Занятость и безработица. Принципы функционирования и тенденции развития рынка рабочей силы
Информация - Менеджмент
Другие материалы по предмету Менеджмент
м последствиям."
Экономические потери от безработицы как следствие недоиспользования производственных ресурсов значительно превышают издержки, связанные с монополизмом. Когда люди остаются без работы, это означает, что производство сокращается, если сравнивать с возможно полной занятостью. Американский экономист А. Оукен открыл эмпирическую связь между циклическими изменениями в ВНП и безработицей. Математическая зависимость между уровнем безработицы и падением ВНП показывает: если фактический уровень безработицы превышает естественный на 1 процент, то отставание объема ВНП по сравнению с потенциально возможным составляет 2 2,5 процента.
- Однако безработица это нечто большее, чем экономическое бедствие. Она наносит также значительные социально-психологические убытки.
Потеря работы существенно снижает жизненный уровень работника, наносит ему морально-психологическую травму вследствие ощущения себя лишним для общества человеком. Снижение квалификации, потеря самоуважения, бездеятельность, ощущение одиночества и ненужности приводят к упадку моральных основ личности, общества, к распаду семьи, ухудшению физического и психологического состояния человека, общественно-политическим потрясениям. Не случайно в экономически развитых странах на преодоление отрицательных последствий безработицы расходуется 3 5 процентов валового национального продукта. Особую роль в этом играет государство. Его деятельность осуществляется в двух основных направлениях: регулирование уровня и продолжительности безработицы и социальная защита безработных.
Особенно отрицательные последствия безработицы наблюдаются в странах переходной к рыночной экономики. Это объясняется тем, что система материальной поддержки безработных здесь находится в состоянии формирования, а поэтому недостаточно эффективна; недостаток финансовых ресурсов не дает возможность поддерживать помощь по безработице на более или менее надлежащем уровне; для большинства населения, привыкшего жить в условиях полной занятости, потеря работы становится социально-психологической катастрофой.
Основными рекомендациями, направленными на снижение безработицы, являются:
- макроэкономическая политика, направленная на сокращение бюджетного дефицита, сдерживание инфляции и поддержку спроса;
- совершенствование системы образования и подготовки кадров;
- ликвидация барьеров, препятствующих созданию или расширению предприятий;
- совершенствование системы мер по созданию и распространению новой технологии;
- гибкость в вопросах заработной платы;
- изменения в законодательстве, которые не препятствовали бы свободному найму на работу;
- гибкость в вопросах свободного времени;
- разработка политики, направленной на повышение уровня занятости, а не на поддержку безработицы;
- изменения системы социального обеспечения в направлении стимулирования трудоустройства.
Система мер по регулированию безработицы в Украине включает:
1) развитие разветвленной системы государственной службы занятости, профессиональной ориентации, подготовки и повышения квалификации кадров;
2) предоставление предпринимателям субсидий, премий и налоговых льгот для найма дополнительной рабочей силы или переведения части работников на сокращенный рабочий день;
3) государственную поддержку нетрадиционным сферам занятости;
4) стимулирование предпринимателей к обучению, переквалификации и дальнейшему трудоустройству дополнительной рабочей силы;
5) привлечение частного (как отечественного, так и иностранного) капитала в районы с устойчивым уровнем безработицы;
6) регулирование возможности трудоустройства за границей, присоединение Украины к международному рынку труда;
7) стимулирование лиц, получающих государственную помощь, к поиску рабочих мест;
8) увеличение количества стажеров в системе профессионального образования;
9) введение в действие запасов неустановленного оборудования и повышение коэффициента его сменности в целом;
10) меры по квотированию рабочих мест для представителей наиболее уязвимых групп на рынке труда, беспроцентные кредиты, которые предоставляются безработным, начинающим собственный бизнес;
11) организацию региональными или местными органами власти в кооперации с отдельными предприятиями или учреждениями социальных (общественных) работ и т. п.
Механизм социальной помощи безработным составляют различные виды компенсаций при потере работы; особые гарантии работникам, которые потеряли работу в связи с изменениями в структуре производства и организации труда; стипендии на время профессиональной подготовки и переподготовки, выплаты пособия по безработице.
При этом надо учитывать два обстоятельства. Во-первых, как правило, низкие уровни заработной платы в стране, многократно отстающие от уровня стоимости рабочей силы, а отсюда и соответствующие пособия. Во-вторых, ничтожные возможности государства влиять на процесс занятости, оказание помощи безработным в условиях не только всеобщего кризиса, но и отсутствия у государства необходимых финансовых возможностей.
Система социальной защиты населения в сфере занятости должна охватывать три взаимосвязанных уровня макроуровень, регионально-отраслевой и первичный со свойственными для них функциями и механизмами реализации. В модели управления системой занятости должны получать отражение все факторы, которые влияют на пол?/p>