СССР приходится на страны социалистического содружества.
Предусматривается также развитие внешнеэкономических связей со всеми капиталистическими государствами. С последними, наряду с торговлей, намечено расширять сотрудничество в области науки и техники, производственного кооперирования. По-прежнему всемерно будут развиваться экономические связи с развивающимися странами.
10-й пятилетний план разрабатывался одновременно с подготовкой исходных установок на перспективу до 1990, являясь их органической составной частью. Это позволило лучше обосновать задания и положения этого плана с позиций долговременной экономической стратегии, сформировать их с учётом особенностей 80-х гг. (естественного прироста трудовых ресурсов, перспективных возможностей технического прогресса, долгосрочного прогноза природных ресурсов и их размещения и др.). Расчёты на перспективу показали, что за 1976—90 СССР будет располагать примерно вдвое большими материальными и финансовыми ресурсами, чем в 1961—75. Исходя из реально возможных материальных и финансовых ресурсов, определены направления развития экономики страны в этот период и повышения материального и культурного уровня жизни советского народа.
Социальная программа на период до 1990 представляет широкий комплекс взаимоувязанных и согласованных мероприятий в области формирования, развития и более полного удовлетворения материальных и духовных потребностей народа, перенесения центра тяжести на качественные аспекты социалистического образа жизни советских людей.
Этапы экономического развития
Период 30—40-х годов ознаменовался серьезными структурными изменениями в хозяйстве. Однако машинное производство полностью не охватило даже сферу изготовления орудий труда, технический уровень оставался низким. Экономическое развитие основывалось на индустриализации в рамках политики импорт замещения. Укреплялись позиции государства как предпринимателя в отраслях промышленности и в сфере услуг. Все это привело к относительному ослаблению позиций иностранного капитала. Если в 1929 г. под его контролем находилось 23% функционирующего в стране капитала, то в 1950 г. — только 7,5%.
С 50-х годов отмечается новый период в развитии бразильского хозяйства. Тогда начала проводиться целенаправленная политика индустриализации. Роль импортных товаров резко сократилась в результате уменьшения экспортных доходов от кофе. Были введены многочисленные внешнеторговые барьеры, цены на доминировавшие на внутреннем рынке отечественные товары нередко были ниже, чем на американские. Тарифные сборы не только защищали внутренний рынок, но и преследовали цели увеличения государственных доходов. За 1949—1964 гг. доля импортных товаров обрабатывающей промышленности сократилась с 19 до 4,2% внутреннего потребления.
На втором этапе индустриализация охватила производство предметов потребления длительного пользования. Методы крупного машинного производства заняли ведущее место. Произошло укрепление товарно-денежных отношений. Развитию внутреннего рынка способствовала стагнация экспортного сектора. Среднегодовой темп экспорта за 1947—1963 гг. составлял 1,2%. Усилились государственный сектор и внешнеэкономическое регулирование. Была установлена государственная монополия на нефтедобычу и нефтепереработку, а также на транспортировку нефти и нефтепродуктов. Застойное состояние экспортной торговли сдерживало ввоз промышленного оборудования.
Во второй половине 50-х годов усилился приток иностранного капитала. Отчасти это было связано с завершением структурной перестройки и послевоенного восстановления хозяйства Западной Европы и Японии. В это время основали свои филиалы и дочерние компании, американские и германские автомобильные корпорации. Правящие круги, открыв иностранным предприятиям, доступ в прибыльную сферу производства предметов длительного пользования, обеспечивали с помощью государства концентрацию внутренних ресурсов и с привлечением ссудного капитала развивали и инфраструктурные и базовые отрасли. При этом внешнее кредитование давало определенную возможность обеспечения национальных интересов.
Темпы экономического роста возросли: 1947—1957 гг. — 6,4%, 1957—1961 гг. — 8,3% в год. Одновременно быстро нарастала внутренняя и внешняя задолженность. Дефицитное финансирование стало характерной чертой бразильского хозяйственного развития.
Очередной этап экономического развития и включения бразильского хозяйства в мирохозяйственные связи начался после военного переворота 1964 г. и установления в стране военной диктатуры. В основу экономической стратегии была положена концепция «национальной безопасности и развития», ставившая целью превращение Бразилии к 2000 г. в великую индустриальную державу. Предусматривалось достижение высоких темпов экономического роста за счет перераспределения национального дохода, повышения нормы накопления при тесном сотрудничестве государства, национального и иностранного капиталов. Привлечение иностранного ссудного и предпринимательского капиталов шло под лозунгом «прагматичного национализма». Идеологические аспекты были нацелены на мобилизацию единства нации в интересах достижения великой цели.
В обеспечении экономического роста важная роль отводилась государству, на долю которого приходилось свыше 50% всех капиталовложений. Госсектор концентрировался в базовых, инфраструктурных отраслях и в добывающей промышленности. За национальным капиталом оставались традиционные отрасли, а за иностранным — современные и наиболее прибыльные.
При этом государство осуществляло контроль за отраслями, занимающими стратегическое положение в хозяйстве страны. Оно контролировало отношения между трудом и капиталом, результатом чего явилось усиление поляризации населения. Разрывы в доходах возросли.
Внешнеэкономическая политика после военного переворота была направлена на стимулирование экспорта и либерализацию импорта. Содействие экспортной торговле включало установление «реалистической» учетной ставки, финансовую и кредитную поддержку, упрощение таможенных процедур. Это способствовало повышению темпов прироста экспорта — свыше 22% в 70-е годы и 38% для обработанных товаров.
Экспорт превратился в двигатель экономического роста. Темп прироста ВВП за 1968— 1978 гг. превысил 9% («бразильское чудо»). Импортная торговля увеличивалась быстрее экспорта.
В возрастающих масштабах привлекался иностранный капитал. Бразильское правительство стремилось нивелировать последствия нефтяного шока 1974 г. массированным притоком зарубежного ссудного капитала. Увеличение внешних займов было связано также с модернизацией инфраструктурных отраслей, которая требовала больших затрат. Преобладающая часть внешних кредитов была получена крупнейшими государственными компаниями и в меньшей степени — филиалами ТНК.
Ключевым элементом хозяйственной жизни этого периода явилось возникновение современного сектора производства средств производства, что привело к созданию самовоспроизводящегося хозяйственного комплекса. Капиталистическая модернизация охватила сельское хозяйство и сферу услуг. Социальная цена экономического развития 60— 70 годов была высокой. Доля заработной платы в ВВП изменилась мало (34,5% в 1970 г., 35,8% в 1980 г.).
9. Начало следующего этапа экономического развития связано с кризисом внешней задолженности. Общеэкономический и долговой кризис Бразилии приобрел глубокий структурный характер и привел к изменению условий воспроизводства в стране и характера участия в МРТ. Долговой кризис показал сильную зависимость Бразилии от промышленно развитых стран. Практика 80—90-х годов по урегулированию внешней задолженности показала, что даже страна с крупным экономическим потенциалом не смогла поддерживать высокий экономический рост и одновременно обслуживать огромный внешний долг.
80-е годы характеризовались дестабилизацией экономики, падением темпов роста, резким увеличением инфляции, достигшей четырехзначных величин. Эти годы получили название потерянного десятилетия. Семь лет происходило сокращение ВВП на душу населения.
5. В 90-е годы модель развития экономики вновь была изменена, что определялось снижением роли государства как предпринимателя и внедрением открытой внешнеэкономической стратегии. Частный капитал получил доступ в инфраструктурные и горнодобывающие отрасли. Прошла либерализация внешнеэкономической сферы. Средний тариф был снижен с 52% в 1990 г. до 14% в 1994 г. (1986 г. — свыше 100%), пересмотрены многие другие ограничения импорта. Государственные компании, которые способствовали «экономическому чуду» 60—70-х годов, стали рассматриваться как препятствия на пути развития. Многие крупнейшие государственные компании были приватизированы, в том числе горнодобывающий гигант «Компания Вале до Рио Досе» (КВРД), «Бразилия телеком». В пользу приватизации государственного сектора оказывалось давление со стороны США и международных финансовых организаций. На первом этапе приватизации приток в казну средств был невелик, в большинстве случаев применялась схема обмена акций предприятий на различные долговые обязательства государства.
Бразилия в 90-е годы восстановила свои позиции в мировом хозяйстве, ослабленные в предыдущем десятилетии. Невысокий уровень национальных сбережений и капиталовложений, их замедленный рост представляют один из тормозов экономического развития. Либерализация внешнеэкономических связей и усиление иностранной конкуренции, особенно на рынках промышленных потребительских товаров, электронной информационной техники, осложнили положение бразильских производителей. Произошла структурная перестройка хозяйства. Обрабатывающая промышленность, бывшая в течение длительного времени движущей силой хозяйственного развития, стала утрачивать эту роль. Произошел сдвиг в сторону добычи и первичной переработки минерального сырья и продовольственных товаров.
Денежно-кредитная ситуация отличалась неустойчивостью, высокими процентными ставками, оттоком капитала, высоким уровнем задолженности. Все это давало возможность спекулятивных давлений и возникновения финансовых кризисов.
По процессу развития товарно-денежных отношений и этапам хозяйственного развития Бразилия существенно отличается от классической модели западноевропейских стран. Возникшая под влиянием позднего португальского феодализма бразильская экономика с самого начала складывалась разнородно, включая колониальное рабство, бывшее фактором первоначального накопления капитала. Здесь возникло крупное плантационное хозяйство, полностью ориентированное на экспорт. Характерной чертой этого хозяйства была моно культурность, которая предопределила его зависимость от мирового рынка и господствующих на нем крупнейших компаний ведущих стран.
Особенности структуры частного сектора. Сложившаяся в стране структура предпринимательства неоднородна. В частном предпринимательском секторе одни хозяйственные объединения возникли на основе теснейшего сотрудничества с государством или приватизации, другие представляют иностранный капитал. По масштабам производства ведущее положение занимают мелкие предприятия с числом занятых до 100 человек и крупные — соответственно 24,4 и 32,2%. При этом доля мельчайших предприятий с числом занятых до 10 человек сократилась, а число средних (200—499 человек) поднялась с 16% до 21% за 1960— 1985 гг.
Концентрация производства в промышленности на уровне компаний значительно выше, чем на уровне предприятий. Здесь сложились довольно мощные промышленно - финансовые группы, которые можно разделить по национальной принадлежности капитала. В начале 80-х годов удельный вес национальных по капиталу групп был относительно небольшой — 16% среди крупнейших 102. 37% приходилось на иностранные и 47% — на ассоциированные.
Усиление позиций «ассоциированных» групп произошло в результате перехода от филиальной организации иностранного капитала к организации совместных предприятий с частным и государственным капиталом. Ассоциированная форма стала преобладающей среди крупнейших предпринимательских групп Бразилии уже к началу 80-х годов.
Характерной чертой бразильского хозяйства является огромный неформальный сектор, который быстро рос с конца 70-х годов. По оценкам, к началу 90-х годов в нем было занято свыше 1/3 трудоспособного населения. Рост неформального и теневого секторов связан с огромным относительным перенаселением и превращением отдельных предприятий в субподрядчиков крупных промышленных компаний.
Роль государства. Разнородность социальной структуры хозяйства вызывала повышение роли государства. Бразильское государство, решая проблемы индустриализации, пыталось преодолеть противоречия между потребностями развития производительных сил и его ограничениями, налагаемыми производственными отношениями, недостаточным накоплением частного капитала. Оно было системообразующим фактором социально- экономического развития. Государство «сверху» насаждало рыночные отношения, подталкивало частный капитал к участию в создании крупных промышленных объектов, обеспечивая ему всевозможные льготы.
Государство выполняло роль локомотива экономического развития, прямо и косвенно осуществляло финансирование экономики, индикативное планирование. Государственный сектор является одним из самых значительных в Латинской Америке. Государственные предприятия в начале 90-х годов доминировали в базовых отраслях хозяйства, включая сектор коммунальных услуг, нефтехимию, горнодобывающую промышленность. На государственных предприятиях создавалось 27% ВВП (1991 г.). Государственные предприятия занимали ведущее место среди крупнейших компаний. В числе первых ста компаний насчитывалось 59 государственных, которые сосредоточивали 85% суммарных активов. Государственные компании доминировали в кредитной сфере.
Государство принимало активное участие в регулировании отношений между предпринимательским сектором и трудом. Стратегия индустриализации включала социальные компоненты. Были приняты кодексы о труде, создана система корпоративных профсоюзов, установлен минимум заработной платы. Это способствовало налаживанию взаимоотношений между трудом и капиталом.
Масштабная передача во второй половине 90-х годов в частное владение государственных предприятий резко сократила предпринимательскую роль государства — 8% добавленной стоимости в 1996 г.
Уровень экономического развития
У. э. р. – обобщающее понятие и характеризуется несколькими группами показателей:
1) производство совокупного общественного продукта, материальных благ, национального дохода на душу населения;
2) структура общественного производства (доля промышленности и сельского хозяйства в народном хозяйстве; удельный вес производства средств производства; доля, объём и темпы развития прогрессивных отраслей народного хозяйства);
3) количественный и качественный уровень занятости населения;
4) уровень использования природных ресурсов (вовлечение в хозяйственный оборот земельных, топливно-энергетических ресурсов, полезных ископаемых и т.д.);
5) организация и эффективность общественного производства (уровень производительности труда, специализация и концентрация, качество продукции). У. э. р. следует отличать от экономического потенциала. Малая страна может располагать небольшим экономическим потенциалом и в то же время иметь высокий У. э. р.
Уровень и темпы экономического развития страны зависят от прогресса производительных сил и производственных отношений, тесно связаны с целями производства данного общества. При капитализме действует закон неравномерности экономического и политического развития. Отдельные отрасли экономики, целые страны развиваются скачкообразно, что ведёт к обострению экономической и политической конкуренции между ними. Так, за 1950–73 национальный доход США увеличился всего в 2,3 раза, в то время как Японии – в 8,8, ФРГ – в 3,7 раза. За эти же годы промышленное производство США увеличилось в 2,8 раза, Японии – в 19, ФРГ – в 4,8 раза.
В связи с этим доля США в мировом капиталистическом промышленном производстве снизилась с 54,6% в 1948 до 40,8% в 1972. Рост У. э. р. капиталистических стран сдерживается экономическими кризисами, милитаризацией экономики, хроническим недоиспользованием производственных мощностей и рабочей силы. Во время кризиса, начавшегося в 1974, промышленное производство в Западной Европе и США в среднегодовом исчислении снизилось к середине 1975 более чем на 10%. Ещё более понизился уровень жизни населения, значительно возросли цены на потребительские товары. В 1975 в индустриально развитых капиталистических странах, по официальным данным, общее число полностью безработных составило около 20 млн. чел.
В экономическом соревновании с капитализмом ярко проявились преимущества социалистической системы общественного производства, такие, как плановое ведение хозяйства, общественная собственность на средства производства, участие масс в управлении государством. К началу социалистического строительства в СССР У. э. р. страны вследствие разрухи, вызванной 1-й мировой войной, Гражданской войной и военной интервенцией 1918–20, был очень низким. Большинство заводов и фабрик было разрушено, квалифицированные кадры рассеяны, сельское хозяйство переживало упад около План ГОЭЛРО позволил в короткий срок восстановить народное хозяйство.
Решающее значение в становлении социалистической экономики имела индустриализация страны и коллективизация сельского хозяйства. Повышение У. э. р. осуществляется в соответствии с пятилетними планами на основе улучшения использования природных, материальных, трудовых и финансовых ресурсов, всего экономического потенциала страны. В процессе социалистического строительства была создана материально-техническая база социализма, произошло выравнивание У. э. р. союзных республик и экономических районов на основе создания современных отраслей промышленности и интенсификации сельского хозяйства, роста национальных кадров.
При росте промышленного производства в целом по СССР за 1913–75 в 131 раз промышленное производство в Казах. ССР, например, увеличилось в 208 раз, в Молдавской ССР – в 227, в Кирг. ССР – в 286, в Армянской ССР – в 266 раз. В период развитого социализма У. э. р. повышается по мере создания материально-технической базы коммунизма. В отличие от капиталистических стран, подъём экономики в СССР сопровождается непрерывным улучшением материального и культурного благосостояния трудящихся.
Проблемы экономического развития
Глобальные проблемы затрагивают самые разные стороны жизни человеческого общества: мировую политику и экономику, межгосударственные и межнациональные отношения, космические и мировые условия существования людей, массовое сознание людей. Глобальные проблемы очень сложны и остры. Поэтому они находятся в центре внимания политических и общественных деятелей, литераторов и ученых – социологов, юристов, географов, медиков, физиков. Вместе с тем у этих проблем есть и ярко выраженный экономический аспект.
Они воздействуют на структуру воспроизводства, на динамику экономических процессов, на поиск эффективных форм и методов управления. Глобальные мировые проблемы весьма различны. Однако они имеют ряд общих черт, позволяющих объединить их в единое целое.
К общим чертам глобальных проблем необходимо отнести следующее:
1) каждая из них и все они вместе принципиально важны для судеб человечества. Задержка с их решением грозит гибелью цивилизации или деградацией условий жизни и производственной деятельности на Земле.
2) они характеризуются глубокой связью между собой и взаимодействию своих политических, экономических и научно – технических аспектов.
3) В них отражается углубление и усложнение мирохозяйственных связей и интернационализация других общественных процессов на Земле.
4) Они могут быть решены лишь объединением усилий всех государств и народов. Найти решение глобальных проблем – значит, обеспечить условия выживания всех народов и дальнейшее развитие цивилизации.
Разоружение высвобождает огромные средства для решения глобальных проблем, в том числе для помощи развивающимся странам. Глобальные мировые проблемы отличаются общепланетарным характером, связаны с жизненными интересами народов всех стран, независимо от их социального строя, уровня экономического развития, географического положения, и могут быть решены путем взаимодействия всех государств.
По своему происхождению, характеру и способам решения глобальные проблемы делятся на три группы:
1) 1-я группа включает проблемы, связанные с взаимоотношениями развитых и развивающихся стран (вопросы войны и мира, разоружения и развития).
2) 2-я группа охватывает проблемы, выражающие отношения в системе «человек - общество» (рост народонаселения, борьба с нищетой, голодом, болезнями, развитие самого человека в условиях НТР).
3) 3-я группа включает проблемы отношений в системе «общество - природа» (защита окружающей среды, ресурсы, энергетику).
Центром и связующим звеном всего комплекса общемировых проблем является человек и его будущее. Глобальные мировые проблемы жизненно важны для человечества. Их нерешенность порождает угрозу для будущего всех людей. Например, научно – техническая революция привела к невиданному развитию средств разрушения и военного дела. Человек оказался способным уничтожить всё живое на нашей планете. Накопленных арсеналов, как считают ученые, достаточно для того, чтобы уничтожить 58 млрд. человек или в 11,5 раз больше, чем живет людей на Земле.
Приведем еще пример. Опасность для жизни людей представляет химизация производства. С продуктами питания, медикаментами, загрязненным воздухом различные вещества, вредные для человека, проникают в его организм. Это пагубно сказывается на здоровье людей, отрицательным образом влияет на физическую полноценность будущего поколения.
Каждый год от 1 тыс. до 2 тыс. новых химических веществ с непознанным эффектом воздействия на организм человека и окружающую среду поступает к потребителям. Всего же сегодня используется 80 тысяч химических веществ. Сложный комплекс проблем возникает на стыке взаимоотношений общества, человека и природы. Одной из таких проблем является ликвидация нищеты, голода, болезней, безработицы и неграмотности, которые охватывают огромные зоны современного мира. В настоящее время на Земле больше голодающих, чем когда-либо в истории человечества. Увеличивается число людей живущих в трущобах. Растет несоответствие между ресурсами и численностью населения планеты. Человечество сейчас насчитывает более 5 млрд. человек.
В следующем столетии оно достигнет 8 – 14 млрд. человек. Необходимо увеличение финансовых ресурсов на развитие жилищного строительства, медицинского обслуживания, обеспечения продовольствием и энергией. Пока же темп роста населения обгоняет темпы увеличения ресурсов. Проблема редкости ресурсов и зон нищеты приобретает мировой характер.
Для её решения нужна целая система мероприятий:
1) динамичное развитие слаборазвитых стран в социально-экономической и научно- технической областях.
2) Новый мировой экономический порядок, гарантирующий помощь отсталым странам в решении их проблем.
3) Преодоление экономической отсталости слаборазвитых стран как результат колониализма.
В середине 80-х годов XX века наблюдалось резкое ухудшение экономического положения развивающихся стран.
Опасность глобальных проблем приводит к двум выводам:
1) Если тенденции развития глобальных проблем сохранятся, то уже в течение следующего столетия человечество подойдет к приделам своего роста. Наиболее вероятным будет резкое и неуправляемое падение, как численности населения, так и промышленного производства.
2) Имеется возможность стабилизировать (экономически и экологически) состояние человечества и поддержать его в далёком будущем.
Глобальное равновесие можно спроектировать таким образом, что потребности каждого человека на Земле будут удовлетворяться. В противном случае человечеству угрожают: межнациональные и межгосударственные конфликты, отсутствие согласованности в экономической сфере, несогласованность в охране окружающей среды, потребительский эгоизм, рост уголовных преступлений, упадок личной и государственной морали и многое другое. И всё же несомненным является то, что человечество найдет разумное решение сложной задачи осуществления неизбежного прогресса с сохранением человеческого в человеке и природного в природе.
Политика экономического развития
Отсюда появились попытки различать все государства по двум взаимосвязанным параметрам: уровень развития демократии по западным образцам и успехи рыночной экономики. Все остальное отодвигается на задний план. Эти критерии стали связывать с вопросом войны и мира. Идея о новом делении мира на «зоны мира» и «зоны беспокойства» в зависимости от развития по канонам либеральной демократии принадлежит Максу Сингеру и Аарону Вилдавски.
В более современном виде она изложена у Дональда Сноу. «Первым ярусом» считаются США, Канада, часть стран Западной Европы, Япония, Австралия и Новая Зеландия. Термин «ярус» (tier) хорошо соответствует идее иерархического контроля, которым должен быть проникнут новый мировой порядок. Страны первого яруса отличает самый высокий уровень экономического развития, называемый «информационным», который связан с тем, что основу процветания составляют получение нового знания в фундаментальных и прикладных областях и разработка передовых технологий. Многие традиционные виды производственной деятельности постепенно выводятся в страны нижних ярусов. Эти государства имеют экономически, а впоследствии и политически контролируемое извне положение.
Особая роль информационных технологий видится в том, что они являются ключом к господству в международной политике. Они гармонично сочетаются с нормами либеральной демократии и позволяют в наиболее полной мере реализовать творческий потенциал человека в интересах бизнеса. Информационные технологии обеспечивают беспрецедентный экономический рост. Умение быстро накапливать, использовать и распространять знания позволяет децентрализовать различные учреждения и корпорации, избавляя от необходимости развития громоздких структур управления и в то же время улучшая его качество.
Снижение вертикального контроля в бизнесе сопровождается передачей некоторых рычагов власти на горизонтальный уровень. Охват информационными сетями всего мира дает возможность создать глобальные системы финансирования, производства и распределения. Инвесторы крупнейших стран получают возможность немедленно организовать производства в том месте планеты, где будут наименьшие издержки. Благодаря информационным технологиям высоко прибыльным становится мелкосерийное, а не только массовое производство.
Это означает, что группа стран первого «яруса» в перспективе будет все меньше заботиться о промышленном развитии менее развитых стран. Показательна динамика разрыва в благосостоянии между пятью богатейшими и пятью беднейшими странами, которая приводится в докладе ООН «Глобализация с человеческим лицом» за 1999 г. В 1960 г. разрыв составлял 30:1, в 1990 г. — 60:1, а в 1997 г. — уже 74:1.
В информационную эпоху возрастает регулирующая роль государства. Секрет экономического успеха состоит не столько в увеличении объема инвестиций для создания информационных инфраструктур и технологий, сколько в содержании государственной политики. Ее острие должно быть направлено в первую очередь на то, чтобы помочь новым разработкам «найти» платежеспособный спрос внутри страны и на внешних рынках с конечной целью превращения научных знаний в капитал в виде лицензий, патентов и торговых марок.
В наиболее развитых странах Запада появляются государственные организации, так называемые «технологические брокеры». Они занимаются тем, что оказывают помощь создателям интеллектуальной продукции в поиске сферы применения инноваций, в охране прав собственности при реализации продукции и в получении последующих доходов. Примерами могут служить Британская технологическая группа и французское правительственное агентство АНВАР.
Группа стран, относимая ко второму ярусу, крайне неоднородна и делится на несколько уровней, которые показаны в Таблице 5. Сюда входят четыре «азиатских дракона» (Южная Корея, Гонконг, Сингапур и Тайвань), близкие к первому ярусу, а также более бедные страны, чьи шансы на преуспевание средние или даже минимальные. Критерием принадлежности является не только развитие экономических отношений, но и степень демократичности государственных институтов. Она определяется как «политическая демократия и стабильность демократических форм, которая поддерживается преемственностью правительств» .
Для Сноу высокий уровень экономического развития этих стран жестко не связан с «привитием» западных политических традиций и моральных ценностей, поскольку современный мир культурно неоднороден. Тем не менее, принципы политической и экономической свободы настолько привлекательны и универсальны, что рыночные реформы сопровождаются широким распространением американского образа жизни, стандартов и ценностей даже в таких непохожих на США странах, как Китай.
По мнению Сноу, все страны, претендующие попасть в первый ярус, в перспективе ожидает естественное нивелирование особенностей политического и национально-культурного развития с ориентацией на западные стандарты. Ростки этого процесса видны в том, что супермаркет выглядит абсолютно одинаково в Шанхае и Нью-Йорке. А сочетание успехов экономики Сингапура с авторитарным режимом («тиранией», по терминологии Сноу) он называет своего рода экзотикой, которой не суждено долго существовать, если страна продолжит динамично развиваться.
Вряд ли перспектива нивелирования так неизбежна, как представляется американским авторам. Еще одним примером развитой демократии не западного образца, добившейся к концу XX в. впечатляющих успехов, является Индия. Она становится реальным претендентом на роль регионального лидера и играет все более заметную роль в мире.
Как видно из Таблицы 5, внутри второго яруса выделяется несколько подгрупп государств. К первой относят так называемые развитые страны, куда, помимо наиболее близких к первому ярусу четырех «азиатских драконов», входят латиноамериканские страны: Аргентина, Бразилия, Чили, Мексика, Венесуэла. Последние относительно менее развиты, там слабее демократия, но они динамично развиваются, чему способствует приватизация в сфере экономики и создание региональных зон свободной торговли. Наконец, к развитым государствам примыкают Израиль, ЮАР, Кипр и Словения.
В частично развитых странах экономика сохраняет сегменты, где заметное место занимают натуральное хозяйство и невосполнимое использование природных ресурсов. В отношении политической ориентации это страны с развитой демократией (Индия), слабой демократией (некоторые латиноамериканские страны), строящие демократию (некоторые бывшие социалистические страны Восточной Европы) и недемократические государства (Китай). Наибольший потенциал развития в этой подгруппе у Индии и Китая.
Третья подгруппа, которую составляют развиваемые страны, наиболее многочисленна. Как и предыдущая подгруппа, она тоже очень неоднородна. Режим в большинстве этих стран недемократический, за исключением нескольких британских колоний (например, Шри-Ланка). В категорию развиваемых входят 36 стран Африки, 19 бывших социалистических стран, а также 16 стран Южной Азии и Микронезии.
Наконец, есть четвертая группа, которая не укладывается в предлагаемую Сноу классификацию. В нее входят богатые ресурсами страны, которые вполне процветают, но связано это с активной эксплуатацией ресурсов, в основном нефти. При падении спроса на нефть их может ожидать банкротство, в этом отношении их статус рассматривается как явление нетипичное, временное. Политически почти все страны данной подгруппы являются недемократическими. В нее входят Тринидад и Тобаго, Бруней и большинство стран Персидского залива: Саудовская Аравия, Арабские Эмираты, Бахрейн, Оман, Кувейт, Иран.
Главный смысл деления на ярусы с точки зрения проблем войны и мира состоит в том, что все наименее развитые страны второго яруса сосредоточены в Африке, части Южной Азии и Микронезии, а также на территории бывшего СССР и в Восточной Европе. Они находятся вне зон свободной торговли и не включены в глобальные экономические процессы. Именно в этих регионах наблюдается наибольший уровень военного насилия, причем даже большей частоты и интенсивности, чем в годы холодной войны.
В то же время в политике между ведущими державами военная сила теряет актуальность, все более уступая мерам экономического влияния. Вероятность военного конфликта между развитыми странами, например, Японией и США, оценивается как малореальная, несмотря на вспыхивающие «экономические войны». Разрыв в экономическом развитии стран либеральной демократии Запада и остального мира сопровождался формированием несопоставимого военного потенциала этих двух миров. Таким образом, насилие становится характерным для отношений внутри второго яруса, а также между странами первого и нижних ярусов.
Вследствие возросшего интереса неореалистов к экономике стали говорить об особой интерпретации этой науки в виде «политэкономии реализма». Подобно либеральной, реалистическая традиция опирается на фундамент меркантилизма Адама Смита: экономический рост и мощь государства как основа власти. Поэтому экономические и политические цели государства дополняют друг друга в долгосрочной перспективе. Как отмечается, гораздо ближе реалистическому мировоззрению неомеркантилизм, связанный с именами Александра Гамильтона и Фридриха Листа.
Специфика «экономического реализма» вырастает из признания связи экономического развития и войны, неизбежного атрибута анархичной структуры международной системы, а также центральной роли государства в международной политике. Отсюда следует несколько тезисов, которые характеризуют «политэкономию реализма». Среди них выделяется активная экономическая политика государства. На внутриполитическом уровне оно должно поддерживать свою независимость от экономических факторов и разрешать противоречия между частными и общественными интересами.
На международном уровне — защищать национальные интересы. Государство стремится обеспечить экономическую самодостаточность для обеспечения военной мощи на случай войны и снижения зависимости от международной торговли в мирное время. Один из способов укрепления экономической независимости состоит в создании национальных резервов важнейших видов ресурсов. Этим же объясняется скепсис неореалистов по поводу тенденции взаимозависимости, которая вполне способна привести к напряженности в межгосударственных отношениях, а не только к сотрудничеству, как считают либералы.
Другая перспектива состоит в том, что экономическое развитие государства определяется главным образом угрозой войны и другими политическими факторами, которые могут выступать в скрытом виде. В частности, государство не может позволить рынку абсолютно независимо регулировать производство продукции, если под угрозой оказывается безопасность страны. Свободе рыночных отношений государство ставит совершенно определенный барьер в виде национальных интересов. Влияние на экономику проявляется и в готовности государства идти на экономические жертвы ради безопасности.
Реалистическое мировоззрение предполагает, что международное экономическое сотрудничество всегда будет наталкиваться на значительные трудности, как на стадии достижения договоренностей, так и на стадии их исполнения. Даже в случаях обоюдной экономической выгоды верх будут брать соображения безопасности и относительного выигрыша по сравнению с партнером. К примеру, в международной торговле следует поддерживать выгодный государству баланс, прибегая по необходимости к протекционизму.
Наконец, экономическое развитие, изменяя баланс сил, будет неизбежно сопряжено с проблемой войны. В качестве гипотетического примера американские авторы говорят о стране, которая в течение десяти лет добивается около 7% экономического прироста, при этом, даже не увеличивая долю военных расходов. Уже сам рост, который сопровождается возрастанием амбиций, создает угрозу военной конфронтации.
Согласно «политэкономии реализма», в пост биполярном мире следует ожидать, что Китай объективно будет все более втягиваться в международные конфликты; усилятся попытки государств влиять на международную экономику в целях защиты своих интересов; между наиболее развитыми странами снизится многостороннее экономическое сотрудничество; международная экономика будет развиваться по пути регионализации и регионального сотрудничества гораздо быстрее, чем по пути глобализации; тормозом для дальнейшей унификации Европы станет экономическое укрепление Германии.
Экономическое развитие современное
Главными экономическими задачами, начиная с 2000 г., стали быстрое повышение темпов экономического развития и на этой основе повышение уровня жизни населения. Удалось погасить большую часть внешней задолженности СССР и России. Подчеркивалась необходимость активизации усилий государства для создания (с привлечением капиталов частного бизнеса) технопарков (технополисов), где будет концентрироваться разработка высоких технологий. Особое внимание решено уделить развитию нано технологий. Возникло понимание того, что Россия не должна зависеть от перепадов цен на не восполняемые природные ресурсы – энергоносители и сырье, пока являющиеся основным продуктом ее экспорта.
Под воздействием экономических преобразований продолжались изменения в социальной структуре общества. Увеличилась численность новых социальных групп: предпринимателей (крупных, средних и мелких), фермеров, лиц, занятых индивидуальной трудовой деятельностью. В настоящее время серьезной социально экономической проблемой остается 10–15 кратный разрыв в уровне доходов между бедными и богатыми. Значительная часть россиян живут ниже уровня бедности. Средняя продолжительность жизни в России по прежнему меньше, чем в развитых странах. Численность населения России продолжает сокращаться, однако темпы сокращения в 2007–2008 гг. несколько замедлились.
В 2005 г. начато осуществление четырех национальных проектов в социально значимых областях: «Здравоохранение», «Образование», «Доступное жилье», «Сельское хозяйство».
Развитие экономических систем
Основу этой системы составляют: право частной собственности, частная хозяйственная инициатива, рыночная организация распределения ресурсов.
Создание именно тех благ, в которых нуждается общество, осуществляется системой рынков, на каждом из которых продаются и покупаются блага и ресурсы определенного типа (существуют рынок земли, рынок капитала, рынок труда, рынки товаров и услуг, которые непосредственно потребляются людьми).
Рынок определяет степень успешности той или иной хозяйственной инициативы, формирует величину доходов, которые собственность приносит своим владельцам, диктует пропорции распределения ограниченных ресурсов между альтернативными сферами их использования.
Благосостояние каждого человека в рыночной системе определяется тем, насколько успешно он может продать на рынке товар, которым владеет: свою рабочую силу, навыки, собственные изделия, земельный участок, умение проводить коммерческие операции. Тот, кто предложит покупателям лучший товар и на более выгодных условиях, открывает себе дорогу к росту собственного благосостояния.
Достоинство рыночного механизма состоит в том, что он заставляет каждого продавца думать об интересах покупателей, тем самым продавец добивается собственной выгоды. Но и покупатель вынужден считаться с интересами продавца — он может получить желаемый товар, лишь уплатив за него сложившуюся на рынке цену.
Анализируя механизм рыночного согласования интересов продавцов и покупателей, выдающийся английский ученый-экономист Адам Смит писал в своей знаменитой книге «Исследование о природе и причинах богатства народов» (1776): «Каждый человек мыслит лишь о собственной выгоде, но невидимая рука, которая его направляет, как и во многом другом, приведет его к результату, о котором он сам и не помышлял».
Под «невидимой рукой» рынка, позволяющей рыночной экономической системе координировать деятельность сотен миллионов людей со времен Адама Смита, экономисты подразумевают механизм цен. Именно цены, складывающиеся в процессе конкуренции на рынке, служат для всех продавцов и покупателей главным источником информации о соотношении предложения товаров и спроса на них.
Рынки, основанные на конкуренции, являются самым эффективным из известных человечеству способов распределения ограниченных производственных ресурсов и созданных с их помощью благ.
Достоинство конкуренции состоит в том, что только с помощью производства лучших по своим качествам товаров или менее затратных товаров, можно победить конкурентов. В конкуренции покупателей за дефицитный товар с наименьшими затратами одерживают верх те, чья собственная деятельность ценится рынком особенно высоко и лучше оплачивается, что позволяет предложить за товар наивысшую цену.
Рыночная система в силу особенностей своего функционирования обладает также рядом недостатков, называемых в экономической теории провалами (слабостями) рынка.
Основными провалами рыночной системы являются: значительный разрыв между доходами различных слоев населения, неспособность в рамках системы производить достаточное количество так называемых общественных благ, возможная монополизация рынка и др.
Экономическое развитие общества
Экономическое развитие включает развитие общественных отношений, поэтому протекает различно в конкретных исторически сложившихся условиях технологических укладов экономики и распределения, материальных благ.
Основными показателями экономического развития страны считаются качество жизни населения, конкурентоспособность экономики, ВВП, ВНП, человеческий капитал на душу населения и индекс экономической свободы.
Рост и развитие взаимосвязаны, но первично развитие экономики, которое служит фундаментом для ее роста в долгосрочном периоде. Соответственно взаимосвязаны и дополняют друг друга теории роста и экономического развития.
Главными драйверами роста и развития экономики являются человеческий капитал и порождаемые им инновации.
Сущность экономического развития
Основы теории экономического развития создал Йозеф Шумпетер в начале ХХ века. Значительный вклад в нее внесли Саймон Кузнец, Фернан Бродель, Герхард Менш,Теодор Шульц, Гэри Беккер, Майкл Портер, Николай Кондратьев и другие ученые.
В своей фундаментальной книге "Теория экономического развития", изданной в 1911 году, Йозеф Шумпетер первым ввел различия между ростом и развитием экономики, определил сущность инноваций различных видов и классифицировал их.
Отличие между ростом и развитием Йозеф Шумпетер пояснил так: "Поставьте в ряд столько почтовых карет, сколько пожелаете — железной дороги у вас при этом не получится".
По Шумпетеру экономический рост — это количественные изменения - увеличение производства и потребления одних и тех же товаров и услуг (в частности, почтовых карет) со временем.
Экономическое развитие — это положительные качественные изменения, новшества в производстве, в продукции, в услугах, в управлении, в экономике в целом - то есть инновации.
Кратко: рост - количественные изменения; развитие - качественные положительные изменения, направленные на рост.
Экономическое развитие общества представляет собой многоплановый процесс, охватывающий экономический рост, создание сектора инновационной экономики и венчурного бизнеса, структурные сдвиги в экономике, рост производительности труда и качества жизни населения.
Эффективность процессов развития во многом определяется эффективностью государственного регулирования экономики, эффективностью самого государства и его институтов.
Системное регулирование экономики должно приводить к положительным качественным изменениям во всех видах экономической деятельности, в качестве жизни населения. Должно обеспечивать стабильное и долгосрочное накопление положительных изменений и общий рост экономики, ее эффективности и качества жизни.
Современная концепция управления изменениями Норберта Тома включает следующие составляющие регулирования и управления: экономические (например, рост или снижение налогов, вступление в ВТО, глобализация рынка и т.д.), технологические (модернизация, использование высоких технологий), политико-правовые (положительные изменения в законодательстве), социально-культурные (мораль и нравственность, культура, изменения в системе ценностей, адресная соц. поддержка), физико-экологические (климатические условия, экология).
Саймон Кузнец особо выделяет ведущую роль в процессах развития человеческого капитала. Недостаток накопленного человеческого капитала, его низкое качество не позволяют стране создать следующий конкурентоспособный технологический уклад экономики, как это произошло с СССР при создании микроэлектроники, нано технологий, биотехнологий, генной инженерии.
Опыт успешных стран показывает, что только системный подход к процессам развития позволяет выйти на устойчивую траекторию роста экономики и качества жизни.
Градация стран мира по уровню экономического развития
Известны различные модели экономического развития (модель Германии, США, Китая, стран Юго-Восточной Азии, России, Японии и других стран). Но при всем их многообразии и национальных особенностях существуют общие закономерности и параметры, характеризующие этот процесс.
Общими для всех стран с растущей и развивающейся экономикой являются рост стоимости и качества человеческого капитала за счет высоких в него инвестиций и эффективного само воспроизводства, пониженный уровень коррупции, эффективное управление, эффективность инновационной системы, высокая конкурентоспособность экономики, стабильный рост ВВП и ВНД в долгосрочном периоде, повышение качества жизни населения.
С другой стороны для всех успешных стран мира характерно циклическое развитие экономики со спадами, кризисами и долгосрочным ростом.
По типу экономик различают страны:
• с доиндустриальной экономикой (как правило, страны с сырьевой экономикой или ее основной долей);
• со смешанными укладами экономик;
• с индустриальной экономикой;
• с постиндустриальной экономикой;
• страны с экономикой знаний.
По уровню общего развития страны разделяют на следующие группы стран:
Развитые страны - страны с эффективными инновационными экономиками. К ним относятся в основном страны – члены ОЭСР. В их число входят США, Германия, Швеция, Финляндия, Япония, Австралия, Сингапур и другие.
В развитых странах создан значительный сектор экономики знаний и индустрия знаний.
Человеческий капитал в развитых странах стал главным производительным фактором роста и развития индустрии знаний. Его удельный вес составляет до 80% их национального богатства.
Ведущие страны мира с инновационной экономикой создали благоприятные для быстрого воплощения идей ученых и инноватора в конкурентоспособную продукцию и высокие технологии.
Высокие инвестиции в человеческий капитал обеспечивают им лидерство в науке, образовании, медицине, высоких технологиях и в индустрии знаний.
Развитые страны значительно опережают другие страны по стоимости и качеству накопленного национального человеческого капитала, по уровню и качеству жизни, в основных рейтингах по ВВП и ВНД на душу населения (за исключением небольших нефтедобывающих стран), по конкурентоспособности экономик, индексу экономической свободы и других.
Развивающиеся страны – страны с индустриальным укладом экономики и обществом. В литературе развивающиеся страны, ставящие своей целью догнать по уровню развития и качеству ведущие страны мира, называют странами с догоняющими экономиками.
В их число входят Китай, Бразилия, Мексика, Турция, Малайзия и другие страны. Весомых успехов достигли страны с уже бывшими переходными экономиками - Словения, Чехия, Словакия, Эстония и др. Эти страны уже создали достаточно эффективные рыночные экономики с конкурентными рынками.
Россия в части диверсификации экономики, конкуренции, роста производительности труда и человеческого капитала, повышения качества жизни, снижения коррупции и преступности пока существенно отстает от этих бывших соцстран.
Слаборазвитые страны - это наиболее бедные страны мира (в основном страны Центральной Африки, островные страны и др.).
Показатели уровня экономического развития
Для сравнения стран по уровню развития используют комплекс показателей, который включает:
• ВВП и ВНП на душу населения;
• Качество и уровень жизни населения;
• Конкурентоспособность экономики;
• Производительность труда и другие показатели экономической эффективности;
• Стоимость человеческого капитала на душу населения, его качество и производительность;
• Встроенность в мировую экономику;
• Уровень коррупции;
• Место в ведущих мировых рейтингах;
• Финансовые и экономические рейтинги и оценки ведущих мировых рейтинговых агентств;
• Отраслевая структура экономики, доля сырьевой экономики;
• Производство основных видов продукции на душу населения;
Важнейшими показателями развития страны, определяющими стабильность и устойчивость развития и роста экономики, базой развития служат объемы инвестиций в составляющие человеческого капитала - в воспитание, культуру, образование, медицину, в науку, в качество жизни населения.
Развитые страны инвестируют в человеческий капитал в 2-5 раз больше в долях ВВП и национального бюджета, чем Россия и некоторые другие развивающие страны. Тем самым они наращивают преимущества своего человеческого капитала и экономики. Наращивают отрыв в производительности труда и человеческого капитала, которые близки по величине.
Страны (Финляндия, Сингапур, Тайвань, Южная Корея и др.), которые в последние десятилетия вошли в число развитых передовых по производству и экспорту высоких технологий, начинали свою модернизацию с модернизации человеческого капитала и роста в него инвестиций, в первую очередь государственных (в образование, науку, медицину, качество жизни).
Их успешный опыт - весьма убедителен и полезен для других стран.